蓬江區(qū)、江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江門市農(nóng)作物種子種苗質(zhì)量檢驗檢測站：

　　為切實加強種業(yè)監(jiān)管，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，營造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2024年廣東省種業(yè)監(jiān)管工作方案》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2024〕11號）要求，結(jié)合江門市實際，制定《2024年江門市種業(yè)監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年2月28日

　　（聯(lián)系人：曹關(guān)迪，聯(lián)系電話：3887676）

2024年江門市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動實施方案

　　為貫徹落實種業(yè)振興部署要求，切實加強種業(yè)監(jiān)管，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，凈化種業(yè)市場環(huán)境，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2024年廣東省種業(yè)監(jiān)管工作方案》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2024〕11號）要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　種業(yè)監(jiān)管能力水平不斷提高，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識明顯增強，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題明顯減少，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上。實現(xiàn)種子涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。

　　二、工作目標

　　2024年全市及縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管年度工作目標如下:

　　（一）市級目標：組織對轄區(qū)內(nèi)部級發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場檢查全覆蓋，省級發(fā)證企業(yè)監(jiān)管覆蓋率不低于50%；對本級發(fā)證種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)主要經(jīng)營品種抽樣覆蓋率不低于30%，檢查反映問題整改合格率達到100%。市場檢查和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；轄區(qū)內(nèi)對國家級區(qū)域性良種繁育基地檢查全覆蓋；轄區(qū)內(nèi)國家救災備荒種子儲備和省級應急種子儲備任務承儲企業(yè)現(xiàn)場檢查全覆蓋。上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

　　（二）縣級目標：以種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，加強種業(yè)普法宣傳，縣級發(fā)證種子企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%；轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%；檢查反映問題整改合格率達到100%；轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案完成率達到100%；上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

　　三、工作安排

　　堅持問題導向和目標導向，在春夏秋冬關(guān)鍵時間節(jié)點，對重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域組織開展集中治理，加大違法案件查處力度，全面凈化種業(yè)市場環(huán)境。

　　（一）制定實施方案。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責制定本地監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場檢查抽樣方案并實施。要求建立經(jīng)營門店臺賬，重點檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進口等情況，監(jiān)督檢查種子質(zhì)量。嚴格落實種子生產(chǎn)經(jīng)營備案制度，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯。嚴格查處未按規(guī)定備案行為，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營備案全覆蓋。

　　（二）開展專項檢查。

　　企業(yè)和市場方面，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在季節(jié)性種子市場銷售期開展專項檢查，市場檢查中發(fā)現(xiàn)有違反種子標簽、品種審定、品種登記及經(jīng)營主體備案等有關(guān)規(guī)定的，依職責處理。將近3年來有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次并及時上報檢查結(jié)果；對近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。

　　制種基地方面，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對本轄區(qū)所有制種地塊進行全面摸底調(diào)查，統(tǒng)計制種基地位置、制種面積、制種單位（個人）等信息，建立制種臺賬。以制種企業(yè)生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點，開展制種基地檢查，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購、無證生產(chǎn)等違法行為。

　　畜禽種業(yè)方面，重點檢查無證生產(chǎn)經(jīng)營（含過期、超范圍）、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題；尤其對種畜禽持證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽要切實加強種源溯源監(jiān)管，應是通過國家畜禽資源委員會審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準引進的境外品種、配套系；種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可信息納入“全國種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”統(tǒng)一管理，組織開展種畜禽、桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查。落實分級分類監(jiān)管要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次；對于信用好、開展種子質(zhì)量認證等企業(yè)可減少檢查頻次。

　　（三）組織質(zhì)量抽查。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合江門市農(nóng)作物種子種苗質(zhì)量檢驗檢測站組織開展冬春季種子企業(yè)和春季、夏季、秋季種子市場監(jiān)督抽查，具體的抽檢任務見江門市監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查抽樣方案（附件1）。抽查樣品的凈度、水分、發(fā)芽率等檢測工作由市農(nóng)作物種子種苗質(zhì)量檢驗檢測站負責。品種的純度、真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測等由市農(nóng)作物種子種苗質(zhì)量檢驗檢測站送省要求的檢測單位檢測（附件3）。

　　（四）強化法律宣貫。

　　開展《中華人民共和國種子法》等種業(yè)法律法規(guī)宣貫活動，重點加強對實質(zhì)性派生品種制度、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等新修訂內(nèi)容的宣傳解讀，提高各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法人員處理品種權(quán)糾紛能力。廣泛開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳進企業(yè)、進市場、進農(nóng)村等活動，增強種子科研教學、生產(chǎn)經(jīng)營單位及個人的植物新品種保護意識。

　　（五）加大查處力度。

　　強化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，以假冒偽劣、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營等為重點，加大案件查辦力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移送公安機關(guān)處理。加強對電商網(wǎng)絡銷售種子的監(jiān)管。對群眾反映集中、社會關(guān)注度高、套牌侵權(quán)多發(fā)的重點區(qū)域和環(huán)節(jié)，重拳出擊、整治到底、震懾到位。

　　四、工作要求

　　（一）完成時限。種子質(zhì)量抽查任務由江門市農(nóng)作物種子種苗質(zhì)量檢驗檢測站根據(jù)2024年廣東省種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作任務安排（附件4），按規(guī)定時限完成。各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場檢查抽樣方案于2月底前報送我局。

　　（二）及時總結(jié)。請各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于12月5日前將種業(yè)監(jiān)管工作情況書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，報告應附由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦且于2024年年內(nèi)結(jié)案的種業(yè)典型案例1起，以及江門市2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務完成情況表（附件5）、江門市2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表（附件6）。江門市農(nóng)作物種子種苗質(zhì)量檢驗檢測站于12月30日前報送質(zhì)量監(jiān)督抽查工作總結(jié)。

　　附件：1.江門市監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查抽樣方案

　　           2.江門市持證種子企業(yè)名錄

　　           3.2024年廣東省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作承擔省級任務檢測機構(gòu)名單

　　           4.2024年廣東省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作—部省級送檢項目安排清單

　　           5.江門市2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務完成情況表

　　           6.江門市2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表