江門市人力資源和社會保障局

2019年上半年工作總結和下半年工作計劃

一、上半年工作情況

（一）全力以赴穩(wěn)就業(yè)。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.83萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.62萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1401人，均按時間進度完成任務。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%，控制在目標任務的3.2%以內，當前就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。一是完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實省、市“促進就業(yè)九條”和有關應對中美貿易摩擦“穩(wěn)就業(yè)”工作要求，印發(fā)《關于進一步促進就業(yè)工作有關補貼事項的實施辦法》，完善 “1+1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。全市發(fā)放各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠補貼合計2700多萬元，惠及勞動者2.04萬人次。順利完成全省就業(yè)工作目標責任制考核工作。二是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展“樂業(yè)五邑”系列——僑都就業(yè)大講堂、創(chuàng)客素質提升班和江門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等三大活動。組織召開市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項小組第一次全體會議。出臺《江門市關于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設實施方案》，就加快港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、優(yōu)化港澳青年在江門就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出15項主要任務，促進我市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設工作。珠西先進產業(yè)優(yōu)秀人才“雙創(chuàng)”園已完成驗收并投入使用，目前已入駐2個項目，儲備8個項目。推進碩士研究生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。制定“五邑菜系”彩虹計劃補貼項目。三是提供全方位公共就業(yè)服務。扎實做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人員等群體就業(yè)，開展就業(yè)援助月、南粵春暖、春風行動、民營企業(yè)招聘周、“粵菜師傅”招聘等活動，共舉辦現(xiàn)場招聘會216場，入場企業(yè)8100家次，提供崗位16.01萬個，進場求職者14.16萬人次，達成意向4.79萬人次，成功就業(yè)2.97萬人次。啟動“南粵家政服務”工程，打造家政服務“一園一基地一平臺”。四是發(fā)揮失業(yè)保險基金促就業(yè)作用。繼續(xù)實施失業(yè)保險基金擴大支出范圍試點，按省的規(guī)定以10%比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金和貼息支出。對取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，從失業(yè)保險基金發(fā)放技能補貼，幫助企業(yè)職工提升自身職業(yè)技能，促進企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。繼續(xù)發(fā)放穩(wěn)崗補貼，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。切實做好受影響企業(yè)和職工的認定，對受影響企業(yè)按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和企業(yè)參保職工人數(shù)確定返還失業(yè)保險金；按規(guī)定落實受影響企業(yè)的一次性特別培訓補助、一般性崗位補貼和受影響職工的技能提升補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、臨時生活補助等。1-6月，全市實施失業(yè)保險浮動費率受惠企業(yè)5.98萬家，降低企業(yè)社保成本2292萬元。

（二）社會保障能力持續(xù)增強。一是落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管。執(zhí)行省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和比例，從7月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費工資上限調整為19014元，下限調整為3376元，繳費比例保持為21%（單位13%，職工8%）。二是深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金準備期基金清算工作。推進“中人”按新辦法計發(fā)養(yǎng)老金。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險職業(yè)年金實賬積累。三是推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金最低標準由每人每月148元提高至每人每月170元。嚴格審核征地社保落實情況，累計審核被征地農民社會保障項目19宗。四是做好工傷保險工作。推進工傷保險省級統(tǒng)籌工作。實施階段性降費政策，2019年1月至4月，在現(xiàn)行工傷保險八類行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎上，各參保單位工傷保險繳費費率統(tǒng)一階段性下調20%。2019年5月至2021年4月，我市各參保單位工傷保險費率在行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎上，統(tǒng)一階段性下調50%，進一步減輕了用人單位經濟負擔。2019年江門市一次性工亡補助金提高至78.5萬元。五是加強社會保險基金監(jiān)督管理。建立社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督月報制度。加強社會保險基金管理風險防控。做好養(yǎng)老保險基金委托投資運營測算工作。六是推進社保卡建設。全市社保卡累計持卡人數(shù)達435萬人。全市開通27個社保卡首次申領即辦即取服務網(wǎng)點和42個補換卡即辦即取服務網(wǎng)點，實現(xiàn)社保卡“一站式”辦理，受到廣大市民的一致認可。

（三）人才引育工作成效明顯。一是優(yōu)化人才引育政策。擬訂人才強市“新四十條”26項配套政策，構建更加精準、更加有效、更具競爭力的人才引育政策體系。深入推進職稱制度改革。51名人員通過認定取得中、初級職稱；向2109名評審通過人員發(fā)放職稱電子證書。全市現(xiàn)有博士后科研工作站13個、園區(qū)工作站分站4個、創(chuàng)新實踐基地54個，博士工作站21個，在站博士后達69人，其中7名在站博士后獲得第65批中國博士后科學基金面上資助二等資助，獲批人數(shù)為歷年最多，全市企業(yè)事業(yè)單位引進博士140人。二是提升人才服務水平。全市共評定認定高層次人才530人，其中一級6人、二級125人、三級399人；發(fā)放高層次人才租房補貼121萬元，發(fā)放高層次人才購房補貼80萬元，發(fā)放百名博（碩）專項津補貼90萬元；共接收流動人員人事檔案1301個，轉出 665個。高標準運營江門首家人力資源服務產業(yè)園，著力打造粵港澳大灣區(qū)人力資源產業(yè)集聚平臺，目前共引進優(yōu)秀人力資源服務機構20家。上線推廣高層次人才網(wǎng)上申報等8項“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，日均線上服務達7000人次，被評為市“數(shù)字政府”改革優(yōu)秀十大案例。三是推進“粵菜師傅”工程。全市參加“粵菜師傅”培訓4245人（其中，非全日制培訓社會“粵菜師傅”1870人次），全市在讀“粵菜師傅”專業(yè)技校生超2375人。啟動“五邑菜系”建設，指導技工學校編寫三個專項職業(yè)能力地方特色模塊試題。樹立“粵菜師傅”人才標桿，評選2個“粵菜師傅”江門市技能名師工作室、3個“粵菜師傅”專家工作室和8位“江門市粵菜師傅烹飪名師”。建立臺山市“粵菜師傅”工程海內外交流推介基地，江門市技師學院與加拿大中華烹飪協(xié)會簽署《“粵菜師傅”工程國際戰(zhàn)略合作協(xié)議書》。四是加強高技能人才隊伍建設。全力推動江門技師學院納入專科學歷高等教育范疇，支持新會高級技工學校申辦技師學院。打造珠西技谷“工匠講堂”培訓品牌，推出22個培訓課程項目，服務企業(yè)542家次, “菜單式”培訓1120人。繼續(xù)發(fā)放技能晉升培訓補貼，全市新增高技能人才2550人，高技能人才總量達13.93萬人。

（四）人事管理服務水平持續(xù)提高。一是完善事業(yè)單位人事管理。積極做好市直機構改革涉及的人員劃轉和分流安置工作。完成上半年教育系統(tǒng)公開招聘。推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。開展市直事業(yè)單位績效考核工作，首創(chuàng)聯(lián)合相關部門就一票否決事項進行聯(lián)合會審。二是保障人事考試安全。順利完成2019年考試錄用公務員筆試、面試、上半年專業(yè)技術資格考試，報名人數(shù)超2萬人次。健全部門聯(lián)席會議機制，加強制度建設、考試信息發(fā)布、防范高科技作弊、考場安全等工作，進一步提高考試安全系數(shù)。

（五）勞動關系保持和諧穩(wěn)定。一是加強“治欠保支”工作。對標“根治欠薪”要求，推動落實各市（區(qū)）政府對本地區(qū)保障工資支付的屬地責任，對各市（區(qū)）農民工工資支付情況開展專項督查。全力做好省對我市2018年度保障農民工工資支付實地核查的迎檢工作，全市勞資糾紛治理成效明顯，勞動關系進一步和諧穩(wěn)定。二是司法聯(lián)動打擊勞動保障違法行為。會同公檢法部門做好拒不支付勞動報酬案件的調查、移送工作，落實抓捕欠薪逃匿人員有功部門及個人獎勵制度，嚴厲打擊惡意欠薪行為。落實重大勞資案件處理社會公開制度，向社會公布存在重大勞動保障違法行為的用人單位信息2家。三是規(guī)范勞動人事爭議調解工作。開展“百日清案”行動，切實處理好農民工欠薪問題。與汕頭、惠州市勞動人事爭議仲裁機構建立對口合作交流機制。4月起將仲裁業(yè)務接入“粵省事”民生服務微信小程序，實現(xiàn)仲裁業(yè)務“指尖辦理”。向社會公布2018年度江門市十大典型案例。1-6月，全市勞動人事爭議仲裁機構受理案件2849宗，結案2324宗（含余案398宗），累計結案率71.57%，法定結案率為100%，調解成功率66.92%。

（六）全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。一是實施就業(yè)扶貧，助力增收脫貧。截至6月底，全市共為95名有求職愿望的精準扶貧對象提供“一對一”就業(yè)幫扶服務4950次，實現(xiàn)就業(yè)41人。累計開發(fā)公益性崗位182個，累計安置貧困人員104人。全市共登記備案“扶貧車間”“扶貧工作坊”和就業(yè)安置基地88個（其中扶貧車間66個，扶貧工作坊10個，就業(yè)安置基地12個），吸收扶貧人員 278人，為貧困人員提供便利，實現(xiàn)“就近就地就業(yè)”。全市共為貧困人員和吸納貧困人員就業(yè)的單位發(fā)放促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼118萬元，惠及用人單位358家次，惠及建檔立卡貧困人員223人次。二是實施技能扶貧，增強造血功能。為有職業(yè)技能提升意愿和能力并符合條件的貧困人員提供免費技工教育或技能晉升培訓。全市共有83名精準扶貧對象子女在我市技工學校就讀，共4名貧困家庭學員享受技能晉升培訓補貼和一次性生活費補貼，發(fā)放補貼8800元。依托本地技工院校和職業(yè)培訓機構的專業(yè)優(yōu)勢，大力開展省際（廣西崇左、四川甘孜）“粵菜師傅”技能扶貧工作。三是實施社保扶貧，兜好民生底線。全面篩查登記扶貧對象參加基本養(yǎng)老保險情況，建立扶貧對象參保實名登記動態(tài)管理臺帳。目前我市建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居保比例達99.98%，享受待遇比例達100%。

（七）黨風廉政建設全面加強。落實第一議題學習制度，把深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想形成制度性安排，局黨組開展集體理論學習12次，各支部召開“三會一課”學習97次。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新實施“紅色+思享匯”黨建活動，建設人社初心書苑。分2批組織開展“重走僑鄉(xiāng)紅色路，傳承革命精神”教育活動。嚴格意識形態(tài)工作，納入黨建黨廉考核和年度績效考核。創(chuàng)建模范機關，開展窗口單位作風建設明察暗訪。創(chuàng)新實施“四體聯(lián)動”黨聯(lián)共建活動。

二、下半年工作計劃

（一）全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。持續(xù)把“穩(wěn)就業(yè)”作為首要任務和頭等大事來抓。一是落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。完善和提升“1+1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，依托就業(yè)實名制系統(tǒng)，精準落實“促進就業(yè)九條”，打造“樂業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作品牌。密切監(jiān)測企業(yè)用工情況，加強就業(yè)形勢的分析和研判。二是扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，打造“1+7+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系。做好鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作，高質量舉辦僑都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)客素質提升班、江門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌推進社會保障體系建設。一是推進養(yǎng)老保險制度改革。深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，研究完善我市內部市區(qū)資金調撥辦法，探索完善港澳臺高層次人才養(yǎng)老保險政策措施，推進用人單位繳費比例過渡至省和國家統(tǒng)一標準，及時調整退休人員基本養(yǎng)老金。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險退休待遇按照新辦法計發(fā)，推進職業(yè)年金實賬積累。二是推進失業(yè)、工傷保險工作。研究用好失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施。推進工傷保險省級統(tǒng)籌。研究制定本年度工傷預防我市統(tǒng)籌方案。三是加強社會保障專項資金（基金）監(jiān)督。做好社保基金管理風險防控專項檢查工作。做好2018年度社會保險預算執(zhí)行情況審計整改及人才發(fā)展專項資金審計整改工作。修訂市社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵暫行辦法。四是加快社保卡建設。推廣社保卡即辦即取服務，與更多合作銀行實現(xiàn)系統(tǒng)對接。推進電子社保卡簽發(fā)和應用工作，實現(xiàn)微信、支付寶、手機APP簽發(fā)電子社保卡。

（三）深入實施人才強市戰(zhàn)略。一是落實和完善人才新政。全面完成《關于進一步聚集新時代人才建設人才強市的意見》相關配套政策制定工作。開展城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、科技、文化 “人才鄉(xiāng)村行”活動。深化職稱制度改革，爭取省人社廳的支持，推動高級工藝美術師（傳統(tǒng)家具）資格評審權限下放。開展建筑專業(yè)中級職稱評審下放縣級市（區(qū)）試點。加強博士博士后科研平臺建設，探索建立博士創(chuàng)新發(fā)展研究院。二是優(yōu)化人才服務。出臺《加快江門市人力資源服務業(yè)發(fā)展實施意見》，高標準運營江門人力資源產業(yè)園，打造“一園多區(qū)”產業(yè)園格局。建立“大灣區(qū)國際人才一站式窗口江門分窗口”，暢通人才服務“綠色通道”。建設江門市人才“安居樂業(yè)”生態(tài)園信息系統(tǒng)，規(guī)范人才管理服務工作。三是健全技能人才培養(yǎng)體系。出臺《關于進一步加強江門市高技能人才隊伍建設的若干意見》，健全高技能人才隊伍“1+N”政策體系。將江門市省級高技能人才公共實訓基地建設成粵港澳大灣區(qū)（江門）技能人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺。探索建設粵港澳家政培訓服務平臺。打造“粵菜師傅”研修院、培訓基地、大師工作室、培訓點等培訓平臺，制定“五邑菜系”職業(yè)技能培訓標準。

（四）提高人事管理科學化水平。一是加強事業(yè)單位人事管理。指導各市（區(qū)）貫徹落實醫(yī)療、教育縣級統(tǒng)籌用崗、統(tǒng)籌招聘機制，做好基層醫(yī)療機構“一類保障、二類管理”以及特聘全科醫(yī)生相關工作。繼續(xù)貫徹落實機構改革配套工作。二是保障人事考試安全。完善各項考務流程和考試管理制度，加大對人事考試重點環(huán)節(jié)、重要人群的監(jiān)控力度。推廣“無紙化”智能面試，提高面試信息化管理水平。

（五）健全勞動關系治理體制機制。一是加強勞資糾紛源頭治理。會同相關行業(yè)主管部門探索研究完善建設工程領域工資保證金、工資支付專戶管理和實名制管理等“治欠保支”制度，推動源頭治理工程建設領域欠薪問題。二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。組織開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)、保障工資支付等全市性專項執(zhí)法檢查，及時向社會公布用人單位勞動保障監(jiān)察違法行為的行政處理結果。三是加強勞動爭議社會化調解。開展仲裁辦案質量交叉評查。與汕頭市、惠州市聯(lián)合舉辦仲裁員年度注冊培訓班。召開2019年全市裁審銜接聯(lián)席會議，研究制定穩(wěn)定勞動人事關系新措施。

（六）落實全面從嚴治黨主體責任。一是加強理論武裝。繼續(xù)落實第一議題學習制度，深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實意識形態(tài)責任制。二是加強政治引領。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，開展紀律教育警示教育活動，持續(xù)增強全體黨員干部職工“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”。提升干部政治敏銳力，防范和化解重大風險。三是轉作風抓落實。將落實重點納入黨建專項督辦和年度黨建黨廉述職考核評議。落實行風建設明察暗訪，聚焦“基層減負年”主題，推動黨風政風行風持續(xù)向好。四是實施組織力提升工程。落實黨支部和黨員“紅色指數(shù)”評估制度。深入開展“四體聯(lián)動”黨聯(lián)共建和“紅色+思享匯”黨建專項活動。加強干部教育培訓。

                         江門市人力資源和社會保障局

                                2019年8月6日