2021年,我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,結(jié)合《江門市2021年依法行政工作要點》（江法治委[2021]4號）要求,圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作,認(rèn)真抓好完善依法行政制度體系、深化“放管服”改革、規(guī)范公正文明執(zhí)法建設(shè)等重點工作,著力提升依法行政水平,助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、工作舉措及成效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭述法履職，對法治建設(shè)的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的法治建設(shè)工作格局。堅持將法治建設(shè)作為全局的一項基礎(chǔ)性、長期性工作來推進(jìn)，落實定期報告法治建設(shè)工作情況，并通過政府網(wǎng)站向社會公開。

　　（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，全面落實依法行政

　　一是健全民主決策機(jī)制。印發(fā)實施《中共江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會議制度》（江農(nóng)農(nóng)黨組[2021]34號），涉及全局性重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主議事議程，由局黨組會議集體討論決定。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。實施《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。2021年,我局修訂政府規(guī)范性文件《江門市農(nóng)業(yè)品牌培育獎勵辦法》，制定部門規(guī)范性文件《江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建工作方案》《江門市粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)定獎勵辦法》，均嚴(yán)格按照法定職權(quán)、通過合法性審查、集體審議等法定程序制發(fā)。三是落實公平競爭審查制度。根據(jù)《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查工作程序》規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和政策措施。今年我局對制定的3份規(guī)范性文件和1份重大決策性文件開展公平競爭審查，均不具有排除、限制競爭的情況。四是實施重大決策審查制度。按照《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查、專家論證、公開征求意見制度。今年，我局草擬的《江門市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》納入市政府重大行政決策目錄。五是落實政府法律顧問制度。制定實施《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法律顧問服務(wù)方案》，選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問團(tuán)隊，建立公職律師與法律顧問全程跟蹤、審查、服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點工作機(jī)制。2021年，法律顧問累計提供咨詢服務(wù)36次，參與起草、審查政策文件5份，審查合同及其他材料67份，舉辦涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)4期。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)公正文明執(zhí)法

　　2021年，全市立案查處農(nóng)業(yè)違法案件53宗，出動執(zhí)法人員8113人次，檢查經(jīng)營主體3292家次，罰沒金額31.20萬元，向公安機(jī)關(guān)移送案件線索7條。其中聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處了臺山市伍某私宰生豬私宰生豬等違法犯罪行為，取締生豬私宰窩點1個，抓獲犯罪嫌疑人3名；辦理網(wǎng)絡(luò)反映蓬江江南、遠(yuǎn)匯市非法經(jīng)營貓狗行政處罰案件14宗。一是嚴(yán)格推行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度。落實《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法事項清單》，堅持在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺按時公示行政執(zhí)法案件信息。二是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法行動。全面開展農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生豬屠宰監(jiān)管等多項專項行動，全面整頓農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥、肥料等各類農(nóng)資市場，全市范圍內(nèi)未出現(xiàn)重大坑農(nóng)害農(nóng)事件，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時，組織開展“亮劍”系列執(zhí)法行動，嚴(yán)格落實海洋伏季休漁期、珠江禁漁期制度等各項資源養(yǎng)護(hù)措施，大力開展清理取締涉漁“三無”船舶和違規(guī)網(wǎng)具行動。全市共查辦各類漁業(yè)違法案件284宗，收繳罰款221.94萬元；查扣沒收涉漁“三無”船舶150艘，清理取締“絕戶網(wǎng)”、“灘邊罟”等違規(guī)網(wǎng)具約3.64萬余米。三是積極組織行政執(zhí)法案卷評查。印發(fā)《關(guān)于開展2021年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暨案卷評查工作的通知》，全面組織各縣（市、區(qū)）開展自查自糾工作。經(jīng)評查的案卷均符合行政執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法程序和執(zhí)法決定不存在違法情形。四是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊伍。嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗制度。為確保行政執(zhí)法行為合法、有效，我局各業(yè)務(wù)科室均保持1人以上具備行政執(zhí)法資格，不具備行政執(zhí)法資格人員不得從事任何行政執(zhí)法活動。今年，我局3名執(zhí)法人員考取行政執(zhí)法證。

　　（四）優(yōu)化行政服務(wù)，進(jìn)一步提升依法履職效能

　　一是組織落實權(quán)責(zé)清單制度。及時動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，確保各項工作權(quán)限合法、規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)容準(zhǔn)確。目前，我局在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布實施權(quán)責(zé)清單共441項。二是做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”工作。2021年，我局76項行政審批事項100%進(jìn)駐市行政服務(wù)中心綜合窗口和“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”。全年共受理行政許可249085宗，均按時高質(zhì)辦結(jié)。按照政府一體化政務(wù)服務(wù)能力優(yōu)化和“數(shù)字政府”建設(shè)要求，我局不斷優(yōu)化審批流程和簡化審批程序，目前審批事項“減跑動”次數(shù)、綜合受理率、跨域通辦率、預(yù)約辦率、自助辦率等指標(biāo)均達(dá)到100%，全年政務(wù)服務(wù)事項“0”投訴。三是全面推行政務(wù)公開。嚴(yán)格落實政府信息公開前保密審查制度，確保“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。2021年，我局通過“江門市政府信息公開目錄系統(tǒng)”主動公開政府信息621 條，通過部門網(wǎng)站主動公開信息2107條，通過政務(wù)微博、政務(wù)微信公開政府信息1600余條。

　　（五）堅持學(xué)法用法普法，持續(xù)提升依法行政能力

　　一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，多次在局黨組（中心組）會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話重要批示精神、有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要論述和黨內(nèi)法律法規(guī)等，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動做到“兩個維護(hù)”。全年舉辦各類主題教育活動、普法培訓(xùn)等15期（次）。組織全體干部職工參加江門市國家工作人員2021年度在線學(xué)法考試，參考率和成績合格率均達(dá)100%。二是積極開展普法宣傳。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，組織開展涉農(nóng)法制宣講培訓(xùn)25期次。依托全國農(nóng)民豐收節(jié)、推介會、憲法進(jìn)農(nóng)村等活動積極開展普法宣傳，發(fā)放普法資料、宣傳海報15000余份，播放普法宣傳視頻330000余次。三是健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。建立健全信訪登記、批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等制度，嚴(yán)格依法辦理群眾信訪事項。今年以來，我局妥善處理群眾來信3宗，處理群眾來訪3宗，處理廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)群眾來信1宗。切實化解省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳交辦的涉農(nóng)領(lǐng)域信訪積案26宗。同時，建立健全行政調(diào)解機(jī)制，成立行政調(diào)解工作委員會，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　二、存在問題和改進(jìn)措施

　　我局在法治建設(shè)中仍存在一些問題和不足，如：行業(yè)法制宣傳培訓(xùn)力度不足、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)等。2022年，我局將深入貫徹習(xí)近平法治思想，重點做好以下工作：

　　（一）持續(xù)提高依法行政水平。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件日常管理和審查工作，深化“放管服”改革，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”。著力推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”工作，重點落實《憲法》《民法典》及《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)法》《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的普法宣傳任務(wù)。

　　（二）深化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，扎實開展行政執(zhí)法案卷評查工作，堅決杜絕“錯案”發(fā)生；強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督，進(jìn)一步凈化我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；健全行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報機(jī)制。

　　（三）不斷增強(qiáng)干部法治素質(zhì)。以局黨組集中學(xué)法帶動提升全局干部職工學(xué)法用法，堅持學(xué)以致用，推動工作進(jìn)步。通過加強(qiáng)與其他市直部門的溝通、加強(qiáng)與省內(nèi)兄弟地區(qū)及上級部門的交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點案件、典型案件、新型涉農(nóng)案件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，促使執(zhí)法人員做到與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合。

                                                                                                                                               江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                                                2021年12月9日