目　　 錄

序言

一、人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

（一）突出引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

（二）大力開發(fā)急需緊缺專門人才

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

三、創(chuàng)新和完善人才發(fā)展的體制機(jī)制

（一）健全人才工作管理機(jī)制

（二）健全人才服務(wù)機(jī)制

（三）健全人才培養(yǎng)機(jī)制

（四）健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制

四、人才發(fā)展的促進(jìn)政策

（一）實(shí)施人才投入優(yōu)先保證政策

（二）實(shí)施鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

（三）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

（四）實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

（五）實(shí)施人才表彰激勵(lì)政策

五、五邑人才工程

（一）高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃

（二）黨政人才培養(yǎng)工程

（三）新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃

（四）高技能人才開發(fā)計(jì)劃

（五）農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃

（六）社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程

（七）文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程

（八）教育名師培養(yǎng)工程

（九）高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程

（十）旅游人才培養(yǎng)工程

六、組織和實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）健全工作機(jī)制

（三）加強(qiáng)考核評(píng)估

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

（五）營(yíng)造良好氛圍

江門市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010－2020年）

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和廣東省《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才工作實(shí)際，制定《江門市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

序　 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。江門市委、市政府歷來重視人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以人力資源能力建設(shè)為核心、以提高人才國(guó)際化水平為目標(biāo)、以構(gòu)建平臺(tái)為支撐、以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，各類人才隊(duì)伍不斷壯大，成為推動(dòng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。

截至2009年底，全市人才總量達(dá)到79.07萬人，占全市常住人口的18.83%。六支人才隊(duì)伍即黨政人才（2.07萬人）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才（5.04萬人）、專業(yè)技術(shù)人才（17.64萬人）、技能人才（48.95萬人）、農(nóng)村實(shí)用人才（4.92萬人）和社會(huì)工作人才（0.45萬人）都得到不同程度的發(fā)展。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，全市擁有博士學(xué)位216人，碩士學(xué)位2764人，本科學(xué)歷7.24萬人，大專學(xué)歷12.56萬人。每10萬人口中大專以上學(xué)歷人才占4785人，比2005年增加1085人。全市共有享受政府特殊津貼專家51人，高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才7700人，比2005年增加1400人。高技能人才數(shù)量大幅增長(zhǎng)，高級(jí)技工以上人才達(dá)到3.57萬人。人才載體建設(shè)日益增強(qiáng)，全市現(xiàn)有博士后科研工作站和科研基地19家，各級(jí)工程中心110家（其中省級(jí)17家，市級(jí)93家），高新技術(shù)企業(yè)231家（其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)61家）。人才發(fā)展環(huán)境更趨完善，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引和激勵(lì)人才，初步形成了比較完善的人才政策體系，大大激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。人才體制逐步完善，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度及其配套制度改革，建立了符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的招聘制度，實(shí)行了全員聘任制。

但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有人才隊(duì)伍的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求差距較大，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新型、高層次人才總量偏少且競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才匱乏，高級(jí)技能型人才短缺，人才分布不夠均衡，高層次人才載體建設(shè)滯后，人才效益亟待提高，人才環(huán)境有待優(yōu)化，人才國(guó)際化程度不高，人才發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善等等。

未來十年，是我市人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市人才工作要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃、深化改革、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

一、人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞我市“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以加快引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保障。

（二）基本原則

1.人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做好人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。保障公共財(cái)政的人才支出，鼓勵(lì)用人單位、社會(huì)和個(gè)人投資人才資源開發(fā)。

2.以用為本。以用好用活人才為根本，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，堅(jiān)持以用育才、以用聚才，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所、各展所長(zhǎng)。

3.高端引領(lǐng)。充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力。

4.優(yōu)化環(huán)境。著力營(yíng)造有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境、工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，完善人才培養(yǎng)、服務(wù)、管理評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化人才使用的業(yè)績(jī)和能力導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造性，真正做到引得進(jìn)、留得住、用得好。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

2010－2020年，我市人才發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)顯著提高、一個(gè)突破”，即人才隊(duì)伍素質(zhì)和數(shù)量顯著提高，結(jié)構(gòu)得到有效改善；各類人才尤其是高層次人才使用效率顯著提高；人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破，使我市成為珠江三角洲西部地區(qū)人才集聚中心，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力高于全省平均水平，進(jìn)入全國(guó)同類城市的先進(jìn)行列，為實(shí)現(xiàn)我市的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——人才規(guī)模不斷壯大。全市人才總量將由2009年的79.07萬人增加到2015年的93萬人，2020年將達(dá)106萬人，年均增長(zhǎng)率為3%。

——人才結(jié)構(gòu)趨于合理。重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次、高技能人才實(shí)現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)，高層次專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的7%，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例的30%，區(qū)域人才布局趨于優(yōu)化。

——人才素質(zhì)不斷提升。到2020年，高等教育及高職、高技教育毛入學(xué)率達(dá)60%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)25%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)51人年。高層次人才在自主創(chuàng)新方面的示范作用明顯增強(qiáng)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用得到充分體現(xiàn)，人才貢獻(xiàn)率達(dá)38%。

——人才環(huán)境逐步優(yōu)化。建立健全符合各類人才特點(diǎn)、有利于促進(jìn)人才全面發(fā)展的人才開發(fā)制度體系；全市人力資本投資占GDP的比例達(dá)到15%。人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破，逐步形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

                      江門市 人才發(fā)展目標(biāo)

二、人才發(fā)展的主要任務(wù)

（一）突出引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的需求，以引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技人才，造就一批依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，建設(shè)一支高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。到2020年，全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量增加100人，其中高層次科技創(chuàng)業(yè)人才總量增加50人。

主要舉措：實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，積極開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際人才資源引進(jìn)渠道，促進(jìn)用人單位與科研機(jī)構(gòu)之間、城市間的高層次人才智力合作，加強(qiáng)與高水平人才機(jī)構(gòu)的資源共享，推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。獎(jiǎng)勵(lì)推薦、引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才的有功人士。鼓勵(lì)博士后科研工作站（基地）擴(kuò)大招生人數(shù)，加強(qiáng)博士后進(jìn)站、在站和出站管理，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平。采用“走出去”的方法，每年選送一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)科帶頭人和其他高層次科技創(chuàng)新人才到國(guó)內(nèi)外進(jìn)修深造，開展科技合作與學(xué)術(shù)交流。運(yùn)用政府獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)資助等手段，引導(dǎo)高層次科技人才廣泛開展科技攻關(guān)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位開展對(duì)外交流合作，提升高層次人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。制定一系列人才服務(wù)保障政策，在確保財(cái)政進(jìn)一步加大投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人資本共同投入人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，整合社會(huì)資源，形成吸引高層次人才建功立業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

（二）大力開發(fā)急需緊缺專門人才

加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，以急需緊缺專門人才為重點(diǎn)，打造一支引領(lǐng)和支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。到2020年，培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才49萬人，其中先進(jìn)制造業(yè)人才33萬人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才12萬人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才4萬人。各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

加快推進(jìn)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)。適應(yīng)我市社會(huì)發(fā)展的需要，到2020年，在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才2萬人。

主要舉措：加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，進(jìn)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調(diào)整優(yōu)化本地大專院校學(xué)科布局，強(qiáng)化實(shí)用性專業(yè)設(shè)置，構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所和高層次人才向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作開發(fā)，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)和培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。創(chuàng)新思路，拓寬渠道，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”、“校企合作”等多種方式，提高科研國(guó)際化水平，使更多企業(yè)與海內(nèi)外大專院校科研單位形成戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門人才開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

一是著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、精通經(jīng)濟(jì)、善于管理、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。二是著眼于提升我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)造就一批具有全球眼光、戰(zhàn)略思維和市場(chǎng)開拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。三是著眼于適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是著眼于適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。五是著眼于服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，培養(yǎng)一支服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。六是著眼于適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

主要舉措：一是通過以提高組織協(xié)調(diào)能力和解決實(shí)際問題能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高綜合素質(zhì)；完善黨政人才分類管理模式，積極探索建立年資工資制度；引導(dǎo)優(yōu)秀公務(wù)員服務(wù)基層一線，探索和完善從農(nóng)村、居委會(huì)及企事業(yè)單位選拔年輕優(yōu)秀人才充實(shí)黨政機(jī)關(guān)制度等措施，加強(qiáng)高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。二是通過依托知名集團(tuán)公司、國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度等措施，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。三是通過構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程；組織實(shí)施青年英才開發(fā)計(jì)劃、全民健康衛(wèi)生人才保障工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、文化名家工程；加大新能源、新醫(yī)藥、金融保險(xiǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，以柔性流動(dòng)政策促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才合理分布等措施，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。四是通過實(shí)施技能人才開發(fā)計(jì)劃，完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)技工院校為基礎(chǔ)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化企業(yè)職工在崗和轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。五是通過整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村引進(jìn)發(fā)展急需人才的扶持力度、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)和宣傳力度等措施，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。六是通過建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生向社區(qū)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移，建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度等措施，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、創(chuàng)新和完善人才發(fā)展的體制機(jī)制

（一）健全人才工作管理機(jī)制

建立和完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，堅(jiān)持把人才資源開發(fā)與科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，把人才工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

（二）健全人才服務(wù)機(jī)制

健全人才市場(chǎng)體系，加大政府對(duì)公益性人力資源市場(chǎng)建設(shè)的投入，充分發(fā)揮公益性人力資源市場(chǎng)在重點(diǎn)行業(yè)和緊缺高層次人才招聘、人力資源供需信息發(fā)布、人事代理、弱勢(shì)及困難群體就業(yè)服務(wù)等方面的主渠道和示范作用。發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立規(guī)范有序、公開透明、便捷高效的人才公共服務(wù)體系。推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中的行政化、官本位傾向。逐步建立各行各業(yè)“智庫”，為市委、市政府決策服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，規(guī)范人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成高效的人才服務(wù)體系。建立與我市重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，與高科技項(xiàng)目對(duì)接的人才引進(jìn)制度。通過需求預(yù)測(cè)、職位招聘、合作培養(yǎng)、貼身服務(wù)等多種方式，最大限度地引進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等急需的高層次人才。

（三）健全人才培養(yǎng)機(jī)制

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高專業(yè)技術(shù)及技能人才能力素質(zhì)為核心，整合培訓(xùn)資源，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。探索建立人才能力培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立以政府為主導(dǎo)、以行業(yè)為主體的培訓(xùn)平臺(tái)。建立財(cái)政根據(jù)培訓(xùn)績(jī)效分配資金的制度，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)用人單位建立擇優(yōu)選校培訓(xùn)制度。深化教學(xué)和科研改革，完善職業(yè)教育保障和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，完善繼續(xù)教育配套政策，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系。

（四）健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制

以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向，建立多元化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平。建立重在公眾認(rèn)可的黨政人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)加大對(duì)科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系的研發(fā)力度。建立重在體現(xiàn)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索以提高投入產(chǎn)出率為目標(biāo)的評(píng)價(jià)方法，形成有利于各類人才脫穎而出、人才使用與貢獻(xiàn)良性循環(huán)的選人用人機(jī)制。

四、人才發(fā)展的促進(jìn)政策

（一）實(shí)施人才投入優(yōu)先保證政策

牢固樹立“人才資本優(yōu)先積累”的觀念，優(yōu)先保證對(duì)人才資源開發(fā)的投入。各級(jí)財(cái)政要將人才發(fā)展專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保人才資源開發(fā)投入資金增幅不低于GDP的增長(zhǎng)速度，主要用于高層次和緊缺人才引進(jìn)、培養(yǎng)以及人才重點(diǎn)工程、人才資助獎(jiǎng)勵(lì)等人才開發(fā)項(xiàng)目。創(chuàng)新人才投入機(jī)制，制定鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)增加人力資源開發(fā)投入的政策，落實(shí)企業(yè)在職工工資中按照一定比例計(jì)提職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于技能提高培訓(xùn)的制度。建立公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作保障基金，確保其高效運(yùn)作。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)參與的人才培訓(xùn)投入體系。完善專項(xiàng)資金管理辦法，確保資金使用效益。

（二）實(shí)施鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地和技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)。繼續(xù)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)政投入力度，每年從財(cái)政安排300萬元，用于鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和示范平臺(tái)項(xiàng)目績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共同建立研發(fā)平臺(tái)。整合科技項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持擁有符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投資高新技術(shù)企業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，完善鼓勵(lì)以專利、技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為資本參股的措施，支持高層次人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)。設(shè)立專項(xiàng)資金，采取科研項(xiàng)目計(jì)劃傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼等方式扶持高層次人才和海外留學(xué)回國(guó)人員自帶科研項(xiàng)目來我市自主創(chuàng)業(yè)。

（三）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)科研資源，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道。鼓勵(lì)我市高校、科研機(jī)構(gòu)、公共管理部門與海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加速人才、技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)裝備等科技創(chuàng)新資源的融合。鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家或省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心。著力探索政教企、產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)科技人員相互兼職或掛職，合作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)更多有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站（基地），同時(shí)加強(qiáng)對(duì)出站博士的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核工作。

（四）實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

為人才提供必要的政策扶持，創(chuàng)造吸引人才的良好環(huán)境。建立健全與政府公共服務(wù)相配套的專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化人才市場(chǎng)服務(wù)體系。充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門職能優(yōu)勢(shì)，拓展人才測(cè)評(píng)、人事代理、人才派遣、學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)、人事考試、維權(quán)仲裁等人才服務(wù)功能，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能齊全、服務(wù)便捷的人才公共服務(wù)體系。建立就業(yè)、培訓(xùn)、待遇保障一體化的人力資源公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善技能鑒定與高技能公共實(shí)訓(xùn)資金投入的財(cái)政保障體系，創(chuàng)建一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的技能鑒定品牌和公共實(shí)訓(xùn)品牌。完善本地大中專院校畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度、人才供求信息發(fā)布制度，建立人才公共信息庫。加大對(duì)人才中介的執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)行為。加快實(shí)施人才安居工程，采取建設(shè)人才公寓或住房補(bǔ)貼等辦法，為各類高層次人才提供周轉(zhuǎn)過渡住房，分類解決引進(jìn)高層次人才的住房問題。

（五）實(shí)施人才表彰激勵(lì)政策

健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)組織獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。完善各類人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)整規(guī)范人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。在實(shí)施“江門市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“江門市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”和評(píng)選“江門市優(yōu)秀社科專家獎(jiǎng)”、江門市優(yōu)秀中青年專家和拔尖人才的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“江門僑鄉(xiāng)杰出專家獎(jiǎng)”的示范效應(yīng)，開展“江門海外人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“江門技術(shù)能手獎(jiǎng)”和“江門農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)”，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓人才受尊敬、有地位、得實(shí)惠。

五、五邑人才工程

圍繞江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合江門城市定位，實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃、黨政人才培養(yǎng)工程、新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才開發(fā)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃、社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、教育名師培養(yǎng)工程、高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、旅游人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)稱“五邑人才工程”。

（一）高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃

實(shí)施創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)我市重點(diǎn)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)對(duì)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響并能帶來重大經(jīng)濟(jì)效益、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。依托毗鄰港澳的有利條件，建立具有僑鄉(xiāng)特色的海外人才、智力柔性引進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)引進(jìn)高層次人才的扶持力度，對(duì)引進(jìn)的高層次人才開展科研工作給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)的首席專家、學(xué)科帶頭人，可實(shí)行有彈性的能體現(xiàn)市場(chǎng)需求水平的薪酬制度。到2020年，全市引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新人才300名。

（二）黨政人才培養(yǎng)工程

按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以能力和作風(fēng)建設(shè)為核心，建設(shè)一支眼界寬善于創(chuàng)新、能力強(qiáng)善于服務(wù)的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)為重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識(shí)以及公共管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)等。開展有針對(duì)性的公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施公共服務(wù)崗位基本知識(shí)教育及職業(yè)能力拓展培訓(xùn)。建立和完善以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機(jī)制。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，完善從工人、農(nóng)民等群體及公共基層服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員中擇優(yōu)錄用公務(wù)員的制度。積極探索公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合的科學(xué)管理方法，落實(shí)后備干部培養(yǎng)制度。到2020年，全市黨政人才總量相對(duì)穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)更加合理，專業(yè)化水平明顯提高，大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)90%，新錄用公務(wù)員中具有基層工作經(jīng)歷的達(dá)90%以上。

（三）新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃

以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，遵循企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，積極在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，造就一批具有全球眼光、戰(zhàn)略思維和市場(chǎng)開拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家。每年選派10－20名優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)（境）外培訓(xùn)、考察。建設(shè)交流與學(xué)習(xí)平臺(tái)，設(shè)立“僑鄉(xiāng)創(chuàng)新論壇”，定期開展活動(dòng)。加強(qiáng)政府與企業(yè)互動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)家的責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感。加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。重視和發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在培育企業(yè)家過程中的積極作用。

（四）高技能人才開發(fā)計(jì)劃

以企業(yè)為主體、各類技師院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化高技能人才實(shí)訓(xùn)基地的資源共享和示范作用。加大財(cái)政對(duì)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、技師學(xué)院等職業(yè)技能培訓(xùn)教育基地的投入力度，打造高技能專門人才實(shí)訓(xùn)品牌。在職業(yè)院校實(shí)行“雙證”制度。推行名師帶徒和企業(yè)培訓(xùn)師制度，院校可聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高技能人才擔(dān)任兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，鼓勵(lì)和支持企業(yè)職工參加相應(yīng)的技能培訓(xùn)，允許學(xué)生采取工學(xué)結(jié)合的方式分階段完成學(xué)業(yè)。實(shí)施大中專院校“雙師”（理論教師兼實(shí)習(xí)工廠師傅）制度及技工教育“三名”（名校、名專業(yè)、名師）工程。積極探索校企一體化培養(yǎng)技能人才的模式，采取按緊缺專業(yè)制訂招生計(jì)劃、訂單培養(yǎng)等方式，推進(jìn)青年技師培養(yǎng)工作。大力推行職業(yè)資格認(rèn)證和技師評(píng)價(jià)制度，選擇重點(diǎn)大型企業(yè)、技工學(xué)校、職業(yè)院校開展職業(yè)技能鑒定和技師評(píng)價(jià)試點(diǎn)。制定《江門市緊缺技工工種目錄》，對(duì)符合條件的技工及其配偶和16周歲以下的子女隨遷、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案代存、集體戶口辦理等提供一站式服務(wù)。每?jī)赡杲M織評(píng)選江門市優(yōu)秀技能人才，并對(duì)當(dāng)選者給予表彰。各地用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加中，著重加大對(duì)培育高技能人才的投入，重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校、技師學(xué)院。到2015年，高技能人才總量達(dá)到10萬人；2020年達(dá)到16萬人，占技能勞動(dòng)者總數(shù)的30%，其中技師和高級(jí)技師達(dá)到4萬人。

（五）農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃

適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。依托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取委托培訓(xùn)、選送培訓(xùn)、聯(lián)系培訓(xùn)、典型示范、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、個(gè)別指導(dǎo)、專題培訓(xùn)等多種方式，探索建立我市農(nóng)村實(shí)用技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞食品安全的主題和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用型人才。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)6萬人，2020年達(dá)到8萬人。

（六）社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程

適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，以人才培訓(xùn)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)中級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。整合社會(huì)工作資源，形成政府、社會(huì)、群團(tuán)、志愿者共同參與的格局。建立社會(huì)人才庫和工作檔案。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的宣傳，提高市民對(duì)社會(huì)工作的知曉度和認(rèn)同度。制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入研究我市社會(huì)工作的發(fā)展趨勢(shì)，制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確今后一段時(shí)期內(nèi)全市社會(huì)工作人才的教育培訓(xùn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。探索建立貫穿大中專院校學(xué)歷教育、職業(yè)教育、社工入職培訓(xùn)、社工繼續(xù)教育各階段緊密銜接的社工職業(yè)教育培訓(xùn)體系。到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到0.7萬人，2020年達(dá)到1.2萬人。

（七）文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程

圍繞“文化名市”建設(shè)目標(biāo)，著眼于城市發(fā)展與文化提升融合互動(dòng)，加快推進(jìn)文化創(chuàng)新，建設(shè)和完善公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)三大體系。結(jié)合新聞傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、會(huì)展廣告等產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、能夠引領(lǐng)文化藝術(shù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物和能夠振興江門文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)人才。到2020年，全市引進(jìn)和培育高層次文化人才達(dá)到230名。其中，文化藝術(shù)名家20名、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才5-10名，文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才各100名。

（八）教育名師培養(yǎng)工程

根據(jù)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快建設(shè)一支師德修養(yǎng)好、文化學(xué)識(shí)高、教學(xué)技能精、學(xué)科能力強(qiáng)的骨干教師隊(duì)伍，建設(shè)一支理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、善于管理、勇于開拓的優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍。實(shí)施高等學(xué)校高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人和教育家。到2020年，重點(diǎn)建設(shè)3-5個(gè)在國(guó)內(nèi)有一定影響的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就8-10位在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有一定影響的學(xué)科帶頭人和100名專業(yè)骨干。實(shí)施高校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)35周歲以下、具有博士學(xué)位的優(yōu)秀青年教師，爭(zhēng)取有一批高層次人才成為“國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目”或“珠江學(xué)者”崗位計(jì)劃獲得者。采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，造就一支滿足高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的“雙師型”教師隊(duì)伍，使“雙師型”教師的比例達(dá)到30%左右。建設(shè)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，每年重點(diǎn)培養(yǎng)和支持一批各類學(xué)校教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師和校長(zhǎng)，建立高校、區(qū)域教師培訓(xùn)基地、“中小學(xué)名校長(zhǎng)（名教師）”三位一體的中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)體系，培養(yǎng)造就一批教育家、名校長(zhǎng)、名教師和學(xué)科帶頭人。

（九）高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程

著眼于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和保障全民健康的需要，通過實(shí)施名醫(yī)、名科、名院建設(shè)，著力建設(shè)一批學(xué)術(shù)水平領(lǐng)先、人才梯隊(duì)合理的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培育和引進(jìn)一批在專業(yè)領(lǐng)域知名度較高、德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉等方式，到2020年，重點(diǎn)培養(yǎng)100名以上在全省乃至全國(guó)有貢獻(xiàn)、有聲望的醫(yī)學(xué)骨干人才；培育和引進(jìn)10-20名江門市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，500名江門市醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)人才。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的誠(chéng)信率。

（十）旅游人才培養(yǎng)工程

著眼于將江門建設(shè)成為文化旅游城市，著力培養(yǎng)一批旅游項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷、酒店管理等方面的緊缺人才。到2020年，引進(jìn)和培養(yǎng)5-10名能夠引領(lǐng)江門旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、50名能夠在推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮骨干作用的重點(diǎn)人才。

六、組織和實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹實(shí)施本《綱要》，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。市人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)實(shí)施《綱要》的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。組織部門牽頭抓總，制訂各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各市、區(qū)要以《綱要》為指導(dǎo)，提出本地區(qū)實(shí)施的具體方案和措施，創(chuàng)造性地實(shí)施規(guī)劃綱要。

（二）健全工作機(jī)制

在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，建立各司其責(zé)、協(xié)調(diào)有序的人才工作機(jī)制。黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，各有關(guān)部門要按照各自職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，提供配套政策支持，并切實(shí)抓好落實(shí)。各行業(yè)各單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，結(jié)合自己的實(shí)際，制定本行業(yè)本單位人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)估

建立和實(shí)行《綱要》實(shí)施目標(biāo)分級(jí)責(zé)任制度，把《綱要》實(shí)施工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃及科學(xué)發(fā)展觀考核指標(biāo)，并作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定規(guī)劃綱要實(shí)施情況的指標(biāo)監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施情況的跟蹤檢查，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的督促工作。完善《綱要》實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與《綱要》的實(shí)施和監(jiān)督。建立項(xiàng)目運(yùn)作激勵(lì)制度，對(duì)在《綱要》項(xiàng)目實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。建立健全《綱要》實(shí)施情況定期通報(bào)和年度評(píng)估制度，確保《綱要》落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

開展人才工作戰(zhàn)略研究，積極探索符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的人才資源開發(fā)規(guī)律。強(qiáng)化人才統(tǒng)計(jì)工作，由各職能部門按照職責(zé)分工，建立人才資源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全人才資源統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，完善人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，提高人才工作隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）營(yíng)造良好氛圍

廣泛宣傳《綱要》的重大意義、目標(biāo)任務(wù)以及重大舉措，宣傳培養(yǎng)和使用人才的成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，特別是加大對(duì)杰出人才的宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。