今年以來，山西省晉中市司法局立足市委、市政府決策部署，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法社會(huì)滿意度，為晉中市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　　　以落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度為統(tǒng)領(lǐng)

　　　　實(shí)施執(zhí)法流程規(guī)范工程

　　進(jìn)一步完善執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定執(zhí)法信息公示目錄清單，明確公示程序和審查機(jī)制，依法把行政執(zhí)法主體、職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果等內(nèi)容通過政府和部門門戶網(wǎng)站以及行政執(zhí)法平臺(tái)統(tǒng)一公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　健全執(zhí)法全過程記錄制度。對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)地歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

　　抓好重大執(zhí)法決定審核制度。明確審核機(jī)構(gòu)、審核人員、審核范圍、審核內(nèi)容、審核責(zé)任，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面實(shí)施落實(shí)“三項(xiàng)制度”，形成工作體系，在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收等行政執(zhí)法行為中實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋。

　　　　以深化行政執(zhí)法體制改革為導(dǎo)向

　　　　實(shí)施監(jiān)督協(xié)調(diào)增力工程

　　晉中市司法局深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。結(jié)合全市已在重點(diǎn)領(lǐng)域開展的行政處罰權(quán)執(zhí)法改革，進(jìn)一步創(chuàng)新改進(jìn)行政執(zhí)法方式方法，做好相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)移轉(zhuǎn)后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法難題與爭(zhēng)議。

　　在全市推廣證明事項(xiàng)告知承諾制“六個(gè)一”工作模式，優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，解決群眾辦事難、辦事慢等問題。圍繞民生關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，開展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)。對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行全方位檢查，并適時(shí)組織執(zhí)法監(jiān)督“回頭看”，倒逼執(zhí)法規(guī)范化水平提高。通過自評(píng)、互查和專家復(fù)核方式，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，確保執(zhí)法決定合法適當(dāng)、執(zhí)法案卷規(guī)范有序。

　　　　以加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手

　　　　實(shí)施能力素質(zhì)提升工程

　　落實(shí)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理制度，確保持證上崗、亮證執(zhí)法。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法證件申領(lǐng)報(bào)名、核發(fā)及持證人員培訓(xùn)、監(jiān)管工作，形成準(zhǔn)入和退出并行機(jī)制，保證行政執(zhí)法隊(duì)伍的嚴(yán)肅性。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法人員的政治意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)方案，建立線上、線下多種培訓(xùn)方式，推動(dòng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。

　　注重行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，開展監(jiān)督業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等方面的宣講，全面提高行政執(zhí)法監(jiān)督的水平和能力。

　　　　以推動(dòng)辦案場(chǎng)所升級(jí)規(guī)范為載體

　　　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)功能塑造工程

　　按照“執(zhí)法規(guī)范化、效能最大化、服務(wù)人性化”要求，推動(dòng)設(shè)立專門執(zhí)法辦案區(qū)。由分散辦案轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)集中辦案，實(shí)現(xiàn)案件集中辦理、全程監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式。

　　在辦案區(qū)設(shè)置詢問室、聽證室、檔案室、涉案物品保管室、案件討論室，安裝視頻監(jiān)控，配備專用電腦、打印機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備，確保執(zhí)法辦案全過程留痕。張貼辦案流程、辦案職責(zé)、權(quán)利義務(wù)告知等相關(guān)內(nèi)容，確保依法辦案，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　建立執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在行政執(zhí)法綜合管理工作中的互聯(lián)互通。逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)管、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法無縫隙、無死角的全方位監(jiān)督。

　　　　以打造行政執(zhí)法系列亮點(diǎn)為方向

　　　　實(shí)施典型示范引領(lǐng)工程

　　緊扣嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法主題，選取執(zhí)法制度完備、執(zhí)法方式優(yōu)化、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法結(jié)果公正、社會(huì)群眾滿意的行政執(zhí)法單位作為示范點(diǎn)，選樹典型、持續(xù)培育，打造一批全市的行政執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)標(biāo)桿，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。

　　充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)中樞職能，為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供典型引領(lǐng)。定期召開行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作配合，匯總行政執(zhí)法過程中好的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，多角度多形式組織開展行政執(zhí)法亮點(diǎn)工作的交流研討，形成“教科書式執(zhí)法”模板予以復(fù)制推廣，為依法行政營造良好的法治環(huán)境。（記者 張志強(qiáng) 張彬）