各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，蓬江區(qū)、江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》精神，落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展扶持政策的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕833號(hào)）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號(hào)）要求，我局制定了《江門市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年11月13日

江門市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案（修訂）

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》精神，落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展扶持政策的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕833號(hào)）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號(hào)）要求，特制定《江門市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案（修訂）》。

　　一、修訂背景

　　自2022年1月《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》和2022年5月《江門市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案（暫行）》印發(fā)以來，全市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)調(diào)控響應(yīng)機(jī)制逐步建立。全市落實(shí)分級(jí)調(diào)控責(zé)任，按月監(jiān)測能繁母豬存欄量，守住了13.36萬頭能繁母豬正常保有量目標(biāo)；建立一批國家級(jí)和省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌，守住了規(guī)模豬場數(shù)量底線。兩年多來，生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)加快提升，豬肉產(chǎn)量回歸歷史正常水平，為保障豬肉市場充足供應(yīng)作出重要貢獻(xiàn)。隨著生豬生產(chǎn)效率提升、豬肉消費(fèi)需求趨于穩(wěn)定和畜禽養(yǎng)殖排污新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)等新變化、新情況的出現(xiàn)，調(diào)控方案所設(shè)定的能繁母豬正常保有量和波動(dòng)范圍、產(chǎn)能調(diào)減措施等內(nèi)容，已不能很好適應(yīng)新形勢下的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，需要進(jìn)一步修訂完善。

　　二、總體要求

　　以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核和“百千萬工程”重點(diǎn)任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化“兩抓兩保”（抓養(yǎng)殖大縣、抓養(yǎng)殖大場，保能繁母豬存欄量底線、保規(guī)模豬場（戶）數(shù)量底線）任務(wù)，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照“長期調(diào)母豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。

　　三、精準(zhǔn)調(diào)控能繁母豬存欄量

　　（一）確定能繁母豬保有量

　　以各縣（市、區(qū)）生豬生產(chǎn)發(fā)展趨勢，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，設(shè)定能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即全市能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在8.7萬頭左右（見附件1）。各縣（市、區(qū)）季度末月份能繁母豬存欄量為國家統(tǒng)計(jì)局江門調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)；非季度末月份，以國家統(tǒng)計(jì)局季度末數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測的能繁母豬存欄月度環(huán)比變化率測算得出。

　　（二）保持能繁母豬合理存欄水平

　　按照省生豬產(chǎn)能調(diào)控的要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)情況劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。省生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制為“全省一盤棋”，我市根據(jù)全省生豬產(chǎn)能情況，按照省的統(tǒng)一部署啟動(dòng)調(diào)控措施。

　　1.綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動(dòng)。全省能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%-105%區(qū)間（含92%和105%兩個(gè)臨界值）。以市場調(diào)節(jié)為主，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施。保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息。

　　2.黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動(dòng)。全省能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%-92%或105%-110%區(qū)間（含85%和110%兩個(gè)臨界值）。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，與市場調(diào)節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到綠色區(qū)域。

　　情形一：全省能繁母豬存欄量大幅減少，同時(shí)我市能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%-92%區(qū)間（含85%的臨界值）時(shí)：一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，引導(dǎo)市場預(yù)期，增加能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)產(chǎn)能調(diào)增機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理增加產(chǎn)能。由各級(jí)相關(guān)職能部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，減緩淘汰能繁母豬、增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是向產(chǎn)能降幅較大的縣級(jí)人民政府發(fā)預(yù)警函。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的縣級(jí)人民政府發(fā)預(yù)警函，要求及時(shí)采取必要應(yīng)對(duì)措施，促使能繁母豬存欄量增加至合理水平。

　　情形二：全省能繁母豬存欄量大幅增加，同時(shí)我市能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%-110%區(qū)間（含110%的臨界值）時(shí)：一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，引導(dǎo)市場預(yù)期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)產(chǎn)能調(diào)減機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理調(diào)減產(chǎn)能。由各級(jí)相關(guān)職能部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減生豬產(chǎn)能，使其下降至合理水平。

　　3.紅色區(qū)域：產(chǎn)能過度波動(dòng)。全省能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%或高于正常保有量的110%。強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到綠色區(qū)域。

　　情形一：全省能繁母豬存欄量過度減少，同時(shí)我市能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%。加力增加產(chǎn)能，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%，且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的縣級(jí)人民政府發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等支持政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢頭，恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量。

　　情形二：全省能繁母豬存欄量過度增加，同時(shí)我市能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%時(shí)：全面加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）優(yōu)化生豬產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，及時(shí)淘汰低產(chǎn)能繁母豬，引導(dǎo)暫緩新增能繁母豬和新建擴(kuò)建豬場。

　　（三）其他異常情況調(diào)控

　　能繁母豬保有量在合理區(qū)間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究，采取相關(guān)措施，必要時(shí)制定臨時(shí)性政策措施報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

　　四、穩(wěn)定和調(diào)控生豬產(chǎn)能

　　（一）保持規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全市現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場（戶）進(jìn)行備案，按照各縣（市、區(qū)）2023年年末在全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)備案規(guī)模豬場數(shù)量，結(jié)合本地生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定我市的規(guī)模豬場（戶）保有量為215個(gè)，并分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）（見附件1）。

　　（二）分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地

　　依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)規(guī)模豬場（戶）數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。

　　1.建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場（戶）和國家生豬核心育種場，且用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備，自愿申請加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的，按程序建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。產(chǎn)能調(diào)控基地享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。

　　2.建立省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對(duì)年出欄5000-9999頭或能繁母豬存欄300頭/以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，以及廣東省現(xiàn)代化美麗牧場（生豬）、省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場（生豬）、省級(jí)以上生豬核心育種場（簡稱“三場”），且用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備，自愿申請加入并通過市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核的，報(bào)請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后掛牌省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。其中各項(xiàng)手續(xù)完備的“三場”經(jīng)自愿申請可直接掛牌省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，如符合國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地有關(guān)要求且通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核的，可同時(shí)報(bào)請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)掛牌國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。

　　（三）合理引導(dǎo)生產(chǎn)和市場預(yù)期

　　引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價(jià)低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時(shí)（例如每年春節(jié)后的消費(fèi)淡季），引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)更多收購標(biāo)準(zhǔn)體重生豬。在生豬價(jià)格快速上漲時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）順時(shí)順勢出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌。

　　五、支持政策

　　（一）維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)政策服務(wù)，穩(wěn)定規(guī)模豬場（戶）數(shù)量。省級(jí)以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地確需拆除或關(guān)停的，應(yīng)規(guī)劃新增或改擴(kuò)建同等產(chǎn)能的調(diào)控基地，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備。各縣（市、區(qū)）要將生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)情況及時(shí)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　（二）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。當(dāng)市場波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致全市能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月（含）以上時(shí)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際情況，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)掛牌的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照在產(chǎn)產(chǎn)能規(guī)模給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼，或統(tǒng)籌各級(jí)涉農(nóng)資金安排生豬轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或?qū)嵤┡R時(shí)救助補(bǔ)助，支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（三）加大金融支持力度。要鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定市場預(yù)期，擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。推廣生豬活體抵押貸款、“真豬貸”、養(yǎng)殖圈舍、土地經(jīng)營權(quán)等銀行創(chuàng)新產(chǎn)品落地實(shí)施，發(fā)揮“生豬保險(xiǎn)+期貨”、生豬期貨等金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)保障功能。深入推進(jìn)實(shí)施生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）愿保盡保，簡化賠付流程，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場戶要及時(shí)足額理賠。

　　（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各縣（市、區(qū)）要圍繞畜牧業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場升級(jí)改造，加快淘汰低水平養(yǎng)殖，鼓勵(lì)布局以“多層養(yǎng)殖”模式為重點(diǎn)的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化綠色養(yǎng)殖。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和現(xiàn)代化美麗牧場示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快推動(dòng)屠宰產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，引導(dǎo)和支持大中型屠宰企業(yè)完善冷鏈設(shè)施，增強(qiáng)屠宰收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)能力。培育生豬種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。強(qiáng)化畜牧業(yè)宣傳推介和促銷工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，提高核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　六、組織保障

　　（一）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案，落實(shí)能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場（戶）保有量等指標(biāo)，縣級(jí)以下行政區(qū)域重點(diǎn)是穩(wěn)定規(guī)模豬場數(shù)量，不宜將能繁母豬存欄量目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)模豬場。各縣（市、區(qū)）制定的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案于市方案印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將能繁母豬存欄量、規(guī)模豬場（戶）保有量指標(biāo)列入市對(duì)各縣（市、區(qū)）的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核和“百千萬工程”重點(diǎn)任務(wù)考核。

　　（二）保持政策穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要保持現(xiàn)行有效的用地、生態(tài)環(huán)境、金融、交通運(yùn)輸?shù)壬i產(chǎn)業(yè)長效性支持政策不變，防止政策“急轉(zhuǎn)彎、翻燒餅”，越是在生豬養(yǎng)豬場（戶）困難的時(shí)候，越要保持扶持政策的穩(wěn)定性，千方百計(jì)幫助養(yǎng)殖場（戶）克服困難、渡過難關(guān)，避免養(yǎng)豬場（戶）過度淘汰母豬，損害生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。當(dāng)我市能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個(gè)月及以上時(shí)，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模豬場和種豬場給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)向各縣（市、區(qū)）反饋全省、全市能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場（戶）保有量等月度數(shù)據(jù)變化情況。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測并向轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街）反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。在人員、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等方面，要支持完善生豬生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析、形勢會(huì)商和信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報(bào)道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

　　（四）做好技術(shù)指導(dǎo)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢分析研判，充分利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn)，有序出欄。要組織做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，及時(shí)淘汰低產(chǎn)母豬，順勢出欄肥豬，優(yōu)化生豬產(chǎn)能。要繼續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。推進(jìn)科學(xué)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)成本控制和效益管理，努力提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。

　　本實(shí)施方案自2024年11月13日起實(shí)施，有效期3年。2022年5月5日印發(fā)的《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<江門市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案（暫行）>的通知》（江農(nóng)農(nóng)函〔2022〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：各縣（市、區(qū)）能繁母豬和規(guī)模豬場（戶）保有量調(diào)控目標(biāo)

附件1：

各縣（市、區(qū)）能繁母豬和規(guī)模豬場（戶）保有量調(diào)控目標(biāo)