【工作成效】

　　◆江門市推進(jìn)人才振興戰(zhàn)略 打造人才集聚高地

　　◆江門市提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量 助力鄉(xiāng)村全面振興

　　【工作成效】

江門市推進(jìn)人才振興戰(zhàn)略 打造人才集聚高地

　　近年來，江門市深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和省委省政府的決策部署，以改革強(qiáng)動力，向創(chuàng)新要活力，全面深化鄉(xiāng)村工匠職稱評價改革試點，釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全力打造鄉(xiāng)村振興人才聚集地。目前，全市共建有人才驛站25個，培育新型職業(yè)農(nóng)民1312人，取得鄉(xiāng)村工匠職稱1041人，認(rèn)定農(nóng)技人員1337人，全市一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)人才隊伍正在加速形成，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實保障。

　　一、深入開展鄉(xiāng)村工匠職稱評價試點，破解鄉(xiāng)村人才“晉升難”困境

　　一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及人才調(diào)研。深入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)、農(nóng)戶中調(diào)研，全面摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展情況，結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)，選定新會陳皮、馬岡鵝、茶葉、絲苗米、對蝦養(yǎng)殖、馬鈴薯、烹飪、家政等8個專業(yè)作為首批試點專業(yè)。二是完善鄉(xiāng)村工匠職稱評價體系。印發(fā)《江門市鄉(xiāng)村工匠職稱評價改革試點實施方案》《關(guān)于做好我市鄉(xiāng)村工匠職稱評審試點工作的通知》，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化受理流程和表格形式，采取公益性評審方式，實行職稱申報“零收費”政策。三是全方位宣傳發(fā)動申報鄉(xiāng)村工匠職稱。通過召開全市鄉(xiāng)村工匠職稱評價工作動員會、政策宣講會，開展線上直播互動活動，廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍，擴(kuò)大職稱評審范圍，全市共召開中小型座談會50多場，參與群眾近5000人次。四是高規(guī)格組織專家評審。組織科研機(jī)構(gòu)、高等院校、技工院校、民營企業(yè)等具有高級職稱的專家或省鄉(xiāng)土專家擔(dān)任評委，通過集中審閱資料、電話答辯以及工作場所現(xiàn)場面試答辯相結(jié)合的方式，更科學(xué)、客觀的評價鄉(xiāng)村人才，確保評審質(zhì)量，樹立評審結(jié)果的權(quán)威性和公信力。五是落實補(bǔ)貼政策鼓勵自我成才。將鄉(xiāng)村工匠高級職稱人員納入高層次人才補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受正、副高級職稱5萬、2萬元的職稱晉升補(bǔ)貼外，還可享受高層次人才租房、人才安居、子女入學(xué)、就醫(yī)“綠色通道”等配套政策。2021年，評選出全省首批取得鄉(xiāng)村工匠職稱1041人，其中中級332人，初級709人，為全省鄉(xiāng)村工匠職稱評審提供“江門樣板”，試點經(jīng)驗獲得省廳的高度評價。

　　二、大力實施“三支一扶”計劃，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)基層

　　一是強(qiáng)化組織保障，完善政策體系。成立江門市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作協(xié)調(diào)管理辦公室，構(gòu)建多部門聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。完善“三支一扶”政策體系，印發(fā)《關(guān)于大力實施“三支一扶”計劃推動基層人才振興的工作方案》，健全“三支一扶”人員福利待遇。二是擴(kuò)容提質(zhì)增效，實現(xiàn)“三支一扶”計劃全覆蓋。2021年將新會區(qū)、鶴山市納入計劃，2022年實現(xiàn)全覆蓋。逐步提升招募人員學(xué)歷要求，從2021年起，力爭招募崗位學(xué)歷要求達(dá)本科及以上。2021年，招募到崗133人，本科及以上學(xué)歷達(dá)114人（含研究生6人），占86%。開展“三支一扶”人員崗前培訓(xùn)，引導(dǎo)畢業(yè)生服務(wù)基層、扎根基層；建立“一對一”導(dǎo)師傳幫帶培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)“三支一扶”人員迅速融入基層，服務(wù)群眾。三是做好離崗安置，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織服務(wù)期滿離崗培訓(xùn)，提升“三支一扶”人員融入社會再就業(yè)能力。主動協(xié)調(diào)編辦、財政、基層服務(wù)單位等多個部門，做好年度安置工作，及時辦理相關(guān)手續(xù)，落實崗位工資等相關(guān)的待遇，同時強(qiáng)調(diào)加大事業(yè)單位吸納就業(yè)力度。我市事業(yè)單位公開招錄時，實施給予加分等特殊優(yōu)惠政策以及直接通過考核入編。截至2021年10月，已有64名期滿考核合格的“三支一扶”人員通過考核直接辦理事業(yè)單位入編手續(xù)。四是搭建服務(wù)平臺，示范引導(dǎo)立典型。構(gòu)建多媒體宣傳矩陣，加大“三支一扶”先進(jìn)事跡報道力度，擴(kuò)大“三支一扶”工作社會影響力，打造“三支一扶”人員服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的正面典型。2021年，全省首創(chuàng)評選了開平馬岡衛(wèi)生院等4家三支一扶“示范實踐基地”和李仙等8名三支一扶“幫扶能手”，通過評優(yōu)示范引導(dǎo)樹立典型。

　　三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

　　一是深入實施“鄉(xiāng)村工匠”工程。組織開發(fā)“鄉(xiāng)村工匠”培訓(xùn)課標(biāo)，其中恩平簕菜茶制作、嶺南盆景制作、新會柑普茶制作等11個鄉(xiāng)村工匠課標(biāo)已獲省課標(biāo)委備案通過，并發(fā)布使用。藝術(shù)砌磚、嶺南盆景制作兩項課標(biāo)經(jīng)省人社廳采納并組織拍攝了《培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，助力鄉(xiāng)村振興》專題訪談片，在廣東省廣播電視臺珠江周刊欄目播出，展現(xiàn)江門鄉(xiāng)村工匠風(fēng)采，體現(xiàn)了我市鄉(xiāng)村工匠和人才隊伍在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。二是加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練成效初現(xiàn)。組織舉辦廣東省鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽市級選拔賽，選拔22名優(yōu)秀選手組成江門市代表團(tuán)參加廣東省鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽的全部11個賽項22個組別的比賽，摘取4枚銀牌和12個優(yōu)勝獎。三是深入開展農(nóng)村電商培訓(xùn)活動。以開展農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓(xùn)為“小切口”，深入各縣（市、區(qū)）先后開展七期農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓(xùn)班，通過“集中授課+參觀學(xué)習(xí)+交流對接+實戰(zhàn)演練+網(wǎng)絡(luò)授課”相結(jié)合的授課模式，幫助學(xué)員深入學(xué)習(xí)運營管理、數(shù)據(jù)分析、品牌建設(shè)、營銷推廣等電商課程內(nèi)容，掌握直播帶貨等線上營銷技能，促進(jìn)農(nóng)村電商企業(yè)線上銷售渠道升級和實施轉(zhuǎn)化，共培育農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人331人，有效促進(jìn)黨建和培訓(xùn)業(yè)務(wù)深度融合，加快推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動我市農(nóng)產(chǎn)品上行，助力我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧攻堅成果。

江門市提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量助力鄉(xiāng)村全面振興

　　近年來，江門市堅持把培育壯大農(nóng)民合作社作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，從薄弱環(huán)節(jié)入手，通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)范管理、示范帶動等方式，不斷提升各類農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力和帶動能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了堅實的組織支撐。目前，全市累計培育農(nóng)民合作社共2721家、國家級示范社7家、省級示范社50家、市級示范社158家，獲評“廣東省十大最具潛力農(nóng)民專業(yè)合作社”1家、“廣東省十佳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體”2家。

　　一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高位推進(jìn)發(fā)展工作。2015年，江門市政府就把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社寫入《江門市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要（2015—2020年）》。2018年，經(jīng)市委市政府同意，將農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作列入《中共江門市委江門市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《江門市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案》。2020年，再次將農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作寫進(jìn)《江門市粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》。據(jù)統(tǒng)計，全市2015年—2020年共投入中央、省、市各級扶持農(nóng)民合作社發(fā)展專項資金2042.38萬元（其中市級財政資金582.52萬元）。

　　二、堅持規(guī)范管理，推動健康運營。制定出臺合作社規(guī)范化建設(shè)方案，著力破解農(nóng)民合作社管理不規(guī)范、發(fā)展不平衡、數(shù)量質(zhì)量不高等難題，從五個方面進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范運營、健康發(fā)展。一是規(guī)范合作章程，指導(dǎo)合作社制定或修改完善章程，切實發(fā)揮章程的基礎(chǔ)性作用；二是規(guī)范制度建設(shè)，指導(dǎo)建立健全管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督；三是規(guī)范財務(wù)管理，組織引導(dǎo)農(nóng)民合作社編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案、財務(wù)會計報告等；四是規(guī)范管理臺賬，明確資料管理清單，統(tǒng)一合作社生產(chǎn)記錄登記樣表；五是清理“空殼社”，對標(biāo)無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動、因經(jīng)營不善停止運行等六大類主要問題，開展“空殼社”清理工作。截至目前，已下達(dá)專項工作經(jīng)費200萬元規(guī)范合作社100家。

　　三、堅持示范帶動，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育示范典型，以示范引領(lǐng)促進(jìn)合作社發(fā)展。一是有序推進(jìn)省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)工作。指導(dǎo)新會、開平認(rèn)真謀劃，依托農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)，建成2個農(nóng)民合作社服務(wù)中心；推動鶴山市成為2021年省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)單位。二是探索質(zhì)量提升整鎮(zhèn)推進(jìn)試點。2019年市本級投入57萬元在兩個鎮(zhèn)進(jìn)行試點，依托產(chǎn)業(yè)園項目，整合資源成立聯(lián)合社，引導(dǎo)拓展多種業(yè)務(wù)，鼓勵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮作用。目前，試點鎮(zhèn)已培育2家聯(lián)合社，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有效地帶動農(nóng)戶致富。三是持續(xù)推進(jìn)示范社創(chuàng)建。聯(lián)合市發(fā)展和改革局、財政局、自然資源局、水利局、市場監(jiān)督管理局、供銷合作聯(lián)社、稅務(wù)局、銀保監(jiān)分局等相關(guān)市直部門印發(fā)《江門市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》，促進(jìn)合作社規(guī)范提升。

　　四、堅持項目扶持，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。依托實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倉儲物流設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工升級和品牌推廣，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持合作社做大做強(qiáng)。截至2019年底，全市用于農(nóng)民合作社發(fā)展項目資金達(dá)1460萬元。同時，積極組織臺山市、開平市圍繞水稻生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，經(jīng)省廳審核認(rèn)定為2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施單位，其中下達(dá)臺山市281萬元、開平市200萬元，年內(nèi)分別完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積2.81萬畝、2萬畝。

　　五、堅持人才培育，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力。加強(qiáng)農(nóng)民合作社帶頭人、骨干管理人員、財務(wù)人員專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的合作社經(jīng)營管理人才。把農(nóng)民合作社作為農(nóng)村“雙創(chuàng)”平臺，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦合作社或到合作社就業(yè)。搭建交流學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，力促郵政、中化、一畝田等企業(yè)從電商、物流等領(lǐng)域給予指導(dǎo)，進(jìn)一步提高合作社經(jīng)營管理水平。截至目前，全市通過組織集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，共培訓(xùn)2700多人次，為建立合作社輔導(dǎo)員隊伍提供堅實基礎(chǔ)。