近日，最高人民檢察院對外發(fā)布首批保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利典型案例。最高檢第十檢察廳廳長徐向春介紹，本批5件典型案例涉及公安、檢察、法院等辦案主體，涵蓋偵查、起訴、審判等訴訟環(huán)節(jié)中的會見權(quán)、知情權(quán)等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。首批保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利典型案例的發(fā)布，對于各級政法機關(guān)規(guī)范行使權(quán)力，依法保障律師執(zhí)業(yè)，及時開展阻權(quán)救濟等工作具有較高的指導(dǎo)價值和規(guī)范意義。

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年1月至12月，全國檢察機關(guān)共計審查辦理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利控告申訴案件2000余件。其中，已辦結(jié)1600余件。從受理案件情況看，反映“限制律師會見通信”的，共計600余件；反映“未送達文書或告知移送情況”的，共計300余件；反映“不允許律師查閱摘抄復(fù)制案卷材料”的，共計200余件。各地在辦案中，依法履行監(jiān)督職能，查實侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件1200余件。在查實的案件中，通知糾正700余件，發(fā)出檢察建議500件。

　　試問，如果律師連自己的執(zhí)業(yè)權(quán)利都不能維護，那么又如何能夠維護委托人的權(quán)利呢？如果當(dāng)事人不相信律師能夠維護自己合法權(quán)益，那么他還會相信法治嗎？去年，全國檢察機關(guān)查實侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件1200余件的事實，足以說明當(dāng)前保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利任重道遠。從2019年以來，全國檢察機關(guān)持續(xù)開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項監(jiān)督工作，依法監(jiān)督糾正了一批律師控告申訴案件，取得良好辦案效果。但是，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利絕非檢察機關(guān)一家的事，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是包括司法機關(guān)在內(nèi)的所有權(quán)力機關(guān)的共同責(zé)任。

　　保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利已形成共識。律師是接受委托依法提供法律服務(wù)維護當(dāng)事人合法權(quán)益的社會工作者，維護他人的合法權(quán)益是律師職業(yè)的使命和任務(wù)，也是律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利與擔(dān)當(dāng)。基于對律師職業(yè)和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的認(rèn)識，從2014年《最高人民檢察院〈關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定〉》，到2015年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部〈關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定〉》，到2017年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、中華全國律師協(xié)會〈關(guān)于建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制的通知〉》，再到2020年全國兩會“兩高”工作報告提出“真誠尊重、依法維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利”等一系列規(guī)定舉措看，維護、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利已成為共識。隨著這些規(guī)定舉措出臺，在解決律師執(zhí)業(yè)“會見難、閱卷難、調(diào)查取證難”等方面有了一定程度的改善，但根本上仍然存在許多尚待解決的問題。

　　究其原因，一個重要的方面是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的共識尚未完全融入相關(guān)工作人員內(nèi)心認(rèn)識中。徒法不足以自行，無論是國家政策、法律、行政法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件，其內(nèi)容能否得以實現(xiàn)，還須回到具體案件和具體實踐中去，在一些“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”上，執(zhí)法司法人員能否正確對待律師基于事實證據(jù)和法律依據(jù)而提出的意見和要求，需要相關(guān)人員認(rèn)真審視和回答。

　　另一個重要的方面，是侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的法律責(zé)任規(guī)定不夠明確、具體。從立法角度看，我國三大訴訟法和律師法等重要法律，及關(guān)涉律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的行政法規(guī)和部門規(guī)章，往往只規(guī)定了有關(guān)權(quán)力機關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)尊重和維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，配合律師執(zhí)業(yè)，并沒有規(guī)定不配合律師執(zhí)業(yè)，甚至侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的法律責(zé)任。也正因為立法規(guī)定不夠明確具體，司法實踐中，雖然全國范圍內(nèi)不時有侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的個案發(fā)生，但相關(guān)人員承擔(dān)法律責(zé)任的情況并不多見。

　　保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利共識落地生根。首先，要在認(rèn)識層面行動起來。只有在內(nèi)心深處認(rèn)識到律師制度及律師職業(yè)的重要性，真正尊重和維護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利才能著手從根本上解決律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題。其次，要在立法層面行動起來。進一步完善三大訴訟法、律師法及相關(guān)行政法規(guī)，增加規(guī)定侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體法律責(zé)任及追責(zé)機制等。再次，著力“維護律師的合法要求”。法律是人民意志的體現(xiàn)，是人民意志通過法定程序制定出來的規(guī)則，具有普遍適用的法律效力，并不因個人意志而改變。“維護律師的合法要求”，其實并非維護律師個人，而是維護“律師的合法要求”背后所代表和體現(xiàn)的法律意志和法律權(quán)利。實質(zhì)上，只有維護“律師的合法要求”，才能維護“律師的合法要求”背后所代表和體現(xiàn)的法律意志和法律權(quán)利，執(zhí)法司法人員和執(zhí)法司法本身才能真正贏得權(quán)威。

　　（作者為安徽省合肥市律師協(xié)會副會長）