一、2019年工作情況

（一）舉全局之力推進(jìn)三大培訓(xùn)工程。2019年以來(lái)，全市新增技師學(xué)院1家，新增國(guó)家級(jí)技能大師工作室1家、省級(jí)粵菜師傅培訓(xùn)基地和大師工作室各3家，成立全省首個(gè)“企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)省市共建單位”，創(chuàng)新開展全省首個(gè)粵菜師傅企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)項(xiàng)目，創(chuàng)新建立全省首個(gè)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全市新增技能人才1.5萬(wàn)人，技能人才總量達(dá)47.73萬(wàn)人。一是圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推進(jìn)“廣東技工”工程。江門市新會(huì)高級(jí)技工學(xué)校升格為全省首家縣級(jí)技師學(xué)院。江門市技師學(xué)院與德國(guó)萊茵TüV集團(tuán)建成大中華地區(qū)唯一的國(guó)際焊接人才培訓(xùn)認(rèn)證基地，與中德諾浩公司合作建立廣東首個(gè)“廣汽新能源高技能人才培養(yǎng)基地”。全市3所技工院校與200多家企業(yè)建立“產(chǎn)教融合”校企合作關(guān)系，每年產(chǎn)出急缺技能人才2300多人；推廣“企校雙制、工學(xué)一體”的新型學(xué)徒制，全市27家企業(yè)1092名職工開展新型學(xué)徒培訓(xùn)。出臺(tái)推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)新政及13項(xiàng)配套補(bǔ)貼政策。全市48家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)自主開展技能人才評(píng)價(jià)，3184名職工提升技能等級(jí)。成立覆蓋全行業(yè)、全工種的江門市工匠協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)39名省級(jí)專家組成智庫(kù)。積極組織參與技能競(jìng)賽，共獲得國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)28個(gè)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)120個(gè)。二是圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施“粵菜師傅”工程。編印出版《五邑風(fēng)味菜制作工藝》教材，建立江門特色“粵菜師傅”職業(yè)資格評(píng)價(jià)、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多層次評(píng)價(jià)體系，自“粵菜師傅”工程啟動(dòng)以來(lái)共3202人獲證。全市共培訓(xùn)“粵菜師傅”5108人，其中在廣西崇左、四川甘孜培訓(xùn)粵菜師傅554人。打造“粵菜師傅”工程研修體系，37位行業(yè)專家、名師組成江門市“粵菜師傅”工程咨詢委員會(huì)，建立“粵菜師傅”研修院、研修工作站、培訓(xùn)點(diǎn)多類載體。實(shí)施粵菜師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)“彩虹計(jì)劃”，對(duì)“五邑菜系”美食項(xiàng)目創(chuàng)辦餐館給予最高10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，全市累計(jì)新增粵菜行業(yè)從業(yè)人員1984人，建立粵菜師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)19個(gè)。舉辦新會(huì)陳皮與美食文化全球分享交流會(huì)、世界名廚之鄉(xiāng)（開平）授牌儀式暨美食嘉年華、杜阮涼瓜節(jié)等大型主題活動(dòng)。三是圍繞“安心家政、美好生活”理念，實(shí)施“南粵家政”工程。率先建設(shè)全省首家江門“南粵家政”服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，首期入駐項(xiàng)目10個(gè)。全市共培訓(xùn)家政服務(wù)人才5174人次，開展技能鑒定4687人，獲證3050人。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”家政供需超市，搭建家政企業(yè)、雇主、家政人員信用體系。探索與香港安老協(xié)會(huì)開展“雇主對(duì)接+培訓(xùn)服務(wù)”合作，13人通過(guò)香港專業(yè)評(píng)價(jià)考核；與澳門聯(lián)合開展婦嬰護(hù)理“一試兩證”技能人才評(píng)價(jià)，首批29名學(xué)員通過(guò)評(píng)價(jià)。輸出港澳地區(qū)的家政、養(yǎng)老護(hù)理人員156名。

（二）千方百計(jì)做好穩(wěn)就業(yè)工作。積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“穩(wěn)就業(yè)”工作部署，江門市城鎮(zhèn)新增就業(yè)47118人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)31953人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2885人，扶持創(chuàng)業(yè)4836人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.12%，控制在3.2%以內(nèi)。全年發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)助補(bǔ)貼逾1億元，惠及勞動(dòng)者5萬(wàn)多人，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。出臺(tái)“江門市促進(jìn)就業(yè)九條”配套政策，構(gòu)建“1+1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。創(chuàng)新打造“樂(lè)業(yè)五邑”品牌，舉辦“樂(lè)業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)客素質(zhì)提升班、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂等活動(dòng)，啟用港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立1億元“樂(lè)業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新設(shè)立“首席就業(yè)服務(wù)專員”，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。“江門市職業(yè)指導(dǎo)下基層活動(dòng)”被評(píng)為第二屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示優(yōu)秀項(xiàng)目。深化就業(yè)實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)用，提供就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、用工備案、失業(yè)金“刷臉”驗(yàn)資等180多項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，簽發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等電子證照320萬(wàn)張，日均服務(wù)突破8000人次。

（三）穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌等改革工作平穩(wěn)有序。全面完成2014年10月以來(lái)職業(yè)年金個(gè)人和非財(cái)政全額供款單位實(shí)賬征收、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳工作，有效防止形成政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)降稅減費(fèi)政策，為全市企業(yè)減負(fù)逾8.7億元。企業(yè)職工退休人員月人均養(yǎng)老金水平提高至2131.82元。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月170元（東部三區(qū)一市每人每月195元）。及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，向受影響企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼發(fā)放。全國(guó)首創(chuàng)“工傷保險(xiǎn)協(xié)助員”上門服務(wù)項(xiàng)目，并獲國(guó)家人社部肯定。創(chuàng)新開展“工傷預(yù)防直通車”活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社保卡線上線下服務(wù)升級(jí)，線上開啟電子社保卡“掃碼應(yīng)用”，線下在全市8個(gè)銀行開通52個(gè)社保卡快速發(fā)卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。智慧人社被評(píng)為江門市“數(shù)字政府”十大優(yōu)秀案例之一。全力開展“根治欠薪”行動(dòng)，全市未發(fā)生重特大惡性群體性事件，未發(fā)生農(nóng)民工到省進(jìn)京聚訪鬧訪事件，勞資領(lǐng)域總體和諧穩(wěn)定。

（四）全面推進(jìn)人才高地建設(shè)。出臺(tái)人才強(qiáng)市“新四十條”及系列配套政策，構(gòu)建更加精準(zhǔn)、更加有效、更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系。與暨南大學(xué)等省內(nèi)4所高等院校簽訂人才供給戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建人才供給平臺(tái)。全市新增博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地5個(gè)。新引進(jìn)在站博士后38人，新增高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員1148人；12名在站博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金面上資助，獲批人數(shù)為歷年最多。深化職稱制度改革取得新成效，江門市成為全省首個(gè)獲得工藝美術(shù)副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的地級(jí)市，向市風(fēng)景園林協(xié)會(huì)下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才”專項(xiàng)招聘，打造“智匯江門”人才引育工作品牌。打造江門市人才安居樂(lè)業(yè)生態(tài)園信息系統(tǒng)，30項(xiàng)人才補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配、人才認(rèn)定、人才培育、人才交流等一站式服務(wù)。

二、2020年工作思路

（一）牢牢扛起政治責(zé)任，高位推進(jìn)三大培訓(xùn)工程。按照“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思路，深入推進(jìn) “廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。一是建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝高超的“廣東技工”隊(duì)伍。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)十大工程，加快推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制及技能人才自主評(píng)價(jià)。加快出臺(tái)江門市“廣東技工”工程方案。探索推動(dòng)臺(tái)山技工學(xué)校與廣東廚藝技工學(xué)校資源合并，力爭(zhēng)在我市再升級(jí)一所技師學(xué)院。推動(dòng)江門市技師學(xué)院兩個(gè)國(guó)際技工班提升為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際焊工學(xué)院、國(guó)際汽修學(xué)院。召開技工教育校企合作大會(huì)。建設(shè)江門“工匠心學(xué)院”，支持協(xié)會(huì)與江海區(qū)合作打造全省首個(gè)“工匠小鎮(zhèn)”。實(shí)施技能培養(yǎng)“青苗計(jì)劃”，力爭(zhēng)獲得第46屆世界技能大賽參賽資格。二是打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的“粵菜師傅”示范典型。加快落實(shí)“粵菜師傅-彩虹計(jì)劃”，打造“粵菜師傅--五邑菜”創(chuàng)業(yè)品牌。推進(jìn)“粵菜師傅”研修院基礎(chǔ)建設(shè)。新增2個(gè)省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地及2個(gè)省級(jí)“粵菜師傅”大師工作室。舉辦全市性粵菜師傅技能大賽暨成果展示活動(dòng)。建立長(zhǎng)效精準(zhǔn)的粵菜師傅省際技能幫扶機(jī)制，助推受援地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極對(duì)接港澳地區(qū)及海外粵菜行業(yè)協(xié)會(huì)，共同探索培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際化粵菜師傅。三是構(gòu)建促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的“南粵家政”體系。推動(dòng)江門市“南粵家政”服務(wù)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造，打造南粵家政綜合培訓(xùn)就業(yè)示范基地和家政服務(wù)示范超市。積極打造江門市“南粵家政”產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)江門市“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)若干措施。完善家政服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，打造家政數(shù)字化服務(wù)體系和誠(chéng)信體系，形成“線上+線下”家政市場(chǎng)格局。舉辦江門市“南粵家政”節(jié)，促進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)、招聘、中介全行業(yè)互動(dòng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，扎實(shí)做好“穩(wěn)就業(yè)”工作。一是落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。持續(xù)完善和提升“1+1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，精準(zhǔn)落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”，加快兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼資金。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，依托中國(guó)（江門）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為核心，各市（區(qū)）配套聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一園多區(qū)”的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系。推動(dòng)“雙創(chuàng)園”擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)碩士研究生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和江門市港澳青年服務(wù)中心建設(shè)。三是認(rèn)真做好公共就業(yè)服務(wù)工作。持續(xù)深入開展“暖企業(yè)、促就業(yè)”工作。舉辦“樂(lè)業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)客素質(zhì)提升班、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂等系列精品活動(dòng)，深化“樂(lè)業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作品牌。深化就業(yè)實(shí)名制系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，打造線上、線下的企業(yè)用工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和預(yù)警分析平臺(tái)，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用工規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。扎實(shí)做好人社就業(yè)扶貧工作。

（三）推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，持續(xù)提升社會(huì)保障水平。一是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，研究完善江門市內(nèi)部市區(qū)資金調(diào)撥辦法。推進(jìn)用人單位繳費(fèi)比例2020年底前過(guò)渡至省的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)年金實(shí)賬積累。按照省的部署，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步研究用好失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，持續(xù)實(shí)施階段性失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。扎實(shí)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作。積極實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目。三是加強(qiáng)社會(huì)保障專項(xiàng)資金（基金）監(jiān)督。加大對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。常態(tài)化開展資金和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督審計(jì)工作。按照省的統(tǒng)一部署，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算工作。四是深化“智慧人社”建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)江門人力資源社會(huì)保障港澳自助服務(wù)點(diǎn)和大灣區(qū)人力資源社會(huì)保障線上服務(wù)專區(qū)，為港澳居民、企業(yè)在異地辦理人社業(yè)務(wù)提供便利，探索社保卡粵港澳大灣區(qū)金融功能綜合應(yīng)用。全面推廣社保卡快速發(fā)卡模式。開拓電子社保卡業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下業(yè)務(wù)線上辦。五是打贏 “根治欠薪”攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳、貫徹實(shí)施工作。強(qiáng)化勞資糾紛隱患預(yù)警防范，會(huì)同住建、交通、水利等行業(yè)主管部門，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理。加大企業(yè)重大欠薪違法行為社會(huì)公布和拖欠工資“黑名單”聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)勞資領(lǐng)域社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理，維持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（四）深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑人才集聚新高地。一是優(yōu)化人才引育政策。全面完成人才強(qiáng)市“新四十條”各項(xiàng)配套政策，完善人才引育政策體系。加快出臺(tái)職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施細(xì)則、江門市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、博士博士后管理辦法等人才政策，深化職稱制度改革。二是加強(qiáng)人才引育載體建設(shè)。推進(jìn)江門人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，采用“一園多區(qū)”模式，在江門條件成熟的市（區(qū)）分批建設(shè)人力資源集聚區(qū)分園區(qū)，建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的粵港澳大灣區(qū)西翼人力資源產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施博士博士后引育工程，加強(qiáng)博士博士后科研平臺(tái)建設(shè)。三是提升人才服務(wù)水平。推行“人才+人才”聚才模式，搭建人才交流引育平臺(tái)。建立人才引進(jìn)需求和人才信息收集發(fā)布和對(duì)接工作機(jī)制，深化校地人才供給合作，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才引進(jìn)力度，深化實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才”專項(xiàng)招聘，打造“智匯江門”人才引育工程。加快建設(shè)江門市人才“安居樂(lè)業(yè)”生態(tài)園信息系統(tǒng)。深化 “三支一扶”工作，助力鄉(xiāng)村振興。