一、概況

為及時(shí)掌握我市職業(yè)培訓(xùn)供給能力現(xiàn)狀，建立全市技能人才培養(yǎng)能力供給信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，提升人才培養(yǎng)與社會(huì)需求精準(zhǔn)對(duì)接的能力，2017年第一季度在全市范圍內(nèi)開(kāi)展技能人才培養(yǎng)能力供給調(diào)查摸底，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)形成我市技能人才培養(yǎng)能力供給狀況階段性分析報(bào)告。

全市參與調(diào)查單位共48家，包括各市、區(qū)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，2016年累計(jì)培訓(xùn)56617人，其中，技能訓(xùn)練專(zhuān)題培訓(xùn)項(xiàng)目43549人，占比76.9%，公共服務(wù)專(zhuān)題項(xiàng)目11867人，企業(yè)管理專(zhuān)題項(xiàng)目1201人。培訓(xùn)資源供給方面，全市開(kāi)設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目399個(gè)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)455個(gè)，培訓(xùn)師資共4530人（含五邑大學(xué)），其中場(chǎng)地設(shè)備一次性最多容納培訓(xùn)人數(shù)200人以?xún)?nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目超過(guò)350個(gè)。

 

二、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查范圍與內(nèi)容。

為了提高調(diào)查的真實(shí)性、有效性、針對(duì)性和廣泛性，本次調(diào)查在全市職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含各區(qū)、市職業(yè)訓(xùn)練中心）、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展，主要調(diào)查內(nèi)容包括培訓(xùn)單位基本情況、專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)情況、師資隊(duì)伍配備情況、培訓(xùn)項(xiàng)目情況、場(chǎng)地設(shè)備資源配備情況和年度培訓(xùn)情況。同時(shí)，指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象結(jié)合品牌優(yōu)勢(shì)，舉薦“菜單式”培訓(xùn)項(xiàng)目和技能人才培養(yǎng)師資“智庫(kù)”建設(shè)候選人。這些情況對(duì)研究我市職業(yè)技能培訓(xùn)供給現(xiàn)狀有很好的參考作用。

（二）調(diào)查對(duì)象基本情況。

截至2017年3月24日，市職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心收集到48家培訓(xùn)單位反饋共399份培訓(xùn)項(xiàng)目、26份“菜單式”培訓(xùn)項(xiàng)目推薦表、97份師資“智庫(kù)”建設(shè)候選人推薦表。

1.培訓(xùn)單位所屬類(lèi)型情況。本次參與調(diào)查的院校共16家，包括五邑大學(xué)、江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，占比34%。行業(yè)協(xié)會(huì)主要有江門(mén)新會(huì)新希望眼科醫(yī)院、江門(mén)市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、江門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)、江門(mén)市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，占比8%。其他主要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，占比61%，如下圖1.1。

 

2.專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)情況。本次調(diào)查的培訓(xùn)單位共開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)455個(gè)，由圖1.2可知，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)業(yè)所占比重較大，分別為25%、11%。其次是機(jī)械加工業(yè)、公共管理和先進(jìn)制造業(yè)，分別占9%、8%、7%。其中交通運(yùn)輸業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和化工生物的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例很低。

 

3.師資隊(duì)伍建設(shè)情況。本次調(diào)查共收集師資信息共4530人，其中五邑大學(xué)占18%。由圖1.3可知，理論教師相對(duì)實(shí)操教師占比較多，分別為57%、37%。職稱(chēng)方面，中級(jí)職稱(chēng)比例較高，占總?cè)藬?shù)38%，其次是高級(jí)職稱(chēng)，占比22%。技能等級(jí)方面，高級(jí)工所占比例較高，為13%，其次是高級(jí)技師、技師，分別占比10%、7%。數(shù)據(jù)反映，培訓(xùn)單位對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的重視程度高，教師的職稱(chēng)、技能等級(jí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高水平化，雙師型教師（指同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格的教師）比重占總?cè)藬?shù)的50%，作為教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，對(duì)提高職業(yè)教育教學(xué)水平具有重要意義。

 

 

 

三、培訓(xùn)資源供給情況

（一）培訓(xùn)項(xiàng)目基本情況。

1．培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)。數(shù)據(jù)顯示，本次收集培訓(xùn)項(xiàng)目共399個(gè)，其中技能訓(xùn)練專(zhuān)題比例最高，占89%，其次是公共服務(wù)專(zhuān)題、企業(yè)管理專(zhuān)題，分別為7%、4%。如圖2.1。其中公共服務(wù)專(zhuān)題涉及領(lǐng)域廣泛，主要有淘寶創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、義務(wù)教育師資培訓(xùn)、證券投資培訓(xùn)、綜合眼健康培訓(xùn)、跨境零售電商平臺(tái)產(chǎn)品操作培訓(xùn)及藝術(shù)插花培訓(xùn)等。企業(yè)管理專(zhuān)題包括人力資源管理師、理財(cái)規(guī)劃師、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)班組管理等項(xiàng)目。

 

 

2．參加技能鑒定情況。由下圖可知，技能訓(xùn)練專(zhuān)題中參加技能鑒定共有322項(xiàng)，占比81%。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)資格目錄進(jìn)行調(diào)整，已取消調(diào)酒師、攝影師、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)員等多個(gè)職業(yè)資格。

 

 

 

3．技能訓(xùn)練專(zhuān)題情況。數(shù)據(jù)顯示，培訓(xùn)項(xiàng)目中服務(wù)類(lèi)、機(jī)械類(lèi)和高新技術(shù)類(lèi)所占比例較多，分別為43%、16%、10%，主要集中在中級(jí)和高級(jí)。

 

 

 

（二）培訓(xùn)對(duì)象及師資配備情況。

1．培訓(xùn)對(duì)象情況。培訓(xùn)項(xiàng)目主要面向社會(huì)人員、在校生招生，所占比例為45%、31%，企業(yè)團(tuán)體占24%。

 

 

 

2．專(zhuān)職和兼職師資配備情況。五邑大學(xué)現(xiàn)有在職教職工1000余人，其中，專(zhuān)任教師800多人，高級(jí)職稱(chēng)教師近360人，碩、博士學(xué)位的教師近640人，兼職教師400多人。如圖2.5、2.6所示，被調(diào)查單位（不含五邑大學(xué)）的教師隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷分別占專(zhuān)職、兼職教師比例為68%、74%，中級(jí)職稱(chēng)以上占比為70%、81%，技師以上技能等級(jí)占比為62%、61%。綜合分析，各培養(yǎng)能力供給單位很關(guān)注所設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的師資配備情況，通過(guò)優(yōu)化師資力量提高培訓(xùn)質(zhì)量，尤其以社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主的調(diào)查對(duì)象結(jié)合自身發(fā)展因素，對(duì)兼職師資配備要求有所提高。

 

 

 

 

 

（二）場(chǎng)地設(shè)備配備及年度培訓(xùn)情況。

1．場(chǎng)地設(shè)備配備情況。如圖2.7所示，理論教學(xué)課、實(shí)訓(xùn)教學(xué)課一次性最多容納培訓(xùn)人數(shù)為50人的培訓(xùn)項(xiàng)目分別占比36%、40%，能容納51-100人的培訓(xùn)項(xiàng)目分別占比27%、31%，能容納101-200人的培訓(xùn)項(xiàng)目分別占比23%、19%，容納人數(shù)過(guò)百人的培訓(xùn)單位主要以職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)為主。

 

 

 

2．年度培訓(xùn)情況。經(jīng)調(diào)查，被調(diào)查單位的主要培訓(xùn)形式有理實(shí)一體面授、網(wǎng)絡(luò)授課、公益課堂等。2016年度被調(diào)查對(duì)象累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)約5.7萬(wàn)人次，其中參加技能訓(xùn)練專(zhuān)題的培訓(xùn)人數(shù)占77%，參加公共服務(wù)專(zhuān)題的人數(shù)占21%。2017年計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)約7萬(wàn)人次。

 

四、存在問(wèn)題

（一）缺乏高端特色培訓(xùn)項(xiàng)目，工種（專(zhuān)業(yè)）設(shè)置存在趨同現(xiàn)象。培訓(xùn)單位的工種（專(zhuān)業(yè)）設(shè)置尚缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)論證，短期行為傾向比較明顯。為搶奪生源，對(duì)辦學(xué)條件、生源狀況、就業(yè)前景、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素缺乏深思熟慮，有時(shí)甚至未經(jīng)深入的市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證就盲目設(shè)置工種（專(zhuān)業(yè)），趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接度不高，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主動(dòng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)需求的動(dòng)力不足，缺乏區(qū)域特色，導(dǎo)致辦學(xué)同質(zhì)化，重點(diǎn)不突出，特色帶動(dòng)效應(yīng)不足，浪費(fèi)了教育教學(xué)資源，沒(méi)有真正提高培訓(xùn)質(zhì)量，甚至加大了學(xué)員的就業(yè)壓力。此外，培訓(xùn)單位工種（專(zhuān)業(yè)）建設(shè)缺乏創(chuàng)新性、前瞻性，創(chuàng)新導(dǎo)向功能不足，這既不利于培訓(xùn)單位的可持續(xù)發(fā)展，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（二）職業(yè)培訓(xùn)未能滿(mǎn)足社會(huì)需求，校企合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。職業(yè)培訓(xùn)必須滿(mǎn)足社會(huì)需求，但培訓(xùn)單位定位與企業(yè)需求之間存在一定的偏差，導(dǎo)致學(xué)員“就業(yè)難”與企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象并存，目前企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到技能人才培養(yǎng)的困惑和難以解決的技術(shù)攻關(guān)難題，與社會(huì)解決能力的供給的不對(duì)稱(chēng)長(zhǎng)期存在，行業(yè)、企業(yè)在培訓(xùn)單位的管理、工種（專(zhuān)業(yè)）設(shè)置、教學(xué)手段等方面參與度不夠，校企合作需要加強(qiáng)。

五、對(duì)策建議

（一）多渠道拓寬技能人才供給，加大高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)資金投入和政策扶持力度。多渠道拓寬技能人才供給，加大高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)資金投入和政策扶持力度。積極爭(zhēng)取省級(jí)支持，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興加快創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)，著力創(chuàng)建全國(guó)高技能人才示范城市，擴(kuò)大和深化推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)建議省級(jí)大力開(kāi)放優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育資源共享，將儲(chǔ)備豐富的品牌培訓(xùn)項(xiàng)目、師資深度推向社會(huì)，通過(guò)強(qiáng)化培養(yǎng)供給、技術(shù)引進(jìn)，增強(qiáng)人才供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

（二）應(yīng)建立培訓(xùn)單位信息服務(wù)和人才預(yù)測(cè)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)單位社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。培訓(xùn)單位是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不可或缺的動(dòng)力，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為培訓(xùn)單位提供了發(fā)展契機(jī)。培訓(xùn)單位要切實(shí)提高培訓(xùn)單位服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，培訓(xùn)單位的工種（專(zhuān)業(yè)）設(shè)置和調(diào)整必須切合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化同步，使工種（專(zhuān)業(yè)）結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，才能使人才結(jié)構(gòu)更貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與區(qū)域社會(huì)發(fā)展互驅(qū)互動(dòng)。

（三）探索“產(chǎn)業(yè)+人才+培訓(xùn)”的深度融合，推進(jìn)形成“抱團(tuán)、共享、共贏”的職業(yè)培訓(xùn)新格局。產(chǎn)業(yè)靠人才支撐，人才靠產(chǎn)業(yè)集聚和培訓(xùn)提升，要緊密?chē)@社會(huì)需求，充分發(fā)揮省級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地的輻射帶動(dòng)功能，搭建職業(yè)培訓(xùn)“接單-發(fā)單”中心，加強(qiáng)對(duì)各地各機(jī)構(gòu)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)建立集合全市培訓(xùn)開(kāi)班信息宣傳、接收企業(yè)培訓(xùn)需求訂單、向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分發(fā)培訓(xùn)需求訂單等服務(wù)于一體的資訊平臺(tái)。

（四）從培訓(xùn)供給側(cè)改革入手，增加培訓(xùn)的有效供給。培訓(xùn)供給側(cè)改革，就是要結(jié)合培訓(xùn)需求調(diào)研，在供給側(cè)著力，從被動(dòng)適應(yīng)需求到主動(dòng)引領(lǐng)需求，從追求培訓(xùn)數(shù)量到著力打造培訓(xùn)品質(zhì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，從單一的集中辦班培訓(xùn)到多形式、多層次的利用現(xiàn)代傳媒手段的便捷培訓(xùn)，為企業(yè)和社會(huì)提供更多有效培訓(xùn)供給。要深入研究企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)的人才需求，提前開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立菜單式培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富供給側(cè)培訓(xùn)產(chǎn)品，引領(lǐng)人才培養(yǎng)方向，真正為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。