【工作成效】

　　◆江門市牢守糧食安全底線 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

　　◆江門市提升鄉(xiāng)村治理能力 持續(xù)增進(jìn)民生福祉

江門市牢守糧食安全底線夯實(shí)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

　　近年來(lái)，江門市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作部署，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決守住“口糧絕對(duì)安全”底線，推動(dòng)全市糧食生產(chǎn)工作取得顯著成效，有力擔(dān)當(dāng)粵港澳大灣區(qū)重要的“米袋子”“菜籃子”角色。2022年，我市糧食生產(chǎn)目標(biāo)繼續(xù)擴(kuò)大，目標(biāo)任務(wù)是播種面積和產(chǎn)量分別是279.51萬(wàn)畝、98.76萬(wàn)噸。今年早造完成糧食播種面積132萬(wàn)畝，其中早稻124.9萬(wàn)畝，比上年增加8400畝；完成大豆播種面積1.67，完成全年任務(wù)目標(biāo)的51%。

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化。一是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)建臺(tái)山、恩平2個(gè)省級(jí)絲苗米產(chǎn)業(yè)園，成立江門市大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育壯大一批以糧食產(chǎn)加銷一體的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和糧食行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是充分發(fā)揮全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率排名全省前列優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體由“戶戶合作”向更大規(guī)模、更高層次的“社社合作”轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)耕地逐步向種植能手轉(zhuǎn)移，推動(dòng)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展培育新型糧食經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，截至目前，全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社859家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)9820家，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)131場(chǎng)次，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民6320人。2021年，我市周詠蓮、李勝業(yè)分別摘獲“廣東十大最美鄉(xiāng)土專家” “廣東十大杰出高素質(zhì)農(nóng)民”稱號(hào)。

　　二、全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策。江門市全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性的各項(xiàng)政策。一是落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和發(fā)放中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，按時(shí)按要求發(fā)放給農(nóng)戶。2021年，全市發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼補(bǔ)貼1.3567億元，發(fā)放中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼3177.37萬(wàn)元。2022年上半年，發(fā)放中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼3160萬(wàn)元。二是扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，利用省在農(nóng)機(jī)化發(fā)展的資金，支持和鼓勵(lì)種糧大戶購(gòu)買各類農(nóng)機(jī)具；利用中央和省專項(xiàng)資金開展“雙季稻+”輪作，開展試點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、開展社會(huì)化服務(wù)和雙季稻輪作試點(diǎn)，通過(guò)補(bǔ)實(shí)物或購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)方式補(bǔ)貼給農(nóng)戶，支持水稻生產(chǎn)。落實(shí)水稻、馬鈴薯作物保險(xiǎn)政策，保障糧食生產(chǎn)安全。

　　三、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。江門市高度重視耕地保護(hù)工作，牢固樹立耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的保護(hù)理念。一是堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全。我市在2016年度、2017年度、2019年度分別榮獲省政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。二是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。堅(jiān)持耕地增量提質(zhì)和建管并舉，落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，積極推進(jìn)墾造水田工作，對(duì)項(xiàng)目選址嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)后期管護(hù)，落實(shí)墾造水田報(bào)備，將保障糧食安全作為墾造水田主要目標(biāo)。落實(shí)我市耕地儲(chǔ)備指標(biāo)化交易，適當(dāng)提升耕地儲(chǔ)備指標(biāo)市場(chǎng)化價(jià)格，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼一般建設(shè)項(xiàng)目避讓耕地，特別是水田等優(yōu)質(zhì)耕地。

　　四、推廣高效增產(chǎn)適用技術(shù)。一是強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐。引進(jìn)和選育糧食優(yōu)良品種，大力推廣粵禾絲苗、象牙香占、美香占2號(hào)、十九香等優(yōu)質(zhì)水稻品種，推廣集中育秧、機(jī)械化播種、精準(zhǔn)高效施肥、綠色化機(jī)械化植保、化肥農(nóng)藥減量增效、測(cè)土配方施肥等技術(shù)。二是做好統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控。做好草地貪夜蛾防控工作，開展水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，2021年全市水稻統(tǒng)防統(tǒng)治累計(jì)實(shí)施面積562.82萬(wàn)畝次，覆蓋率達(dá)56%，高于43%的全省平均水平。三是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和社會(huì)化服務(wù)水平，廣泛推廣拖拉機(jī)、插秧機(jī)、水稻烘干設(shè)備和農(nóng)用無(wú)人飛機(jī)等機(jī)械。2021年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力約182.5萬(wàn)千瓦，全市主要農(nóng)作物綜合化機(jī)械水平達(dá)到67%，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)91%，江門開平市被評(píng)為2021年度廣東省唯一的全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

　　五、推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。堅(jiān)持把推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種作為落實(shí)糧食安全的重要措施來(lái)抓，多次召開會(huì)議部署撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。一是強(qiáng)化政策導(dǎo)向，獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)。對(duì)丟荒地取消次年補(bǔ)貼資格，對(duì)棄耕拋荒兩年以上的耕地，由村集體或村小組應(yīng)當(dāng)依法收回發(fā)包的耕地；落實(shí)2022年本級(jí)預(yù)算671萬(wàn)元，納入市級(jí)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付資金，由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌資金按照不少于100元/畝對(duì)完成復(fù)耕復(fù)種的撂荒耕地進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是扶持社會(huì)化組織。重點(diǎn)培育和扶持10家社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種托管服務(wù)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足和耕地撂荒問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)撂荒耕地進(jìn)行全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，提高新型經(jīng)營(yíng)主體或龍頭企業(yè)承接撂荒耕地復(fù)耕的積極性。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展撂荒耕地核查，對(duì)省下發(fā)的連片15畝以上撂荒耕地圖斑建檔立卡，實(shí)施“一地一策”，完成一塊消滅一塊。組織各級(jí)督導(dǎo)檢查組，結(jié)合實(shí)地查看、走訪群眾和實(shí)地檢查等方式進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)復(fù)耕進(jìn)展。目前，全市完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種面積6.4萬(wàn)畝，超額完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

江門市提升鄉(xiāng)村治理能力 持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　今年以來(lái)，江門市以“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、深化民主自治、創(chuàng)新社區(qū)治理、改善農(nóng)村民生”為措施，不斷提升保障和改善民生水平，著力打造鄉(xiāng)村治理新格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使治理成果惠及廣大鄉(xiāng)村群眾。

　　一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。一是建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織。對(duì)全市3210個(gè)智慧網(wǎng)格全覆蓋建立黨支部或黨小組，確保“支部建在網(wǎng)格上”。網(wǎng)格黨支部書記、黨小組長(zhǎng)均由村（社區(qū)）黨組織成員或黨員骨干擔(dān)任，并兼任網(wǎng)格長(zhǎng)。建立健全干部下派工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系村（社區(qū)）、包鎮(zhèn)入戶，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格、包村聯(lián)戶。二是壯大網(wǎng)格治理力量。在專職隊(duì)伍方面，積極發(fā)揮村（社區(qū)）“兩委”干部、專職網(wǎng)格員、社區(qū)工作者三支隊(duì)伍作用。在兼職隊(duì)伍方面，全市各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位組建1451支共47976人的黨員先鋒隊(duì)；推動(dòng)村（居）民小組長(zhǎng)、輔警、各類志愿者以及快遞物流、網(wǎng)約車、外賣送餐等群體擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，同時(shí)注重引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、“兩代表一委員”參與網(wǎng)格管理和服務(wù)。三是夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)保障。完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建業(yè)務(wù)專班，制定基層治理各板塊工作方案，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，各縣（市、區(qū)）相應(yīng)建立黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化陣地實(shí)體支撐，針對(duì)部分鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心尚未達(dá)標(biāo)的情況，實(shí)施基層黨群服務(wù)中心升級(jí)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，按照共建共治共享理念，統(tǒng)籌整合各部門基層陣地資源，以實(shí)體化功能發(fā)揮為導(dǎo)向，不斷提升黨群服務(wù)中心綜合使用效率。

　　二、深化民主自治，提升治理能力。一是深化村民自治。完善村民（代表）會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)村民議事廳建設(shè)全覆蓋，推行“四議兩公開”向村民小組一級(jí)延伸，拓展廣大農(nóng)村黨員、群眾參與村民自治的渠道。目前，全市1056個(gè)村委會(huì)深入推進(jìn)村務(wù)公開“五化”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“九有”規(guī)范化建設(shè)，確保村民自治有效運(yùn)行。二是推進(jìn)法治建設(shè)。嚴(yán)格按照《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》要求，建立“兩委”干部人選條件審查機(jī)制，筑牢15個(gè)部門聯(lián)審防線，堅(jiān)決防止受過(guò)刑事處罰、“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村“兩委”班子。三是加強(qiáng)德治建設(shè)。積極推動(dòng)實(shí)行村規(guī)民約積分管理制度，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保護(hù)環(huán)境、互幫互助、移風(fēng)易俗等內(nèi)容寫入村規(guī)民約，并進(jìn)行指標(biāo)量化，通過(guò)定期評(píng)分對(duì)參與者予以獎(jiǎng)懲，不斷催生“共建共治共享”活力。

　　三、創(chuàng)新社區(qū)治理，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。一是推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)做法。江門市江海區(qū)以“三社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)“黨員責(zé)任崗、村民協(xié)商共治、村民積分管理”三項(xiàng)制度創(chuàng)新，形成以“自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐”的現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，江海區(qū)的創(chuàng)建工作得到上級(jí)充分肯定，并在全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)基層治理研討會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)建設(shè)。印發(fā)《江門市“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升工作方案》，“十四五”期間全力建設(shè)100個(gè)社區(qū)治理示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)結(jié)合黨建引領(lǐng)、健全村（居）民自治機(jī)制、優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)建。目前，已成功創(chuàng)建47個(gè)社區(qū)治理示范點(diǎn)。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力試點(diǎn)建設(shè)。江門市江海區(qū)禮樂街道加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平的案例作為基層治理創(chuàng)新典型案例成功在江門各地進(jìn)行試點(diǎn)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。

　　四、改善農(nóng)村民生，鞏固保障成果。一是落實(shí)市十項(xiàng)民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)低保戶、特困人員、孤兒等困難群眾基本生活保障“提標(biāo)擴(kuò)圍”。 截至目前，全市合計(jì)向低保、特困人員、孤兒、困難（重度）殘疾人四類人群發(fā)放生活保障金額達(dá)2.09億元，惠及9.6萬(wàn)人。二是推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以打造省三星級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，推動(dòng)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）提質(zhì)增效，著力增強(qiáng)失能特困人員集中照護(hù)能力。目前，全市7個(gè)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）中有5家獲評(píng)省三星級(jí)及以上稱號(hào)，其中江門市新會(huì)區(qū)養(yǎng)老中心獲評(píng)省五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守婦女、農(nóng)村留守老年人的關(guān)愛服務(wù)。建立健全農(nóng)村留守和困境兒童、農(nóng)村留守老年人等特殊群體探視巡訪制度，指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員、兒童主任、雙百社工等通過(guò)上門探訪、電話問(wèn)候、視頻連線等方式，開展日常定期巡訪和緊急響應(yīng)探訪，動(dòng)態(tài)掌握特殊群家庭情況和基本生活保障等情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和應(yīng)對(duì)（災(zāi)情、疫情等）突發(fā)事件，建立信息臺(tái)賬，一人一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，對(duì)農(nóng)村留守兒童和監(jiān)護(hù)困境兒童落實(shí)“一對(duì)一”幫扶。