江門市念好四字真經(jīng) 選好配強“紅色頭雁”

近年來，江門市大力實施“頭雁工程”，以“選、育、管、儲”四字真經(jīng)打造政治意識強、素質(zhì)能力好、群眾威望高的“紅色頭雁”，推動基層黨組織書記隊伍水平得到整體全面提升。

一、立足“選準”，多管齊下配優(yōu)配強。一是明標準。堅持嚴格標準、從嚴選拔，把想干事、能干事、干成事的黨員選拔為基層黨組織書記。在村（社區(qū)），以“五強”即黨性觀念強、服務(wù)本領(lǐng)強、致富能力強、化解矛盾能力強、廉潔履職意識強作為選拔標準；在機關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織和國有企業(yè)，著力將黨員群眾認可的好人、能人、熱心人、正派人、威望高等“五類人”選任為黨組織書記。二是拓渠道。著力打破地域、身份、職業(yè)等“三大壁壘”，拓寬選人用人視野，注重從現(xiàn)職優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、機關(guān)事業(yè)單位人員、管理骨干人員等選拔黨組織書記。對在外務(wù)工經(jīng)商的能人、農(nóng)村新型經(jīng)營主體的負責(zé)人等群體進行登記造冊，通過真情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚等方式引回來、用起來，不斷挖掘黨組織書記隊伍的源頭活水。三是嚴把關(guān)。以正面清單和負面清單為兩大抓手，對村（社區(qū)）黨組織書記人選進行嚴格標準審查。2017年村級換屆時，將村（社區(qū)）黨組織書記人選上提至市（區(qū)）委書記專題會議上研究把關(guān)，落實村（社區(qū)）黨組織書記由市（區(qū)）委組織部備案管理辦法，確保選準人用對人。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和軟弱渙散黨組織整頓工作，堅決撤換調(diào)整8名政治上不合格、經(jīng)濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的黨組織書記，確保“頭雁”隊伍的先進性、純潔性。

二、著眼“育好”，多措并舉提升能力。一是打造“六有”教育陣地。嚴格按照有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有學(xué)習(xí)場地、有授課老師、有學(xué)習(xí)計劃、有規(guī)章制度、有經(jīng)費保障的標準，總結(jié)推廣新會雙水鎮(zhèn)委黨校獨立辦學(xué)59年經(jīng)驗，全市各級投入建設(shè)經(jīng)費1190多萬元，推動全市73個鎮(zhèn)（街）黨校全面建設(shè)使用。建立1800多名成員的市縣鎮(zhèn)三級師資庫，積極構(gòu)建縱向跨級、橫向跨地域的師資管理模式，建立市管黨費兜底支出師資庫成員課酬、差旅、住宿、交通等費用的經(jīng)費保障制度，探索“線上+線下”立體化教學(xué)，打造功能完備、師資穩(wěn)定的基層黨組織書記教育陣地。二是打造多維度、全覆蓋培訓(xùn)模式。加強市級統(tǒng)籌培訓(xùn)力度，歷次村級換屆后均組織所有村（社區(qū)）黨組織書記到市委黨校進行上崗培訓(xùn)，提升履職能力。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過“市級統(tǒng)籌+各市（區(qū)）承辦+視頻同步直播+市委領(lǐng)導(dǎo)授課”形式，大規(guī)模開展2期學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班，確保村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋。有效依托鎮(zhèn)（街）黨校、黨員教育基地、紅色村等教育陣地資源開展全領(lǐng)域書記日常教育培訓(xùn)，不斷強化黨務(wù)知識、鄉(xiāng)村治理、環(huán)保整治、技術(shù)攻堅等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。創(chuàng)新開展“頭雁論壇”大講堂，通過實地參觀、經(jīng)驗交流形式，推動頭雁間開展學(xué)習(xí)借鑒，形成示范帶動效應(yīng)。今年以來，各級已開展基層黨組織書記培訓(xùn)340多場次，培訓(xùn)對象達1.8萬多人次。三是打造特色學(xué)歷教育。與五邑大學(xué)開設(shè)基層干部學(xué)歷提高班，制定了“各級財政擔(dān)大頭，學(xué)員個人擔(dān)尾數(shù)”的學(xué)費優(yōu)惠政策，鼓勵符合條件的村（社區(qū)）黨組織書記提升學(xué)歷水平，形成具有江門特色的農(nóng)村基層干部培養(yǎng)路徑。從2013年起，先后有2415名村干部參加了學(xué)歷教育，其中村（社區(qū)）黨組織書記211名，各級財政共投入483萬元為村干部圓大學(xué)夢。

三、聚焦“管嚴”，管愛并重激發(fā)動力。一是一手狠抓“嚴管”。探索“一考核一清單一管理一審計”的“四個一”機制，強化基層黨組織書記管理監(jiān)督工作。“一考核”即將基層黨建工作述職評議考核對象范圍延伸到村（社區(qū)）、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等基層黨組織，不斷增強各級黨組織書記的“第一責(zé)任人”主體意識；“一清單”即制定村黨組織書記、主任權(quán)責(zé)清單，明確農(nóng)村“一把手”的“權(quán)”和“責(zé)”；“一管理”即建立村（社區(qū)）黨組織書記因私出（國）境管理制度，出（國）境證照收歸鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一管理；“一審計”即嚴格開展村（社區(qū)）黨組織書記任期審計，防范經(jīng)濟風(fēng)險。二是一手強抓“厚愛”。在村（社區(qū)），積極探索實行村級組織“星級化”考核管理機制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、環(huán)保整治、經(jīng)濟發(fā)展等中心工作，通過量化工作指標、建立系統(tǒng)考核機制等，將考核結(jié)果與村干部經(jīng)濟待遇相掛鉤，推動村（社區(qū)）黨組織書記認真履職、敢于擔(dān)當、勇于作為；在機關(guān)事業(yè)單位、國企、“兩新”等領(lǐng)域，進一步完善崗位留人、待遇留人、感情留人的激勵機制，優(yōu)先選拔優(yōu)秀基層黨組織書記擔(dān)任單位行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，適當提高政治和經(jīng)濟待遇，不斷增強黨組織書記崗位吸引力。三是典型引領(lǐng)示范。策劃推出了大型全媒體系列報道《五邑黨旗紅 使命在我心——百名書記在行動》，宣傳報道各級各領(lǐng)域黨組織書記帶領(lǐng)黨員群眾踐行黨的十九大精神的生動案例，展現(xiàn)了新時代僑鄉(xiāng)基層黨組織書記先鋒形象，形成你追我趕、力爭上游的良好氛圍，目前已報道基層黨組織書記先進典型51名。

四、突出“儲足”，選培兼濟儲備人才。一是構(gòu)建“多源頭”儲備干部庫。深入推進“雙培工程”（把大學(xué)生培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成大學(xué)生），注重“本土化”培養(yǎng)， 2015年停止招聘大學(xué)生村官后，根據(jù)實際需求，在2016年開展村（社區(qū)）書記（主任）助理招聘工作，吸引大學(xué)生回村工作，為村“兩委”班子儲備素質(zhì)過硬的年輕人才隊伍。近年來共選聘大學(xué)生村官1973名、村（社區(qū)）書記（主任）助理1087名，已有314人進入了村“兩委”班子。實行“村推鎮(zhèn)選縣考察”選拔制度，著力從復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、村醫(yī)村教、村（社區(qū)）書記（主任）助理等的黨員中選拔優(yōu)秀人才，建立黨組織書記儲備干部隊伍。目前，全市書記儲備干部人選達1400多人。二是構(gòu)建“全方位”培養(yǎng)鍛煉模式。建立儲備干部選拔培養(yǎng)全程紀實制度，探索每年集中培訓(xùn)2天、累計實際鍛煉2周的“2+2”培訓(xùn)模式，推行導(dǎo)師幫帶制，切實發(fā)揮鎮(zhèn)（街）駐點團隊、村（社區(qū)）“兩委”干部的“傳幫帶”作用。探索提前在村任命、選聘到鎮(zhèn)（街）部門、壓擔(dān)子鍛煉等培養(yǎng)鍛煉方式，強化跟蹤管理，幫助儲備干部提前進入角色、增加工作歷練，推動實現(xiàn)村級換屆“有干將可點、有能人可用”。