根據(jù)《中共江門市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》（江法治辦〔2023〕50號(hào)）要求，現(xiàn)將江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委依法治市辦的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作，緊緊圍繞市委“1+6+3”工作部署，以法治護(hù)航推動(dòng)我市“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。2022年度全省耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任考核，江門排名第一評(píng)為“優(yōu)秀”，江門市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為漁業(yè)執(zhí)法系列專項(xiàng)行動(dòng)工作突出集體。

　　一、以深入貫徹習(xí)近平法治思想為立足點(diǎn)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)更加凸顯

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入我局2023年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。6月15日，我局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議，專題開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)工作的重要指示精神。全面派發(fā)學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》，常態(tài)化開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。

　　（二）落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的法治建設(shè)工作格局。在官方網(wǎng)站上公開發(fā)布2022年法治建設(shè)情況報(bào)告，局領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員都進(jìn)行了年度述職述廉述法。

　　二、以優(yōu)化服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法為著力點(diǎn)，依法行政工作體制機(jī)制更加健全

　　（一）持續(xù)深化依法行政工作。一是規(guī)范行政審批工作。2023年我局動(dòng)態(tài)管理實(shí)施事項(xiàng)315項(xiàng)。截至目前共受理行政許可1364宗，均按時(shí)高質(zhì)辦結(jié)。目前全局64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“0”投訴。二是健全民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中共江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會(huì)議制度》，涉及全局性重大事項(xiàng)決策均嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的民主議事議程，由局黨組會(huì)議集體討論決定。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。2023年，嚴(yán)格按照法定職權(quán)完成規(guī)文清理工作，并通過合法性審查、集體審議等法定程序制訂政府規(guī)文2個(gè)，分別是《江門市農(nóng)業(yè)品牌培育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《江門市人民政府關(guān)于市區(qū)實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的通告》；部門規(guī)文3個(gè)，分別是《關(guān)于廢止<江門市農(nóng)業(yè)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)罰實(shí)施辦法（試行）等兩份部門規(guī)范性文件的通知>》《江門市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》《江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》。同時(shí)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格把關(guān)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和政策措施。四是嚴(yán)格重大決策審查。2023年，嚴(yán)格按程序?qū)彶槌雠_(tái)重大行政決策《江門市“千企幫千鎮(zhèn)  萬企興萬村”行動(dòng)提升方案》。五是落實(shí)法律顧問制度。選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問團(tuán)隊(duì)，全年法律顧問累計(jì)開展合同和文件合法性審查252宗（次），舉辦涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)3期。六是全面推行政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。2023年，通過“江門市政府信息公開目錄系統(tǒng)”主動(dòng)公開政府信息638條，通過部門網(wǎng)站主動(dòng)公開信息1907條。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在全省率先組建“農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組”。2023年以來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（含海洋綜合執(zhí)法）部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員24378人次，查辦違法案件290宗，罰沒金額1087萬元，移送公安機(jī)關(guān)9宗。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)行政檢查，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。落實(shí)《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，堅(jiān)持在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)按時(shí)公示信息。二是推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全面開展農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生豬屠宰監(jiān)管、打擊涉漁“三無”船舶、非法捕撈等專項(xiàng)行動(dòng)，全市范圍內(nèi)未出現(xiàn)重大坑農(nóng)害農(nóng)事件，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是積極組織案卷評(píng)查。全面組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，評(píng)優(yōu)樹標(biāo)帶動(dòng)全面規(guī)范嚴(yán)明執(zhí)法。四是持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍能力。全市開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村（含海洋綜合執(zhí)法）線上線下培訓(xùn)3569人次。五是健全糾紛化解機(jī)制。嚴(yán)格依法辦理群眾信訪事項(xiàng)，共妥善處理群眾來信3宗，復(fù)查復(fù)核縣級(jí)案件16宗，建立健全行政調(diào)解機(jī)制。

　　三、以強(qiáng)化普法和干部學(xué)法用法為支撐點(diǎn)，干部群眾法治意識(shí)更加牢固

　　（一）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度。出臺(tái)實(shí)施《2023年江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法依法治理工作要點(diǎn)》《2023年江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作責(zé)任清單》。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳進(jìn)村入戶、進(jìn)田間地頭、進(jìn)農(nóng)資集散地。依托“民法典進(jìn)村”、豐收節(jié)、粵港澳大灣區(qū)（江門）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料8000余份，播放普法視頻24000余次，全方位宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《國(guó)家安全法》《鄉(xiāng)村振興法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《畜牧法》等法律法規(guī)。

　　（二）全面開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶創(chuàng)建。充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶預(yù)防矛盾糾紛的作用，帶動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。2023年，全市開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)17次。全市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶871戶，覆蓋80%的行政村，超額完成省定70%的年度任務(wù)。全市形成8宗“學(xué)法用法示范戶典型案例”上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　（三）全面推進(jìn)“憲法進(jìn)農(nóng)村”等系列活動(dòng)。將《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》主題宣傳活動(dòng)作為持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主要抓手。積極組織全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共246人參加了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)民法典視頻培訓(xùn)。“12.4”憲法宣傳周期間，組織全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下鄉(xiāng)進(jìn)村200人（次），宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)村土地承包法》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。在門戶網(wǎng)站設(shè)置“民法典宣傳月專項(xiàng)答題活動(dòng)”鏈接，動(dòng)員農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)及社會(huì)各界人員積極參與民法典宣傳月專項(xiàng)答題活動(dòng)。　　

　　2023年，我局法治政府建設(shè)責(zé)任有效落實(shí)，但仍存在一些問題和不足，如：法治保障服務(wù)、全面深化改革等工作有加強(qiáng)空間；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；部分農(nóng)民法治意識(shí)仍然淡薄，對(duì)法律認(rèn)知程度不高，推動(dòng)法治手段解決基層矛盾難度較大等。

　　2024年，我局將堅(jiān)持貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷上新臺(tái)階：一是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化程序，方便群眾辦事。加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審核，建立健全重大行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師的積極作用，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策決策和風(fēng)險(xiǎn)防御水平。二是進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查的力度。進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)提升執(zhí)法手段，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。三是進(jìn)一步提升法治思維。落實(shí)機(jī)關(guān)干部集體學(xué)法制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升依法履職的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題能力。同時(shí)，深化普法工作，加大宣傳《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾守法觀念和依法維權(quán)意識(shí)。