江農(nóng)【2018】57號

關于印發(fā)《江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款

項目合作機構申報指南》的通知

江門市各銀行和保險單位：

    為做好第三輪（2018年-2021年）江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目的申報和實施工作，我局制定了《江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目合作機構申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請積極做好申報工作。

                          江門市農(nóng)業(yè)局

                          2018年3月16日

（聯(lián)系人：梁淑芬，電話：3887639；郵箱：[email protected])

公開方式:主動公開

抄送：市財政局，市金融工作局

附件：

江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款

項目合作機構申報指南

為進一步探索完善財政促進金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，推進我市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目實施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)組織申報第三輪江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目的合作機構，現(xiàn)就有關事項要求如下：

一、農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目

農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目，是由政府提供財政專項資金，銀行向符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免抵押貸款，保險公司為貸款對象提供保證保險的合作項目。

二、合作期限：2018年-2021年，為期3年，具體以簽訂合作協(xié)議時間為準。

三、貸款扶持對象

貸款扶持對象為江門市范圍內(nèi)注冊（居住）和經(jīng)營、有信用、前景好的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

四、項目績效目標

通過實施農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目，一是創(chuàng)新財政金融扶持“三農(nóng)”發(fā)展方式，推進我市農(nóng)村綜合改革發(fā)展，加大對“三農(nóng)”建設的投入，提高資金效益；二是創(chuàng)新金融機構與地方政府合作服務“三農(nóng)”的模式，引入社會金融資本，降低融資成本和融資門檻，從根本上解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶融資難、融資貴的問題；三是培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營組織、服務創(chuàng)新和輻射帶動能力，培育一批農(nóng)業(yè)上市公司，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五、貸款用途

農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款資金主要以流動資金和項目資金為主，主要用于：

（一）農(nóng)產(chǎn)品直銷、倉儲等場所建設、租用、裝修；

（二）農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈系統(tǒng)或烘（制）干系統(tǒng)設備設施購建；

（三）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)或環(huán)境保護設備設施購建；農(nóng)產(chǎn)品加工設備設施購建；

（四）農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設備設施購建；電子商務及信息網(wǎng)絡平臺應用；

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、基地或示范基地建設；

（六）農(nóng)業(yè)投入品采購及農(nóng)產(chǎn)品收購等生產(chǎn)經(jīng)營中急需的其他貸款；

（七）農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機構用于科研試驗、示范、推廣項目建設；

（八）經(jīng)農(nóng)業(yè)“政銀保”合作三方協(xié)商同意的其它農(nóng)業(yè)用途。

六、貸款期限

購建固定資產(chǎn)類貸款期限一般不超過2年；流動資產(chǎn)類貸款期限一般不超過1年。如遇特殊情況，經(jīng)江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”聯(lián)席會議辦公室、貸款銀行、保險公司一致同意后，可將上述兩類貸款期限適當延長，最長延長期不超過1年，相關的保險期限亦相應延長。

七、扶持對象貸款最高額度

（一）種養(yǎng)大戶的貸款最高額度為人民幣50萬元；

（二）市級及以上家庭農(nóng)場的貸款最高額度為人民幣100萬元；

（三）市級農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款最高額度為人民幣100萬元；省級及國家級農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款最高額度為人民幣200萬元。

（四）市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款最高額度為人民幣350萬元；省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款最高額度為人民幣450萬元；國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款最高額度為人民幣500萬元。

（五）市級以下農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等貸款最高額度為市級同類的80%。

八、合作機構要求

1、銀行放貸規(guī)模：根據(jù)各金融機構特點，在風險可控前提下，合作銀行的放貸規(guī)模不低于財政專項資金（超賠風險資金）的10倍。

2、貸款利率：貸款利率按年化利率不高于6%執(zhí)行。

3、貸款保費：保證保險年化保費不高于貸款金額的2%執(zhí)行，其中財政專項資金給予50%的貸款保費補貼，貸款對象承擔50%的貸款保費。

4、保險公司最高賠付額度：從“政銀保”三方合作周期開始日起，最高賠付額度不低于累計實收保費的200%。跨合作周期的貸款保費收入滾入累加到下一周期的保費之內(nèi)。

5、貸款逾期賠付：當貸款本金逾期損失的，損失額的20%為免賠額，由銀行承擔；余下?lián)p失額，先由保險公司在最高賠付額度內(nèi)承擔，超額部分由銀行承擔20％，財政專項資金承擔80％；超出財政專項資金承擔能力部分，損失由銀行全額承擔。貸款利息損失由銀行全額承擔。

6、建立貸款逾期風險預警機制：由銀行和保險公司每月提交預防風險控制情況給江門市農(nóng)業(yè)政銀保聯(lián)席會議辦公室。當逾期貸款余額超過保險公司累計最高賠付余額與扶持專項資金中的超賠風險資金余額之和的30%時，由銀行和保險公司提出預防風險控制報告給江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”聯(lián)席會議辦公室，進行風險管控。當逾期貸款余額超過保險公司累計最高賠付余額與扶持專項資金中的超賠風險資金余額之和的80%時或達到合作銀行對風險管控不良率、逾期違約問題貸款不良限額管制要求時，銀行暫停發(fā)放貸款，對于暫停之前已經(jīng)發(fā)放的貸款，簽約有關協(xié)議繼續(xù)承擔相關責任。

九、申報對象

經(jīng)工商部門登記成立并依法經(jīng)營、熟悉江門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的銀行或保險公司，在江門有完善的基層服務網(wǎng)絡，保險公司要符合國務院《農(nóng)業(yè)保險條例》和中國保監(jiān)會相關監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足。

十、申報要求

1、各銀行、保險公司根據(jù)自身優(yōu)勢、特點，提出申報，并附上農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目實施方案、營業(yè)執(zhí)照等資質證明，銀行明確申報財政專項資金-超賠風險資金額度，形成申報材料。

2、申報材料一式三份（紙質）于2018年3月22日前報送江門市農(nóng)業(yè)局計財科，逾期不予受理。

3、市農(nóng)業(yè)局會同市財政局、市金融工作局組織專家評審，按照合作機構要求、申報條件、申報單位業(yè)績、實施項目能力和積極性等綜合因素，擇優(yōu)評出不超過7家機構（其中：銀行不超過5家和保險公司不超過2家）作為第三輪農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款項目合作機構。

4、由銀行牽頭與保險保證機構自由結對子，按照一家銀行配對一家保險保證公司原則，報市農(nóng)業(yè)局審核通過，再由市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市金融工作局聯(lián)合報請市政府審批同意后，市農(nóng)業(yè)局、銀行、保險三方簽訂《江門市農(nóng)業(yè)“政銀保”合作協(xié)議》后組織實施。