精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)案例之四

精準(zhǔn)“造血”  打好脫貧攻堅(jiān)硬仗
——新會區(qū)精準(zhǔn)扶貧模式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變

　　古語說:“授人以魚，三餐之需;授人以漁，終生之用。” 如今倡導(dǎo)的由單純的“輸血式”扶貧，向“造血式”幫扶過渡，既能防止短暫的脫貧后再次“返貧”，更防止助長“等靠要”思想。針對貧困戶的家庭實(shí)際情況，新會區(qū)精準(zhǔn)施策，探索多種造血扶貧新路子，著力增強(qiáng)貧困戶自給自足能力，切實(shí)打好打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。

　　一、金融扶貧，讓貧困戶走上創(chuàng)業(yè)致富路。

　　新會區(qū)利用金融扶貧政策與“葵鄉(xiāng)優(yōu)惠貸”、“政銀保”等金融平臺的杠桿作用，解決貧困戶和參與扶貧的種養(yǎng)植大戶缺少生產(chǎn)資金的難題并減輕負(fù)擔(dān)，助推貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，有13戶貧困戶和1戶種植大戶申請參與金融扶貧貸款項(xiàng)目，共申請貸款112萬元，金融扶貧項(xiàng)目取得了良好開局。

　　其中，大鰲鎮(zhèn)新一村的盧玉嫻屬于單親家庭，主要靠低保金及務(wù)工收入來維持生計(jì)和供養(yǎng)兩個(gè)女兒讀書。去年，在親戚的幫助下，承包了13.9畝魚塘，計(jì)劃養(yǎng)殖南美白對蝦以改變生活現(xiàn)狀。但由于經(jīng)驗(yàn)不足、資金短缺，盧玉嫻只能養(yǎng)殖其中7畝魚塘。針對盧玉嫻的情況，鎮(zhèn)扶貧辦為其申請5萬元額度的貼息扶貧貸款，新會區(qū)海洋漁業(yè)局專家到現(xiàn)場提供一對一養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，并為其提供種苗資金支持，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門幫助其加入社洪水產(chǎn)專業(yè)合作社，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，提高養(yǎng)殖技術(shù)，增強(qiáng)致富脫貧的信心。目前，該戶承包的13.9畝魚塘已全面養(yǎng)殖。

漁業(yè)部門專家為盧玉嫻提供現(xiàn)場一對一養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)

　　司前鎮(zhèn)三益村的何主練2017年在親友的支持下協(xié)議承包了新會柑18畝。由于經(jīng)營面積較大，肥料田間管理等各種費(fèi)用支出大，面臨資金困難問題。鎮(zhèn)扶貧辦了解其情況后，協(xié)助其成功申報(bào)4萬元小額貼息貸款，用于家庭種植經(jīng)營。何主練表示只要順利度過資金周轉(zhuǎn)的困難時(shí)期，等今年年底收成后計(jì)劃再擴(kuò)大種植面積，讓家人過上更好的生活，同時(shí)，相信在政府的幫助下今后的生活會越來越好。

　　除了貼息小額貸款項(xiàng)目之外，新會區(qū)還積極探索金融扶貧的新路子，發(fā)揮農(nóng)業(yè)公司、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的輻射帶動作用，以帶動貧困戶入股分紅的形式，讓貧困戶成為“股東”。如：睦洲鎮(zhèn)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)連片示范區(qū)工作，制定一戶一策，通過特色農(nóng)產(chǎn)品種植大戶帶動貧困戶形式，實(shí)現(xiàn)共同致富。南安村貧困戶梁潤友是退伍軍人和老黨員，鎮(zhèn)扶貧辦推薦梁潤友到當(dāng)?shù)亍懊鞔笫遛r(nóng)場”務(wù)工，每月務(wù)工15天左右，每日報(bào)酬100元。另外，扶貧辦與種植大戶開展信用聯(lián)保，幫其信貸5萬元入股“明大叔農(nóng)場”，確保年保底分紅5000元以上。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧，為貧困戶注入活力生機(jī)。

　　新會區(qū)探索“政府+互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+媒體+精準(zhǔn)扶貧”模式，通過聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和社工組織，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+電商”扶貧項(xiàng)目。目前，新會區(qū)已有3戶精準(zhǔn)扶貧戶提交了“互聯(lián)網(wǎng)+電商”扶貧項(xiàng)目申請。

　　天馬東華里新村的陳光朝肢體二級殘疾，經(jīng)營一間小零售店，但生意清淡，收入少。扶貧部門通過實(shí)地調(diào)查后，為其研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+電商”的幫扶計(jì)劃，為小零售店注入生機(jī)，并聯(lián)合區(qū)供銷社現(xiàn)場辦公，為貧困戶講解供銷社農(nóng)村電商公共服務(wù)點(diǎn)加盟合作模式和詳細(xì)解讀合作加盟協(xié)議，新會區(qū)新供銷特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司對其進(jìn)行業(yè)務(wù)與管理培訓(xùn)。目前，陳光朝已簽約加盟區(qū)供銷特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司，他所經(jīng)營的小零售店已走上了“互聯(lián)網(wǎng)+電商”之路。

實(shí)地調(diào)研天馬村陳光朝零售店加盟農(nóng)村電商可行性

　　三、光伏扶貧，穩(wěn)定有效“造血”。

　　光伏產(chǎn)業(yè)扶貧屬于“造血式”扶貧的新模式，具有投資小、建設(shè)快、穩(wěn)定性高、安裝維護(hù)簡便、成熟化操作模式（省心省事）、立即實(shí)現(xiàn)脫貧、持續(xù)穩(wěn)定收益等特點(diǎn)。新會區(qū)慈善會計(jì)劃2017年投入90萬元為32戶精準(zhǔn)扶貧貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。

　　目前，雙水鎮(zhèn)倉前村梁素云、大鰲鎮(zhèn)東升村陳寶興和大鰲鎮(zhèn)大鰲村郭冬梅等3戶精準(zhǔn)扶貧對象參與了光伏扶貧項(xiàng)目，已在自家樓頂安裝了太陽能發(fā)電設(shè)備。他們不再擔(dān)憂電費(fèi)問題，家庭剩余的光伏發(fā)電的電量還可以賣給電網(wǎng)，每年預(yù)計(jì)賣電增收2000至3000元。

大鰲鎮(zhèn)東升村陳寶興家庭樓頂安裝了光伏太陽能設(shè)備

　　此外，新會區(qū)已對會城、大澤、司前、崖門等鎮(zhèn)以及老區(qū)村光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行摸底選址，2017年計(jì)劃投入200萬元扶貧資金發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目收益全部用于補(bǔ)貼當(dāng)?shù)刎毨艉痛寤竟卜?wù)均等化運(yùn)作。