2019年，江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真貫徹執(zhí)行《江門市公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》，切實做好內(nèi)部政策性文件的公平競爭審查工作，排除可能限制競爭的政策措施。

　　一、2019年公平競爭審查工作總體情況

　　（一）公平競爭審查工作機制建設(shè)情況

　　2019年，我局繼續(xù)執(zhí)行《江門市農(nóng)業(yè)局貫徹落實關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見局內(nèi)工作程序》（江農(nóng)[2018]87號），要求按照“誰起草、誰審查”的原則，對有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)營活動的政策措施進行公平競爭審查。

　　（二）政策措施審查情況

　　2019年，對16份政策性文件進行公平競爭審查，其中包括對3份規(guī)范性文件和1份重大行政決策文件進行合法性審查附帶公平競爭審查。經(jīng)審查，我局2019年印發(fā)及提請市政府印發(fā)的文件中不存在違反公平競爭原則的規(guī)范性文件和政策措施。

　　（三）宣傳培訓(xùn)情況

　　舉辦內(nèi)部公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，明確了公平競爭審查的重要性和操作技巧，并結(jié)合廣東省部分地區(qū)行政壟斷案件的實例，對如何有效地進行公平競爭審查，避免行政壟斷行為的發(fā)生進行了詳細的說明。

　　（四）內(nèi)部審查機制、審查職責(zé)分工、審查人員配備情況

　　政策法規(guī)與改革科是局內(nèi)開展公平競爭審查工作的牽頭科室，負責(zé)局內(nèi)公平競爭審查制度實施工作的指導(dǎo)和督促，開展相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作，在條件成熟時組織開展審查工作評估。目前，明確審查人員1名，擬試行公平競爭審查預(yù)審員制度，屆時審查人員將達到20名以上。

　　（五）公平競爭審查制度實施中存在的問題和困難

　　自2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》以來，各級政府及其部門積極落實公平競爭審查機制。但審查人員專業(yè)性欠缺和審查人員隊伍不強等情況已是亟待解決的問題。

　　二、下一步工作計劃和措施

　　（一）針對公平競爭審查工作出現(xiàn)的新情況，改變工作方式，修訂工作制度，在各業(yè)務(wù)科室試行公平競爭審查兼職初審員制度。

　　（二）加強公平競爭審查培訓(xùn)，確保初審員明確政策性文件的內(nèi)容和初審的范圍及要求。

　　（三）落實重大行政決策和規(guī)范性文件中的公平競爭審查機制，確保規(guī)范性文件和重大決策出臺前經(jīng)過公平競爭審查。

　　三、對進一步推進公平競爭審查制度的意見、建議

　　公平競爭審查是一項持久性的工作，應(yīng)進一步加強相關(guān)培訓(xùn)，確保公平競爭審查的具體經(jīng)辦人員明確審查的內(nèi)容及方式，吸取優(yōu)秀的經(jīng)驗，確保政策文件的公平性。