粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕142號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2019〕3號，以下簡稱《通知》）精神，2019年我省可申報創(chuàng)建3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（含1個以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園）、選擇1—2個省級產(chǎn)業(yè)園指標(biāo)納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。經(jīng)商省財政廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織項目申報及評審等工作。現(xiàn)就做好創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、申報材料。申報材料包括請示文件、產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案和資金使用方案、經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審批的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本情況表（見附件）等。

　　二、申報數(shù)量。每個地級以上市向省推薦申報1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(同時注明如果沒有列入國家產(chǎn)業(yè)園推薦創(chuàng)建名單的，是否同意推薦納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)園不納入該指標(biāo)），超過不予受理。

　　三、申報要求。

　　1.申報條件。要符合《通知》的創(chuàng)建布局和創(chuàng)建條件，粵東西北地區(qū)優(yōu)先在已公布的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中擇優(yōu)推薦(申報以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園除外），珠三角地區(qū)優(yōu)先在市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中擇優(yōu)推薦。由縣級申報的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模（種植業(yè)）要達(dá)到10萬畝以上。

　　2.申報程序。縣（市、區(qū)）政府向地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請，經(jīng)地級以上市政府審核同意后，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請推薦。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨縣域的，可由地級市申報，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模（種植業(yè)）要達(dá)到30萬畝以上。

　　3.時限要求。各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2019年4月3日前將申報材料一式5份（附電子文檔光盤）送達(dá)省農(nóng)業(yè)投資項目中心（廣州市先烈東路135號2號樓11樓），同時將電子版發(fā)至[email protected]、[email protected]，逾期不予受理。

　　（聯(lián)系人：黃婉薇、葉貞京，聯(lián)系電話:020-37239982、37288750）

　　附件：1.創(chuàng)建方案及資金使用方案參考模板

　　　　　2.創(chuàng)建條件和建設(shè)任務(wù)

　　　　　3.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2019〕3號）

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年3月13日

　　附件1-1：

廣東省××市××縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案（參考模板）

　　一、前言

　　二、產(chǎn)業(yè)概況與發(fā)展現(xiàn)狀。包括園區(qū)基礎(chǔ)情況、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)創(chuàng)建范圍、發(fā)展建設(shè)水平及創(chuàng)建優(yōu)勢條件等。

　　三、發(fā)展定位、思路與目標(biāo)。包括發(fā)展定位、總體思路、創(chuàng)建原則、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建階段任務(wù)及園區(qū)布局等。

　　四、創(chuàng)建重點任務(wù)。參考附件3。

　　五、投資估算及效益分析。

　　六、創(chuàng)新帶動農(nóng)民增收機制。

　　七、建立健全園區(qū)支持政策體系。包括財政投資、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、土地利用、人才支撐政策等。

　　八、保障措施。

　　附件1-2：

廣東省××市××縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補資金使用方案（參考模板）

　　一、項目名稱。

　　二、項目建設(shè)單位。

　　三、項目建設(shè)范圍。

　　四、項目實施時間。

　　五、指導(dǎo)思想。

　　六、資金使用原則。

　　七、主要建設(shè)內(nèi)容。

　　八、資金使用計劃。

　　九、資金管理保障機制。

　　附件2：

創(chuàng)建條件和建設(shè)任務(wù)

　　一、創(chuàng)建條件

　　（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強，原則上數(shù)量為1—2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（二）規(guī)劃布局科學(xué)合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

　　（三）建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。

　　（四）綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。

　　（五）帶動農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風(fēng)險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。

　　（六）政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

　　（七）組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導(dǎo)有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。

　　二、建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)重點圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)：

　　（一）做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。貧困地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制的重要平臺。

　　（二）促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、金融支持有力、設(shè)施裝備配套的現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。

　　（三）推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)和演化升級，將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。

　　（四）推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

　　（五）提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。