精準扶貧經(jīng)驗案例（之二）

需求導(dǎo)向  精準發(fā)力
——新會區(qū)推動“社工+扶貧”模式取得實效

新會區(qū)從2015年開始試點開展社工參與精準扶貧工作，兩年來取得了較好的成效。其中，2016年投入112萬，通過購買服務(wù)方式，引入了彩虹社工中心等6家社工機構(gòu)作為補充介入精準幫扶工作。目前，社工服務(wù)覆蓋全區(qū)12個鎮(zhèn)（街、區(qū)），對938戶2992貧困人口進行跟蹤幫扶。其中，新會彩虹社工中心作為新會區(qū)首家社工機構(gòu)，從2013年開始，依托家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老、江門市公益創(chuàng)投、長者食堂等項目和平臺，在不同的領(lǐng)域開展扶貧濟困服務(wù)，并從2015年開始，在會城街道、睦洲鎮(zhèn)開展系統(tǒng)化介入精準扶貧精準脫貧工作。到目前為止，彩虹社工透過政府購買服務(wù)的方式，精準扶貧服務(wù)覆蓋會城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、睦洲、崖門、沙堆五個鎮(zhèn)（街）的扶貧家庭368戶1202人。
一、政府精準扶貧的有效補充
     社工中心通過打造政府、社會、市場三位一體的服務(wù)平臺，整合各方資源，形成扶貧開發(fā)工作的長效機制，激發(fā)扶貧家庭脫貧意識，挖掘潛能和優(yōu)勢，增強致富的內(nèi)在動力和信心。在幫扶方式上，社工充當(dāng)服務(wù)提供者的角色，為扶貧對象提供家庭輔導(dǎo)和情緒支援服務(wù)，提升脫貧意愿，并主動做好就業(yè)、生產(chǎn)、醫(yī)療、教育、救助等優(yōu)惠政策對接者。在資源運用方面，社工在政府行政指令調(diào)配資源的基礎(chǔ)上，搭建起資源整合平臺，鏈接養(yǎng)老、助殘等其它社會服務(wù)項目資源，以及社會熱心企業(yè)、人士資源，為困難戶提供更強力的支持。同時社工結(jié)合自身在扶貧工作的第三方作用，協(xié)助扶貧對象克服“等、靠、要”思想，自動發(fā)挖市場和自身的積極要素，充當(dāng)市場資源的鏈接者。社工還充當(dāng)社會資源整合者的角色，將社會各種資源、力量通過項目化、品牌化的方式，提高社會公益資源的使用效率，真正滿足貧困戶的需求，促進需求與資源間的有效對接、互動。
    二、精細管理強化了精準扶貧基礎(chǔ)
    只有精細管理才能精準地服務(wù)。彩虹社工在服務(wù)過程中除了專業(yè)地評估扶貧家庭需求和問題外，還要動態(tài)地關(guān)注他們在不同家庭周期的變化，及時進行分類、排序，確定當(dāng)下哪些需求要優(yōu)先滿足，哪些問題要優(yōu)先解決。并通過數(shù)據(jù)和資料的收集、管理和分析，調(diào)整介入方向，評估服務(wù)成效。會城街道天馬村村醫(yī)葉伯73歲，53歲才結(jié)婚育有一兒一女。小時患上小兒麻痹癥導(dǎo)致肢體殘疾二級的他，身殘志堅，年輕時在光明中醫(yī)函授大學(xué)畢業(yè)，成為一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。2014年因車禍導(dǎo)致半身不遂且未能獲得賠償，情緒一度低落，生活也陷入困頓。社工通過聯(lián)系駐村律師申請法律援助，順利追索回7萬余元的車禍補償款，幫助其家庭順利渡過難關(guān)。其后社工持續(xù)提供家庭關(guān)系調(diào)適，強化妻子兒女對家庭的關(guān)心和照顧；開展康復(fù)訓(xùn)練支援，促進其逐步實現(xiàn)生活自理；鼓勵其發(fā)揮所長參與義工服務(wù)，提升社會參與。在共同努力下，該家庭于2016年順利脫貧。
    三、突出扶志提升了精準幫扶效果
    在服務(wù)過程中，彩虹社工運用社會生態(tài)系統(tǒng)、賦權(quán)、抗逆力等理念，注重重建家庭內(nèi)生動力，通過激發(fā)扶貧戶的脫貧意識，發(fā)掘自身潛能，學(xué)習(xí)謀生技能，發(fā)展生計項目等方式，消除救助依賴。睦洲鎮(zhèn)蓮子塘村42歲的扶貧戶林某，身患二級精神殘疾；妻子打散工，父母年邁無勞力，家庭負擔(dān)沉重，戶主不堪重壓逃避家庭壓力和責(zé)任，兒子就讀職中曾一度想退學(xué)。社工介入后，聯(lián)系區(qū)第三人民醫(yī)院，引導(dǎo)林某按醫(yī)生要求堅持服藥，穩(wěn)定病情，同時與兒子分析退學(xué)對家庭影響和個人前途利弊，堅定其繼續(xù)求學(xué)的信念，并借此激勵林某要敢于面對經(jīng)濟壓力，積極承擔(dān)家庭責(zé)任；除了通過日常農(nóng)資購置、低保、殘補、助學(xué)、保險等補貼維持其家庭的正常生活外，還考慮到林某有養(yǎng)魚經(jīng)驗，鎮(zhèn)扶貧辦、村委會、社工通過引導(dǎo)，鼓勵其通過養(yǎng)魚增加家庭的收入。為此，鎮(zhèn)扶貧辦和村委會在魚塘選點、改造等給予了支持，社工也發(fā)動村內(nèi)其他養(yǎng)殖戶，給予技術(shù)、管理、銷售方面的指導(dǎo)。通過各方努力和支持，增加了林某養(yǎng)魚脫貧的信心，目前，其投包的魚塘正在改造當(dāng)中。
四、精準發(fā)力實現(xiàn)了精準脫貧目標(biāo)
彩虹社工在充分評估貧困家庭需求的基礎(chǔ)上，通過積極協(xié)調(diào)、溝通、發(fā)布、整合，在受助對象真實需求，與政府部門優(yōu)惠政策、社會公益資源、市場準入渠道之間搭建了對接橋梁，幫助扶貧對象在生活、教育、醫(yī)療、救助、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、金融、產(chǎn)業(yè)等方面得到支持和幫助，并調(diào)動其他社會、經(jīng)濟組織專業(yè)力量和志愿者為扶貧對象提供針對性服務(wù)，將傳統(tǒng)扶貧的“放水漫灌”轉(zhuǎn)為“輸水滴灌”。此外，還通過調(diào)節(jié)扶貧家庭和社會關(guān)系，重構(gòu)社會支持網(wǎng)絡(luò)，使其更好地適應(yīng)和融入社區(qū)和社會環(huán)境。居住在會城街道北門社區(qū)的許某46歲，2013年3月確診為脊椎惡性腫瘤，手術(shù)過后一直癱瘓不能自理，靠妻子在家照顧。經(jīng)濟和照顧的負擔(dān)，使這個家庭承受沉重的壓力。彩虹社工通過堅持定期探訪，疏導(dǎo)各個家庭成員的負面情緒，并積極爭取部門和社區(qū)的幫扶。通過各方積極介入幫助，該扶貧戶在治療費、醫(yī)療養(yǎng)老保險、家庭病床、女兒學(xué)費、就業(yè)等方面得到持續(xù)的幫扶，照顧壓力也得到一定的舒緩。目前女兒已完成護士專業(yè)的實習(xí)，即將就業(yè)。（新會區(qū)扶貧辦供稿）

報：省扶貧辦、江門市四套班子成員、市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦。
送：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各市（區(qū)）政府、扶貧辦。