【編者按】為進一步健全扶貧工作機制，充實鎮(zhèn)（街）扶貧隊伍力量，完善鎮(zhèn)（街）扶貧工作平臺軟硬件建設，確保各項幫扶措施落地見效，脫貧攻堅任務如期完成，2017年11月，經市委市政府同意，市扶貧開發(fā)領導小組出臺了《關于建立“三級結對掛鉤扶貧工作機制”的工作方案》（江扶字〔2017〕13號）。工作方案進一步明確落實各級幫扶責任，建立由市（中、省）直部門結對掛鉤鎮(zhèn)（街），并選派副科級以上干部到鎮(zhèn)（街）開展扶貧工作、東部三區(qū)一市結對掛鉤西部臺開恩三市以及各市（區(qū)）落實派駐鎮(zhèn)（街）幫扶工作組分片幫扶村（居）工作。市（中、省）直部門派駐干部自駐鎮(zhèn)（街）開展幫扶工作以來，敢于擔當，聚焦精準，因地制宜、分類施策，幫扶工作取得顯著成效。為進一步推進我市精準扶貧工作，我們從各地案例中選擇有代表性的案例，經整理后，作為經驗交流材料供大家學習借鑒。

“三輪驅動”扶貧經  脫貧致富不是夢

——江門市委政研室駐開平沙塘鎮(zhèn)扶貧工作組產業(yè)扶貧紀實

產業(yè)扶貧既是促進貧困人口增收致富的有效途徑，也是鞏固長期脫貧成果的根本舉措。因地制宜實施產業(yè)扶貧，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，是精準扶貧的重點工作。江門市委政研室駐開平沙塘鎮(zhèn)扶貧工作組自駐鎮(zhèn)開展扶貧工作以來，堅持以產業(yè)扶貧為重要抓手，狠抓落實，積極引進貴妃柑種植產業(yè)扶貧項目，推進蔬菜種植扶貧項目及良種豬場投資收益扶貧項目建設，形成“三輪驅動”模式，助推精準扶貧出成效。

（一）引進貴妃柑種植，托起產業(yè)扶貧致富夢。今年3月初，江門市委政研室派駐鎮(zhèn)干部林福祥和鎮(zhèn)扶貧辦成功引進了澳門商人李榮發(fā)的創(chuàng)潤生態(tài)果業(yè)公司到沙塘鎮(zhèn)投資貴妃柑種植項目，幫助貧困戶穩(wěn)定增收。創(chuàng)潤公司以“公司+基地+農戶（貧困戶）+就業(yè)”產業(yè)化經營模式，種植貴妃柑、沃柑、茂谷柑等9個柑橘類水果品種為主，建設第一期貴妃柑產業(yè)基地500畝，基地設栽培與品種培育區(qū)、種植示范區(qū)、果品采后加工區(qū)等一批特色生態(tài)水果產業(yè)示范區(qū)，致力打造“沙塘貴妃柑”品牌。在未來3年，貴妃柑種植規(guī)模擴大至1500畝以上，并輻射帶動周邊各鎮(zhèn)種植，將統(tǒng)一種植規(guī)程、要求和標準，通過培訓和指導推廣到果農中去，生產出無污染、優(yōu)質、安全和營養(yǎng)的水果產品，提高市場競爭力，并努力將產品打入港澳市場。同時，引種桃、柚、李等10多個名、優(yōu)、稀水果品種，建設精品“四季果園”打造成集休閑觀光、旅游采摘于一體的綜合型水果園區(qū)，形成四季有水果的貴妃柑產業(yè)發(fā)展新格局。

貴妃柑種植三年后掛果，畝產達到5000—6000斤，盛產達到10000斤，具有產值高、效益好、糖度高等優(yōu)勢，市場競爭力較強。第一期500畝貴妃柑產業(yè)基地已完成簽約并正式開工建設和種植，預計年產量達300萬斤以上，年產值超1500萬元，將成為沙塘柑橘產業(yè)的主導品種。貴妃柑產業(yè)發(fā)展進一步帶動了農民在家門口就業(yè)，已有10多位村民和貧困戶到沃柑基地工作，日薪80-100元/人，另外每年農戶（貧困戶）還可獲得每畝750元的土地租金收入。貴妃柑產業(yè)發(fā)展使貧困戶有了穩(wěn)定收入。

貴妃柑種植基地施工現(xiàn)場

（二）大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，促進貧困戶增收脫貧。沙塘鎮(zhèn)積極探索無公害蔬菜種植產業(yè)扶貧項目，帶動貧困戶參與種植和促進就業(yè)。引進江門市蓬江區(qū)恒福軒餐飲管理有限公司在沙塘鎮(zhèn)下麗村委會建設250畝多連體鋼架大棚無公害蔬菜精準扶貧示范基地，用于蔬菜育苗、種植、新技術、新品種試驗示范與推廣等。采用“公司+基地+貧困戶”發(fā)展模式經營，由公司全權管理基地的運作，貧困戶參與就業(yè)掌握種植技術，增強自我發(fā)展能力，成為往后的創(chuàng)收技能。基地投資金額46萬元，其中鎮(zhèn)政府向公司支付基地扶貧專項資金37萬元，公司自籌9萬元，扶貧合作項目簽約5年。

蔬菜基地動工現(xiàn)場

今年4月，無公害蔬菜產業(yè)基地正式開工建設。基地建成后，將通過租賃田地、吸納勞務用工等方式幫助貧困戶脫貧。貧困戶參與蔬菜基地務工的，每月工資不低于2000元，短期工每日工資不低于80元。同時，蔬菜基地每年以不少于1.6萬元的收益，用于建檔立卡55戶貧困戶的分紅，到2020年如期完成脫貧攻堅任務后，每年的基地收益轉為鎮(zhèn)民政局扶貧資金（基地收益期截至簽約截止日），用于幫扶老、弱、病、殘類困難戶。

（三）推進良種豬場投資收益扶貧項目建設，促貧困戶穩(wěn)定增收。引導貧困戶積極主動參與資產收益扶貧試點項目，擬將2018年江門、開平市縣兩級幫扶貧困戶資金通過“公司+貧困戶”的模式，投資沙塘鎮(zhèn)楊榮相良種豬場。良種豬場每年按年利率15%固定分紅資金匯入鎮(zhèn)政府指定賬戶，再由鎮(zhèn)政府按照貧困戶投入本金比例將分紅款在規(guī)定時間內劃撥到貧困戶個人賬戶。目前，55戶建檔立卡貧困戶中有49戶參與沙塘良種豬場精準扶貧資產收益項目，預計總投入幫扶資金34.5萬元，平均每戶每年收益1056元。在項目規(guī)劃中，沙塘鎮(zhèn)政府進一步明確了資產量化范圍、原則、方式、程序、收益分配等實施細則；完善備案機制，實施主體良種豬場及參與投資收益分紅的貧困戶名單、投資證書、投資分配方案需在所在地的鎮(zhèn)扶貧辦備案；細化股權退出機制，由實施主體良種豬場與貧困戶簽訂股權協(xié)議，明確貧困戶脫貧后股權如何退出以及全部脫貧后股權所有權的分配，確保貧困戶“進退有序”。

據了解，楊榮相的沙塘良種豬場肉豬年上市量達到9萬頭，年產值超億元，建有標準化規(guī)模養(yǎng)豬場和飼料廠，擁有齊全的生產、防疫、污糞無害化處理等設備，是省重點生豬養(yǎng)殖場，省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、江門市農業(yè)龍頭企業(yè)。