各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，蓬江區(qū)、江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)重要講話精神及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《江門市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（江府〔2022〕12號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2019〕16號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)連片流轉(zhuǎn)工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)開(kāi)展2023年度江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片項(xiàng)目。具體方案如下：

　　一、實(shí)施內(nèi)容

　　對(duì)2022年10月1日—2023年9月30日期間新增的土地流轉(zhuǎn)片區(qū)，按照鎮(zhèn)（街）申報(bào)、縣級(jí)審核推薦、市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查等程序，擇優(yōu)評(píng)選出2023年度市級(jí)新增承包土地（耕地、魚(yú)塘）經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片，分兩檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)流轉(zhuǎn)耕地（魚(yú)塘）300畝（含300畝）-500畝的示范片，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元/個(gè)；對(duì)流轉(zhuǎn)耕地（魚(yú)塘）500畝（含500畝）以上的示范片，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)60萬(wàn)元/個(gè)，通過(guò)示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。2023年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)300萬(wàn)元，列入2024年市級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排。

　　二、申報(bào)條件

　　（一）合同規(guī)范。簽訂規(guī)范的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，合同在2022年10月1日（含）—2023年9月30日（含）期間簽訂生效，流轉(zhuǎn)的耕地（魚(yú)塘）已經(jīng)確權(quán)。合同約定流轉(zhuǎn)期限5年（含5年）以上，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理平臺(tái)規(guī)范交易管理，且已經(jīng)所屬鎮(zhèn)（街）人民政府備案。

　　（二）規(guī)模經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)的耕地（魚(yú)塘）相對(duì)連片面積300畝（含300畝）以上，由村級(jí)集體統(tǒng)籌，通過(guò)“兩預(yù)兩委托”（即：通過(guò)鎮(zhèn)、村組織村民達(dá)成統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)、連片開(kāi)發(fā)意向，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)整合和預(yù)流轉(zhuǎn)，委托鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，委托第三方統(tǒng)一發(fā)包公開(kāi)招標(biāo)）、土地股份合作制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等模式土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。優(yōu)先支持撂荒耕地整治項(xiàng)目。優(yōu)先選擇流轉(zhuǎn)面積較大、流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)片區(qū)。

　　（三）產(chǎn)業(yè)特色。流轉(zhuǎn)片區(qū)用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容合法合規(guī)，符合各級(jí)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯，優(yōu)先支持大米、鰻魚(yú)等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及冬種糧食生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　（四）主體實(shí)力。流轉(zhuǎn)片區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體（土地轉(zhuǎn)入方）實(shí)力較雄厚，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范，銷售渠道穩(wěn)定，市場(chǎng)信譽(yù)良好。優(yōu)先選擇有各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作示范社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的片區(qū)。流轉(zhuǎn)耕地（魚(yú)塘）300畝（含300畝）-500畝的，片區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體（土地轉(zhuǎn)入方）不得多于3家；流轉(zhuǎn)耕地（魚(yú)塘）500畝（含500畝）以上，片區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體（土地轉(zhuǎn)入方）不得多于5家。

　　（五）方案明確。所屬鎮(zhèn)（街）須制定流轉(zhuǎn)片區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施概況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、資金概算（預(yù)算）、績(jī)效目標(biāo)（包括促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)民增收等社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況）、實(shí)施進(jìn)度及獎(jiǎng)補(bǔ)分配方案等內(nèi)容。其中，獎(jiǎng)補(bǔ)分配方案按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（附件1），明確各方對(duì)流轉(zhuǎn)片區(qū)的支持措施及對(duì)各方的獎(jiǎng)補(bǔ)比例；資金概算（預(yù)算）中，項(xiàng)目撬動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村及社會(huì)資本等投入不少于市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的4倍。實(shí)施方案報(bào)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)后連同申報(bào)材料一并報(bào)送。

　　（六）效益明顯。流轉(zhuǎn)片區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益優(yōu)良，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并對(duì)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等有明顯帶動(dòng)作用。優(yōu)先選擇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施示范試點(diǎn)覆蓋區(qū)域；優(yōu)先支持所屬行政村有集體經(jīng)營(yíng)性發(fā)展在建或計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的片區(qū)。

　　同一地塊只能申報(bào)一次本示范片。已實(shí)施市級(jí)以上同類財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策項(xiàng)目的流轉(zhuǎn)片區(qū)，可申報(bào)本示范片，但不再享受本方案的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　三、申報(bào)和評(píng)審程序

　　各縣（市、區(qū)）要高度重視農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)新增流轉(zhuǎn)耕地（魚(yú)塘）面積300畝（含300畝）以上片區(qū)情況，并積極組織各有關(guān)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行示范片項(xiàng)目申報(bào)。

　　（一）申報(bào)入庫(kù)。由流轉(zhuǎn)片區(qū)所屬鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)填寫《江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2），連同流轉(zhuǎn)片區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)佐證材料（附件3），報(bào)所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；各有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格按申報(bào)條件初審后，于2023年10月5日前向江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦申報(bào)入庫(kù)。  

　　（二）實(shí)地核查。江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各縣（市、區(qū)）示范片申報(bào)情況，組織核查組進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況有突出問(wèn)題的，取消資格。

　　（三）評(píng)審認(rèn)定。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目入庫(kù)后，由江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評(píng)審，擇優(yōu)選定市級(jí)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片（評(píng)審方案詳見(jiàn)附件4），評(píng)審結(jié)果在部門門戶網(wǎng)站公示5天無(wú)異議的，評(píng)為“2023年度江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片項(xiàng)目”。如有異議，由江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)示范片創(chuàng)建工作落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，加快出臺(tái)實(shí)施本地承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在用好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，落實(shí)資金、措施，促進(jìn)農(nóng)村承包土地有序規(guī)范連片流轉(zhuǎn)。

　　（二）嚴(yán)格土地管理。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)承包地使用情況的監(jiān)督，防止和糾正長(zhǎng)期拋荒、損毀土地等行為，依法建立健全社會(huì)資本租賃農(nóng)地資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范等制度，加強(qiáng)承包地用途管制，有效遏制糧田非糧化，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。

　　（三）規(guī)范資金使用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金嚴(yán)格按照《江門市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（試行）》執(zhí)行，主要用于對(duì)促進(jìn)示范片項(xiàng)目發(fā)展的當(dāng)?shù)卮寮w、規(guī)模流轉(zhuǎn)承包農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由示范片所屬鎮(zhèn)（街）根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案實(shí)施。其中，對(duì)土地流轉(zhuǎn)雙方獎(jiǎng)補(bǔ)部分，由示范片所屬鎮(zhèn)（街）直接支付到有關(guān)承包農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（土地轉(zhuǎn)入方）賬戶。對(duì)村集體的獎(jiǎng)補(bǔ)用于開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性發(fā)展項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目收益用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公積金、低收入人口幫扶、公共設(shè)施建設(shè)管理、公共服務(wù)等不少于三分之二。

　　（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片項(xiàng)目作為服務(wù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的重要舉措，納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容。市級(jí)示范片評(píng)定并下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，對(duì)因工作措施不力，跟蹤服務(wù)不到位，影響財(cái)政資金使用效能的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街），在有關(guān)工作考核中扣分。

　　（五）做好宣傳推廣。各級(jí)應(yīng)加大農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的宣傳力度，著力推廣示范片的有效經(jīng)驗(yàn)做法，在平等、自愿、互利原則下，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村土地向有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　附件1-3：獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)表、相關(guān)佐證材料清單.docx

　　附件4：2023年度江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片項(xiàng)目評(píng)審方案.docx

　　附件4-1-2023年度土地流轉(zhuǎn)示范片項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表.xlsx

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年4月10日

　　（聯(lián)系人：袁海峰，聯(lián)系電話：3887576；李昀洋，聯(lián)系電話3887674）