2018年，全市人力資源和社會(huì)保障部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照省人力資源社會(huì)保障廳和市委、市政府的工作部署，嚴(yán)格督辦跟蹤，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、2018年工作情況

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。截至12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)48810人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)33421人，就業(yè)困難人員再就業(yè)3022人，扶持創(chuàng)業(yè)4883人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。制定了進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的“就業(yè)九條”穩(wěn)就業(yè)政策工作實(shí)施方案，進(jìn)一步加大扶持力度促進(jìn)就業(yè)工作。制定實(shí)施了11項(xiàng)具有江門特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成“1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。完善就業(yè)實(shí)名制系統(tǒng)，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、公益性崗位補(bǔ)貼功能。舉辦“中國(guó)僑都?就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂”活動(dòng)12場(chǎng)。全市發(fā)放各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼9000多萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款近5000萬(wàn)元，貼息近400萬(wàn)元。全市新增3家創(chuàng)業(yè)孵化基地。建成了江門市首家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。江門市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地被評(píng)為“2018年省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，現(xiàn)有在孵企業(yè)66家，有效帶動(dòng)就業(yè)495人。全市失業(yè)人員“一站式”服務(wù)站點(diǎn)增至73個(gè)，通過(guò)失業(yè)人員一站式服務(wù)核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇近1萬(wàn)人次。舉辦招聘會(huì)376場(chǎng)，入場(chǎng)企業(yè)1.65萬(wàn)家次，提供崗位17.46萬(wàn)個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職者13.55萬(wàn)人次，達(dá)成意向6.53萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.16萬(wàn)人次；為1.67萬(wàn)人提供“一對(duì)一”就業(yè)幫扶7.42萬(wàn)次。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，全市新增開(kāi)發(fā)公益性崗位144個(gè)，安置貧困人員超過(guò)60人；設(shè)立就業(yè)扶貧點(diǎn)77個(gè)，吸納扶貧對(duì)象232人；為有職業(yè)技能提升意愿和能力并符合條件的貧困人員提供免費(fèi)技工教育或技能晉升培訓(xùn)。

（二）社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化、醫(yī)保支付方式等改革工作平穩(wěn)有序。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員月人均增發(fā)養(yǎng)老金125.85元。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月148元。2018年用人單位醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至5.8%，城鄉(xiāng)醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均490元；城鄉(xiāng)居民、職工住院（含大病保險(xiǎn)）年度最高支付限額分別提高至44萬(wàn)元、64萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人在二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基金支付比例提高至80%；在總額控制的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施按病種分值付費(fèi)，按病種分值付費(fèi)病種數(shù)4646個(gè)；配合推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”工作，建立健全醫(yī)保市內(nèi)、外住院轉(zhuǎn)診制度；推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，全市93%的用人單位享受費(fèi)率下調(diào)政策；推進(jìn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，全市累計(jì)參保建筑項(xiàng)目2403個(gè)，覆蓋15.57萬(wàn)人；提高1-4級(jí)工傷職工的傷殘津貼，人均傷殘津貼提升至2853元；2018年江門市一次性工亡補(bǔ)助金提高至72.79萬(wàn)元。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)用人單位浮動(dòng)費(fèi)率，降低企業(yè)社保成本0.39億元；失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至1395元/月；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼711萬(wàn)元，受惠企業(yè)83家。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金欺詐案件查處力度。在全省率先推出新辦社會(huì)保障卡“即辦即取”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一窗通辦、一次辦好”。創(chuàng)新推出稅險(xiǎn)同窗融合辦理社保模式，實(shí)現(xiàn)‘稅險(xiǎn)同窗、一次辦結(jié)’。創(chuàng)新實(shí)施醫(yī)保扶貧兜底政策，對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的住院和特定病種門診醫(yī)療費(fèi)用提供精準(zhǔn)全額資助，近2000人次精準(zhǔn)扶貧對(duì)象受惠。

（三）人才引育工作取得突破。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,制定《關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)》。全市新增博士后科研工作站2個(gè)、園區(qū)工作站分站4個(gè)、創(chuàng)新實(shí)踐基地12個(gè)，新引進(jìn)博士后40人，在站博士后達(dá)63人，新增博士工作站21個(gè)，博士、博士后科研平臺(tái)數(shù)量和博士后人數(shù)均取得大幅增長(zhǎng)。新增2人入選“國(guó)家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”推進(jìn)計(jì)劃，新增一個(gè)項(xiàng)目入選“2018年度中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，新增一個(gè)項(xiàng)目入選2018年地方科教文衛(wèi)引智項(xiàng)目計(jì)劃。新設(shè)立2個(gè)“聯(lián)絡(luò)五邑”海外服務(wù)工作站。實(shí)施“百名博（碩）士引育工程”，25名博（碩）士聘用到位。新增6個(gè)市級(jí)留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，評(píng)出20名“江門市名師名醫(yī)名家”和8個(gè)“專家工作室”，資助用人單位柔性引進(jìn)高層次人才14人。出臺(tái)江門市職稱改革實(shí)施方案，以業(yè)績(jī)、成果為導(dǎo)向完善職稱認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門）示范中心和博士“雙創(chuàng)園”。推動(dòng)江門人才島建設(shè)，全力支持五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)。創(chuàng)新人才服務(wù)，“人才管家”項(xiàng)目獲中組部肯定。提升技工院校的辦學(xué)層次，江門市技師學(xué)院與中德諾浩簽約成為全省唯一獲得廣汽新能源高技能人才培養(yǎng)基地校企合作項(xiàng)目的學(xué)校。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，通過(guò)全日制“粵菜師傅”技能培訓(xùn)、設(shè)立“粵菜師傅”培訓(xùn)基地、首創(chuàng)分布式“培訓(xùn)+就業(yè)”培訓(xùn)模式、開(kāi)展政校合作、舉辦“粵菜師傅”技能競(jìng)賽、實(shí)施補(bǔ)貼資助等措施，大規(guī)模開(kāi)展“粵菜師傅”職業(yè)技能教育培訓(xùn)，將粵菜師傅培育與江門市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，全市組織開(kāi)展“粵菜師傅”培訓(xùn)2520人，2018年秋季全市技工院校新招“粵菜師傅”相關(guān)專業(yè)學(xué)生757人，現(xiàn)在在讀的“粵菜師傅”專業(yè)技校生共2178人。2018年，全市新增高技能人才10033人，全市高技能人才總量達(dá)13.68萬(wàn)人。

（四）人事管理服務(wù)水平持續(xù)提高。制定新錄用公務(wù)員導(dǎo)師工作指引和規(guī)范，全面督導(dǎo)落實(shí)新錄用公務(wù)員導(dǎo)師制。督促各單位落實(shí)公務(wù)員平時(shí)談話考核工作，將安全生產(chǎn)、消防、“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理納入談話考核范圍。探索開(kāi)展初任公務(wù)員到信訪崗位鍛煉工作，規(guī)定初任公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)后到信訪崗位開(kāi)展為期兩個(gè)月的鍛煉。暢通高層次人才免試聘用“綠色通道”。完成年度軍轉(zhuǎn)干部安置。順利完成公務(wù)員招錄、事業(yè)單位職員招聘等考試，報(bào)名人數(shù)超4.6萬(wàn)人次。

（五）工資收入分配制度逐步規(guī)范。完善企業(yè)工資收入分配制度，發(fā)布江門市2018年人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息。從2018年7月1日起，我市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的1350元/月調(diào)升為1550元/月，非全日制小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從13.3元/小時(shí)調(diào)升為15.3元/小時(shí)。健全公職人員收入分配機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，選定江門市人民醫(yī)院、江門市結(jié)核病防治所為改革試點(diǎn)醫(yī)院。

（六）勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展2017年度全市企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)級(jí)工作，評(píng)定并向社會(huì)公布3A級(jí)企業(yè)185家、2A級(jí)企業(yè)600家、A級(jí)企業(yè)1514家。集中力量開(kāi)展治欠保支工作，通過(guò)壓實(shí)地方與行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治理、加強(qiáng)專項(xiàng)整治執(zhí)法力度、實(shí)施失信懲戒等一系列措施，全面保障農(nóng)民工工資發(fā)放。落實(shí)抓捕欠薪逃匿人員有功部門及個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。在全市人社領(lǐng)域深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。規(guī)范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，全面深化要素式辦案改革；創(chuàng)新仲裁文書(shū)送達(dá)方式，全市實(shí)行仲裁專遞；推行仲裁辦案質(zhì)量評(píng)查制度，以信息化手段提高辦案效率。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)黨建工作，組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記審議廣東代表團(tuán)重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神和習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話等，將黨的先進(jìn)思想和創(chuàng)新理論融入局工作要點(diǎn)貫徹落實(shí)。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立黨建工作督辦制度，將政治理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、黨廉建設(shè)、“紅色+黨建工作”等納入督辦內(nèi)容。我局被評(píng)為黨建工作“插旗亮牌”目標(biāo)化考評(píng)“紅旗”單位，局機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為全市“五星級(jí)黨組織”。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命 傳承紅色基因”主題黨日活動(dòng)；組織黨組織、黨員開(kāi)展“雙服務(wù)雙報(bào)到”；組織開(kāi)展黨員義工活動(dòng)112場(chǎng)次，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)2897小時(shí)。成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動(dòng)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”電子監(jiān)管平臺(tái)，將局黨組責(zé)任清單向全局公示。開(kāi)展糾正四風(fēng)頑疾和隱形變異、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)檢查等專項(xiàng)自查自糾活動(dòng)。在全市人社系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“最多跑一次”改革，持之以恒整治“四風(fēng)”。

二、2019年工作思路

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)施鼓勵(lì)港澳青年在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，貫徹落實(shí)新的穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼政策。推進(jìn)江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)，出臺(tái)促進(jìn)我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。制定江門市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定辦法，進(jìn)一步加大力度扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）提高社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，用人單位工傷保險(xiǎn)在現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率基礎(chǔ)上再統(tǒng)一階段性下調(diào)20%。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)功能。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索灣區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移和社會(huì)保險(xiǎn)待遇可攜帶性辦法。貫徹落實(shí)省人力資源社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧1+4行動(dòng)方案。

（三）落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)，努力打造粵港澳人才集聚新高地。推進(jìn)全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門）示范中心、博士“雙創(chuàng)”園等人才載體建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“百名博（碩）士引育工程”。整合資源，全力推動(dòng)江門市技師學(xué)院申報(bào)高等職業(yè)教育。深入推進(jìn)“粵菜師傅”工程，探索組建技工教育校企聯(lián)盟和構(gòu)建江門五邑菜系標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立“粵菜師傅”技能名師工作室和“江門美食”品牌。貫徹落實(shí)省加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案。

（四）深化事業(yè)單位人事制度改革。按照省的部署，制定我市事業(yè)單位人才調(diào)配實(shí)施細(xì)則，建立健全符合我市實(shí)際及市場(chǎng)規(guī)律的事業(yè)單位引才用才機(jī)制。探索放開(kāi)港澳人員報(bào)考事業(yè)單位限制，試行以事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的聘用方式招引國(guó)際化高層次人才及一事一議的薪酬待遇機(jī)制。

（五）健全勞動(dòng)關(guān)系治理體制機(jī)制。全面開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付工作，加強(qiáng)勞資糾紛源頭治理，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)工資支付專戶管理和勞務(wù)用工實(shí)名制管理。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，推行勞動(dòng)保障信用評(píng)級(jí)，加大違法失信行為的懲治效果。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議社會(huì)化調(diào)解，深入推進(jìn)要素式辦案，探索建立對(duì)口合作交流機(jī)制。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，自覺(jué)把人社工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。落實(shí)基層黨組織三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施黨建十大專項(xiàng)行動(dòng)。毫不松懈推進(jìn)正風(fēng)反腐，落實(shí)黨廉建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析研判和防范。落實(shí)行風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)方案，深入推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”改革。突出政治標(biāo)準(zhǔn)把好選人用人風(fēng)向標(biāo)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

江門市人力資源和社會(huì)保障局

2019年1月7日