丘先生的妻子聶女士因交通事故受傷致殘,他在代妻索賠時遇到難題,欲申請法律援助。廣西壯族自治區(qū)梧州市法律援助中心認為聶女士符合“承諾制”法律援助案件的條件,當場為丘先生辦理了相關(guān)手續(xù)。丘先生成為以“承諾制”獲得法律援助的第一人。
從司法實踐來看,辦理經(jīng)濟狀況證明對于部分群眾而言是一件傷神費力的事情,經(jīng)濟困難的具體標準是什么、去哪里開具經(jīng)濟狀況證明、開具經(jīng)濟狀況證明需要哪些材料等等,這一系列難辦的事讓不少群眾對法律援助“望洋興嘆”,這也制約了法律援助效能的有效發(fā)揮。
“承諾制”法律援助考驗著申請人的誠實守信,要求申請人必須達到高度的誠信,否則就會使實際上不符合援助條件的申請人獲得援助,進而擠占公共法律資源,這也是對社會秩序的一種破壞。
從長遠來看,要確保“承諾制”法律援助實現(xiàn)預(yù)期初衷,需要注意兩個層面:一是適用的人員范圍。目前來看,“承諾制”法律援助的核心對象是經(jīng)濟困難群體,為此,應(yīng)對農(nóng)村“五保”對象、建檔立卡貧困戶家庭成員、無固定生活來源的重度殘疾人等人員實行“零門檻”準入,此類人員僅需提供對應(yīng)的五保供養(yǎng)證書、貧困戶證明、殘疾證等書證,即應(yīng)直接獲得法律援助。二是懲戒機制。申請人的誠信是“承諾制”法律援助的內(nèi)在要求。申請人簽署承諾書后,法律援助機構(gòu)仍有責任和義務(wù)進行核查,對故意隱瞞真實情況,提供虛假承諾辦理法律援助的人員,應(yīng)及時撤銷援助決定,終止援助服務(wù),并追究有過錯的單位和個人的責任,包括補繳法律服務(wù)費用,將其納入失信人員“黑名單”等常規(guī)措施。