其作始也簡,其將畢也必巨。脫貧攻堅的歷史使命即將完成,中華民族擺脫貧困的千年愿景即將夢圓。
2009年以來,累計409.1萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,人均可支配收入增長近3倍;8255個貧困村脫貧出列,村均集體收入達29.5萬元……在這樣一場必須打贏打好的硬仗中,廣東作為改革開放的前沿陣地,在消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕的全面小康建設(shè)中,作出了卓絕的廣東貢獻。
而這歷史性成就的背后,是廣東始終堅持黨建引領(lǐng),率先在全國開啟到戶到人的精準扶貧探索,率先開啟相對貧困治理實踐,率先構(gòu)建起社會廣泛參與的大扶貧工作格局,在不斷增強脫貧奔康內(nèi)生動力、高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務中,形成廣東戰(zhàn)法、廣東韜略。
打好紅色基底
群眾富不富,關(guān)鍵在支部。
反過來,許多貧困村的“窮根”,就在于基層黨組織基礎(chǔ)不牢固,中央與地方的好政策無法通達神經(jīng)末梢。
梅州市五華縣龍村鎮(zhèn)的湖中村,曾經(jīng)就是這樣一個問題村。該村2016年被定為省定貧困村,村干部各做各的,難以形成合力,村民對政策推行各種不配合,貧難脫、帽難摘,很多基礎(chǔ)工作都推動不了。
黨的十八大以來,廣東扭住農(nóng)村基層黨建這個重要開關(guān),印發(fā)實施《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)》,三年分別以“規(guī)范化建設(shè)”“組織力提升”“基層黨建全面進步全面過硬”為主題,破解農(nóng)村基層黨建存在的突出問題,包括全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作。
湖中村被列為軟弱渙散村進行整治。
80后女黨員何俊霞回鄉(xiāng)后通過選舉上任村支書,第一件事就是抓好村級基層黨組織建設(shè),制定了湖中村《村干部履職規(guī)范三字經(jīng)》等系列制度,作為“頭雁”帶領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒示范作用。同時,村里還推進了小龍蝦養(yǎng)殖、扶貧車間等脫貧項目。
五華縣委書記吳暉直接掛點湖中村,多次進村實地調(diào)研和解決問題,并就黨員干部隊伍建設(shè)、支部班子建設(shè)、如何發(fā)揮黨員作用,進行深入的研究,有力地推進軟弱渙散黨組織整頓工作。
2020年6月18日,湖中村最后三戶貧困戶達到退出標準。至此,湖中村摘帽脫貧,昔日的軟弱渙散村一躍成為黨建示范村。
湖中村只是夯實基層黨建、決戰(zhàn)脫貧攻堅的一個生動案例。
上下同欲者勝。
這場舉國出征的硬仗中,廣東緊緊抓住“黨的建設(shè)”這一根本和基礎(chǔ),堅持黨對脫貧攻堅的全面領(lǐng)導,嚴格落實五級書記抓扶貧的政治責任,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強大組織保證。近8萬名干部撲下身子、扎根山鄉(xiāng),在基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的第一線增長才干、錘煉本領(lǐng),全省8255個貧困村脫貧出列,發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力顯著提升。
黨旗所指,就是勝利所向。
全省各級黨組織牢記囑托、感恩奮進,把黨的領(lǐng)導書寫在田野和大地上,讓紅色成為廣東脫貧攻堅的最鮮亮底色。
大扶貧大開發(fā)
脫貧攻堅要牢牢依靠黨的領(lǐng)導,但絕不是黨政主導“獨角戲”,廣東省委、省政府緊緊圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題,全面加強黨對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導,不斷創(chuàng)新體制機制,推動全社會參與“大扶貧”。
還是以梅州市五華縣為例。按照相關(guān)部署,廣州對口幫扶梅州,番禺區(qū)對口幫扶五華縣,截至2019年10月,廣州番禺區(qū)協(xié)助五華縣完成投產(chǎn)項目54個,完成總投資74.4億元。
國有企業(yè)廣東電網(wǎng)公司則充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,采用“光伏扶貧”的方式大力發(fā)展集體經(jīng)濟,在集中連片荒山建設(shè)30兆瓦光伏扶貧電站1座,收益期25年,惠及全縣2萬多貧困人口。民營企業(yè)敏捷集團結(jié)合當?shù)亍耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),打造桑芽菜產(chǎn)業(yè)基地。各個幫扶單位也探索出了極具特色的幫扶機制,加大綜合開發(fā)力度。
大扶貧格局的“大”,在于工作的大統(tǒng)籌、力量的大整合。
廣東率先構(gòu)建起社會廣泛參與的大扶貧工作格局,調(diào)動社會力量參與脫貧攻堅,凝聚起決戰(zhàn)決勝的強大合力。圍繞“誰來扶”的問題,始終堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”,將行政機制、市場機制和社會機制等三大機制有機融合,動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)。
珠三角地區(qū)6市幫扶粵東粵西粵北地區(qū)12個市1719個相對貧困村,區(qū)域?qū)趲头龀尚э@著。
“萬企幫萬村”精準扶貧行動,推動村企共建、縣企共建,將民營企業(yè)扶貧資源精準有效地配置到村到戶。
全國首創(chuàng)“6·30”廣東扶貧濟困日平臺,廣泛動員社會力量參與扶貧、扶老、助殘、救孤、助學等扶貧濟困活動,逐步成為全省參與面最廣、惠及范圍最大、社會效果較好的扶貧濟困愛心平臺。
廣東把對口幫扶、定點扶貧作為精準扶貧的重要舉措,先后實施了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、扶貧開發(fā)“雙到”戰(zhàn)略、粵東粵西粵北振興發(fā)展戰(zhàn)略,縮小區(qū)域發(fā)展差距;同時按照“中央要求、當?shù)厮琛V東所能”,把東西部扶貧協(xié)作作為應盡義務和分內(nèi)之責,不斷拓展協(xié)作領(lǐng)域、深化協(xié)作內(nèi)容,做實攜手奔小康行動。
脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興不僅是政府的義務,更是全社會的共同責任。同時,扶貧開發(fā)本身也會反哺社會。在國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中,脫貧致富不僅意味著新的生產(chǎn)力,也帶來消費需求的增量,將打開鄉(xiāng)村更為廣闊的市場,形成“助人者自助”的良性循環(huán)。
用好改革關(guān)鍵一招
在脫貧攻堅上,廣東發(fā)揮改革先行地的優(yōu)勢,大膽探索、改革創(chuàng)新,走出一條符合廣東實際的特色減貧治理道路。
鞋子合不合腳,只有自己知道。
廣東堅持把黨中央工作要求同本地實際相結(jié)合,持續(xù)深化扶貧開發(fā)體制機制改革。廣東率先在全國開啟到戶到人的精準扶貧探索,率先開啟相對貧困治理實踐,創(chuàng)新推動貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、扶貧資產(chǎn)管理、以消費扶貧推動社會扶貧、全產(chǎn)業(yè)鏈推進產(chǎn)業(yè)扶貧等新做法新模式,探索出了一批值得推廣的經(jīng)驗,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要參考借鑒。
看今日之廣東,英德沙口鎮(zhèn)的紅茶秋茶收成給脫貧奔康的合作農(nóng)戶帶來增收,河源市東源縣黃洞村的新一批“粵菜師傅”培訓開班,揭陽市揭西縣的火炬村迎來一撥又一撥的紅色旅游團,昔日的貧困村都找到了奔康致富的道路。
先行者,不忘同行人。在黨中央統(tǒng)一部署下,廣東對口幫扶廣西、四川、貴州、云南4省(區(qū))14個市州,幫扶93個貧困縣摘帽、500多萬貧困人口脫貧,為全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻廣東力量。
“西部高原地區(qū)氣候環(huán)境普遍比較惡劣,經(jīng)濟底子薄起步晚,更加需要創(chuàng)新思維,以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力,推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。”深圳海事局干部、掛職青海省海東市化隆縣委常委、副縣長的周水平說。在化隆縣,周水平和幫扶干部一起,以管理和制度創(chuàng)新為抓手,推動當?shù)亟?chuàng)新的市場氛圍和良好的法治環(huán)境,讓深圳經(jīng)驗持續(xù)助力西部高原地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
2020年,脫貧攻堅收官,廣東穩(wěn)扎穩(wěn)打,即將邁入全面小康。
2021年,鄉(xiāng)村振興開新篇,國家開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。
廣東要面對的不僅僅是長效脫貧和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的歷史使命,更要放眼到新發(fā)展格局的視域中,堅持用好改革開放這關(guān)鍵一招,充分發(fā)揚“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”的改革開放精神,持續(xù)深化扶貧開發(fā)工作體制機制改革,推動全面脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
改革不停步,振興再出發(fā)。
廣東在脫貧攻堅中以實踐干出來的經(jīng)驗和智慧,將是一筆寶貴的財富,也是再出發(fā)的新起跑線,將在鄉(xiāng)村振興的歷史新階段,書寫新的廣東韜略。