法治日報全媒體記者 張維
繼6月1日新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施后,《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)也于近日印發(fā)。
對于一些在未成年人保護(hù)工作方面履職不力的單位和地區(qū),如何強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)?在今天國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、民政部副部長高曉兵表示,將加大對未成年人保護(hù)法的落實(shí)情況、各地區(qū)和各有關(guān)單位任務(wù)完成情況的督促檢查力度,指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)單位按照法定的職責(zé)來做好未成年人保護(hù)工作,及時督查督辦侵害未成年人合法權(quán)益的重大事件、惡性案件處置工作,適時面向社會公布一批典型案例,發(fā)揮警示作用。民政部也將攜手領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,并肩廣大未成年人保護(hù)工作者,合力推進(jìn)新時代未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
高曉兵介紹說,《意見》是國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以后制發(fā)的第一個文件,也是圍繞如何更好地落實(shí)未成年人保護(hù)法所制定的一個配套政策。主要分三個部分。
在總體要求部分,明確了指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。
在重點(diǎn)任務(wù)部分,提出了25條工作要求,都是圍繞未成年人保護(hù)法中有關(guān)法律條款的細(xì)化、實(shí)化,針對目前工作中的短板問題提出的操作性措施。比如,在家庭保護(hù)方面,重點(diǎn)提出了要加強(qiáng)公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù),探索對依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)惠;在學(xué)校保護(hù)方面,重點(diǎn)提出了要推動落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋,引入專業(yè)力量參與學(xué)生管理和服務(wù),推進(jìn)學(xué)校社會工作發(fā)展;在社會保護(hù)方面,重點(diǎn)提出健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制,明確了專業(yè)性社會組織培育目標(biāo),鼓勵有條件的地方擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍,放寬對救助對象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制;在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面,重點(diǎn)提出推動制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則,建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng);在政府保護(hù)方面,重點(diǎn)提出了要提高長期監(jiān)護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平,建立健全臨時監(jiān)護(hù)工作制度;在司法保護(hù)方面,重點(diǎn)提出了要施行未成年人遭受性侵害或暴力傷害案件一站式取證保護(hù)機(jī)制,深化涉及未成年人案件綜合審判改革等。
在保障措施部分,《意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作保障、充實(shí)工作力量、深入宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面提出了明確要求。
基于國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政部,近期,民政部機(jī)關(guān)也專門增加了工作編制,新設(shè)立了未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處,增加了工作的力量。
關(guān)于下一步的工作重點(diǎn),高曉兵說,一是加強(qiáng)重大問題的研究。主要是針對工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,開展基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性的研究,為領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供支撐。
二是完善政策法規(guī)的體系,推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、管長遠(yuǎn)的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施加快形成,推動建立以行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、地方性法規(guī)等配套銜接的法規(guī)體系。
三是強(qiáng)化基層工作力量。推動各地區(qū)、各相關(guān)部門,特別是基層一線加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)人員力量的配備和培訓(xùn)。重點(diǎn)推進(jìn)縣級未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站的建設(shè)。
四是要營造良好的社會氛圍,持續(xù)開展未成年人保護(hù)法的宣傳活動,部署開展全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建,開通未成年人保護(hù)熱線,增強(qiáng)全民優(yōu)先保護(hù)未成年人的意識。