近年來，廣西玉林市司法局始終堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，將人民調(diào)解工作置于社會(huì)治理現(xiàn)代化大局中謀劃與推進(jìn)，著力解決好群眾身邊的煩心事、揪心事，充分發(fā)揮人民調(diào)解在市域社會(huì)治理中化解矛盾糾紛的“第一道防線”作用，不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制，創(chuàng)新管理方法，強(qiáng)化措施落實(shí)，有效提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　一、以法治建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)基固本織密人民調(diào)解組織體系網(wǎng)

　　整合全市1611個(gè)村居調(diào)解組織資源，從源頭上預(yù)防、排查、調(diào)處糾紛，以“矛盾不上交”為原則，做到“小事不出村”。

　　法治先行，發(fā)揮村居源頭維穩(wěn)主力軍作用。一是緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以市委政法委創(chuàng)建5A幸福村（小區(qū)）為抓手，大力推進(jìn)村居治理體系建設(shè)，將法治融入村居調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，著力提高農(nóng)村“兩委”干部的法治意識(shí)和法治水平。二是凸顯村居“當(dāng)家作主”職能作用，指導(dǎo)村居調(diào)解組織以法治思維法治方式，通過主動(dòng)作為，發(fā)現(xiàn)糾紛、調(diào)處糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效發(fā)揮村居調(diào)解組織在基層社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。

　　強(qiáng)化拓展，打通調(diào)解陣地經(jīng)脈。健全行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作機(jī)制。整合政法各家及人社、衛(wèi)健、自然資源等各行政部門資源，積極打造民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送中心等各類優(yōu)化營商環(huán)境人民調(diào)解組織，推動(dòng)道路交通、醫(yī)患、勞動(dòng)爭議、房地產(chǎn)、金融等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，推動(dòng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)融合”高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛的新體系。構(gòu)筑四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。結(jié)合公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)、縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心7個(gè)、鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站點(diǎn)117個(gè)，法律援助工作站187個(gè)，在1476個(gè)村（社區(qū)）配備法律顧問、法律援助聯(lián)絡(luò)員，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　二、以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，多點(diǎn)突破打造玉林調(diào)解新名片

　　加強(qiáng)和完善矛盾糾紛多元化解制度建設(shè)。為完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，推動(dòng)各類社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)有效化解，玉林市司法局牽頭起草，市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善玉林市社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》。《意見》將打造5A幸福村（社區(qū)）、5A幸福小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送中心以及公檢法司“四人組”工作專班制度等一系列新舉措與矛盾糾紛多元化解機(jī)制融為一體，為今后全市一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛提供權(quán)威的指導(dǎo)性意見。

　　發(fā)揚(yáng)“敢為先”的玉林精神，成立廣西首家人民調(diào)解員培訓(xùn)基地。基地整合司法行政機(jī)關(guān)和高等院校的資源優(yōu)勢(shì)，主要任務(wù)是進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)人民調(diào)解理論和實(shí)踐轉(zhuǎn)化創(chuàng)新發(fā)展，全面提升玉林市人民調(diào)解員隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為打造人民調(diào)解玉林升級(jí)版提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾。同時(shí)，基地以學(xué)院教學(xué)為依托，逐步健全人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)人民調(diào)解員專業(yè)化建設(shè)。

　　三、以平安玉林為根本，推動(dòng)矛盾糾紛排查化解規(guī)范化、常態(tài)化工作

　　在推動(dòng)矛盾糾紛排查化解規(guī)范化方面，2018年以來，玉林市司法局先后印發(fā)了《矛盾糾紛精準(zhǔn)排查精細(xì)化解工作制度（試行）》《關(guān)于建立玉林市人民調(diào)解案件補(bǔ)貼制度的指導(dǎo)意見》《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于開展人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員登記備案工作的通知》等文件，從組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、場所配置、經(jīng)費(fèi)保障、職責(zé)發(fā)揮等方面，大力推進(jìn)各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

　　在推動(dòng)矛盾糾紛排查化解常態(tài)化方面，將人民調(diào)解工作納入平安玉林建設(shè)績效考評(píng)內(nèi)容，納入各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作安排來部署，玉林市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大人民調(diào)解員、調(diào)解組織立足本地實(shí)際，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，采取有力措施，主動(dòng)服務(wù)黨委政府中心工作。

　　在土地山林水利權(quán)屬糾紛（以下簡稱“三大糾紛”）重點(diǎn)案件集中化解工作中，人民調(diào)解員充分發(fā)揮扎根基層、熟悉民情的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，配合當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門積極開展相關(guān)工作，在化解案件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2020年以來，全市共受理“三大糾紛”案件1749起，化解“三大糾紛”案件1673起。

　　四、以隊(duì)伍建設(shè)為保障，厚積薄發(fā)抓好調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

　　近幾年來，玉林市委組織部將人民調(diào)解員培訓(xùn)納入全市黨員干部五年培訓(xùn)計(jì)劃；各級(jí)司法行政部門積極采取多種形式，不斷加大隊(duì)伍政治思想、法律知識(shí)和實(shí)用技能培訓(xùn)力度，順應(yīng)新時(shí)代新要求，全面加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)提升。2020年以來，以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，除了集中授課、交流研討、案例評(píng)析、現(xiàn)場觀摩等傳統(tǒng)形式外，增設(shè)了信息化和無人機(jī)應(yīng)用課程，著力推進(jìn)全市人民調(diào)解員隊(duì)伍向多元化、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

　　五、以科技信息為載體，讓大數(shù)據(jù)提升服務(wù)水平

　　圍繞全面依法治國和“數(shù)字中國”戰(zhàn)略部署，積極開展“城鄉(xiāng)法治、智慧司法”信息化平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)集訴調(diào)服務(wù)“掌中寶”、訪調(diào)對(duì)接、遠(yuǎn)程調(diào)解、證據(jù)采集固定、法律文書制作等10多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高矛盾糾紛多元化解工作效率和辦案質(zhì)量，為人民群眾提供全天候全周期的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，切實(shí)提高基層司法部門一站式服務(wù)水平和效率，有效解決隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法司法“監(jiān)督難”等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)公平正義。（廣西壯族自治區(qū)玉林市 司法局黨組書記、局長 林偉）