根據(jù)《中共江門市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》（江法治辦〔2024〕37號(hào)）要求，現(xiàn)將江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委依法治市辦的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作部署，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)放在全面依法治市戰(zhàn)略全局和“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷上新臺(tái)階。

　　一、認(rèn)真組織部署落實(shí)

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入我局2024年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。2024年，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次。其中，3月11日專題習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見》文件精神；9月30日專題學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系有關(guān)內(nèi)容精神。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的法治建設(shè)工作格局。在官方網(wǎng)站上公開發(fā)布2023年法治建設(shè)情況報(bào)告，局領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員都進(jìn)行了年度述職述廉述法。

　　三是出臺(tái)實(shí)施部門干部學(xué)法計(jì)劃。緊密圍繞“百千萬(wàn)工程”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，根據(jù)《江門市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》和有關(guān)要求，編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，出臺(tái)實(shí)施《2024年江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動(dòng)工作方案》《2024年度江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局學(xué)法計(jì)劃》。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　2024年以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（含海洋綜合執(zhí)法部門）出動(dòng)執(zhí)法人員12450人次，查辦違法案件304宗，移送公安機(jī)關(guān)9宗，罰沒金額4060.74萬(wàn)元。

　　一是嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)行政檢查，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。落實(shí)《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，堅(jiān)持在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)按時(shí)公示信息。

　　二是規(guī)范基礎(chǔ)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合市司法局發(fā)布自編標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域》，提高基層綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。制定印發(fā)《江門市海洋綜合執(zhí)法工作細(xì)則》，對(duì)體制改革后的海洋綜合執(zhí)法工作進(jìn)行梳理規(guī)范。

　　三是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提升行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，組織專題學(xué)法培訓(xùn)，全市開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村（含海洋綜合執(zhí)法）線上線下培訓(xùn)9200余人次。

　　四是嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為。組織全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“綠劍護(hù)糧安”、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)6次，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3166人次，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1298家次，開展海洋綜合專項(xiàng)執(zhí)法600余次。

　　五是組織案卷評(píng)查、開展以案釋法。組織開展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查（含海洋綜合執(zhí)法）120份，評(píng)優(yōu)樹標(biāo)帶動(dòng)全面規(guī)范嚴(yán)明執(zhí)法。在門戶網(wǎng)站發(fā)布典型執(zhí)法案例9個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法典型案例4個(gè)，農(nóng)資打假典型案例5個(gè)。

　　三、持續(xù)深化依法行政工作

　　一是規(guī)范行政審批工作。2024年，我局動(dòng)態(tài)管理實(shí)施事項(xiàng)308項(xiàng)。截至目前共受理行政許可550宗，均按時(shí)高質(zhì)辦結(jié)。目前全局58項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“0”投訴。

　　二是健全民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中共江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會(huì)議制度》，涉及全局性重大事項(xiàng)決策均嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的民主議事議程，由局黨組會(huì)議集體討論決定。

　　三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。2024年，嚴(yán)格按照合法性審查、集體審議等法定程序制發(fā)《江門市支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息管理辦法》《關(guān)于廢止〈江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）〉的通知》《江門市培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)施方案》3個(gè)規(guī)范性文件。

　　四是嚴(yán)格重大決策審查。2024年，嚴(yán)格按程序?qū)彶槌雠_(tái)重大行政決策《江門市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》。

　　五是落實(shí)法律顧問制度。選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問團(tuán)隊(duì)，全年法律顧問累計(jì)開展合同和文件合法性審查219宗（次），舉辦涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)360多人次。

　　六是全面推行政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。通過“江門市政府信息公開目錄系統(tǒng)”主動(dòng)公開政府信息468條，通過部門網(wǎng)站主動(dòng)公開信息587條。

　　七是依法辦理群眾信訪事項(xiàng)。2024年以來(lái)，我局共妥善處理各類涉群眾信訪事項(xiàng)68項(xiàng)，其中輿情事項(xiàng)24項(xiàng)、“12345”熱線服務(wù)平臺(tái)交辦事項(xiàng)24項(xiàng)、市信訪局轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)17項(xiàng)、群眾來(lái)信來(lái)訪3項(xiàng)。

　　四、深入開展法治宣傳教育

　　一是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制度。出臺(tái)實(shí)施《2024年江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單》，全方位宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《鄉(xiāng)村振興法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等。

　　二是全面開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶創(chuàng)建。充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶預(yù)防矛盾糾紛的作用，帶動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。2024年，全市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶990戶，覆蓋92%的行政村。

　　三是開展多種形式的普法宣傳。在春耕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科技三下鄉(xiāng)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)開展普法宣傳和提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢；在生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店張貼宣傳資料，在田頭拉掛宣傳橫額；開展上船、入企、進(jìn)漁村開展普法宣傳；依托微信公眾號(hào)等平臺(tái)，結(jié)合休禁漁期、憲法宣傳周、海洋宣傳日等節(jié)點(diǎn)開展線上普法。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（含海洋綜合執(zhí)法部門）共發(fā)放宣傳資料9100余份，播放普法視頻8000余次，舉辦宣傳活動(dòng)51場(chǎng)次。

　　2024年，我局法治政府建設(shè)責(zé)任有效落實(shí)，但仍存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)重、壓力大。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體種類多、體量小、分布散，個(gè)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶法制觀念較淡薄，認(rèn)為法律與自己的生產(chǎn)生活關(guān)系不大，因此在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易忽視法律規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)多、難度較大。二是學(xué)法用法能力還有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門涉及相關(guān)法律法規(guī)多、業(yè)務(wù)范圍廣、更新速度快，在包容審慎、柔性執(zhí)法的實(shí)踐中面臨著一些挑戰(zhàn)，需要不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是部分農(nóng)民法治意識(shí)仍然淡薄。農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)知程度不高，少數(shù)農(nóng)民“信訪不信法”，對(duì)法律程序的不熟悉和不信任，認(rèn)為“權(quán)比法大”，維權(quán)就到政府部門信訪，矛盾糾紛調(diào)處化解難度大。四是基層執(zhí)法力量仍相對(duì)薄弱。基層法律相關(guān)專業(yè)工作人員較少，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。

　　2025年，我局將堅(jiān)持貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷上新臺(tái)階。一是持續(xù)推進(jìn)依法行政。持續(xù)深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府法律顧問工作規(guī)范》，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師的積極作用，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策決策和風(fēng)險(xiǎn)防御水平。二是不斷提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。三是全面提升法治思維。落實(shí)機(jī)關(guān)干部集體學(xué)法制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握履行職務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題能力。同時(shí)，深化普法工作，加大宣傳《鄉(xiāng)村振興法》《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等法律法規(guī)，加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度。