2020年市級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目申報(bào)指南

　　根據(jù)省扶辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理的指導(dǎo)意見》、市委市政府《推進(jìn)扶貧線與低保線“兩線合一”長(zhǎng)效幫扶機(jī)制三年扶貧行動(dòng)方案》、《中共江門市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作決勝全面建成小康社會(huì)的實(shí)施方案》精神，為深入實(shí)施扶貧線與低保線“兩線合一”幫扶機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)做好市級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目”）的申報(bào)工作，進(jìn)一步鞏固脫貧成效，全力打贏江門市新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合江門市實(shí)際，制定本申報(bào)指南。

　　　一、總體目標(biāo)

　　以城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作成效和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以解決相對(duì)貧困問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展為首要任務(wù)，以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為著力點(diǎn)，以加快創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和模式為重要抓手，充分發(fā)揮各級(jí)資源稟賦，把資源集中起來(lái)，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、一二三產(chǎn)業(yè)融合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+幫扶對(duì)象”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+幫扶對(duì)象”“一二三產(chǎn)業(yè)融合體+幫扶對(duì)象”等新型幫扶模式，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)短結(jié)合的“造血式”產(chǎn)業(yè)，探索建立完善長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　二、主要工作

　　（一）項(xiàng)目資金用途

　　各市（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，積極探索具有本土特色的扶貧與鄉(xiāng)村振興相銜接的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持生產(chǎn)發(fā)展、資產(chǎn)收益、金融支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等“造血式”項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)入股形式，實(shí)行保底分紅，到期歸還（暫定3年），如需再續(xù)合作期限，須經(jīng)第三方評(píng)估可行后才延續(xù)實(shí)施。入股的資金主要用于產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、良種良法引進(jìn)推廣等方向，不得用于市規(guī)定的負(fù)面清單內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)貧困戶增收或經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增收致富，確保全市2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧成效，實(shí)施鄉(xiāng)村振興。

　　（二）項(xiàng)目申報(bào)對(duì)象

　　各市（區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶），一二三產(chǎn)業(yè)融合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目主體。

　　（三）項(xiàng)目申報(bào)條件

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　2.申報(bào)主體對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)給予支持，與貧困戶或結(jié)成利益關(guān)系，貧困戶能直接享受項(xiàng)目運(yùn)作帶來(lái)的收益分配或就業(yè)安排、技術(shù)支持，輻射帶動(dòng)貧困戶增收致富；或有助于經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)薄弱村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、公共服務(wù)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等有明顯提升。

　　3.資產(chǎn)收益項(xiàng)目以入股資金為基數(shù)，申報(bào)主體承諾每年保底分紅，年收益率按不低于銀行借款日LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率一年期)+300BP（2020年9月按6.85%執(zhí)行），到期按時(shí)還貸本金。本金和收益由所在縣級(jí)或鎮(zhèn)（街）的具體部門或單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，分紅用于扶貧和薄弱村鄉(xiāng)村振興支出。

　　4.申報(bào)主體提供資金入股股權(quán)合同（協(xié)議），明確權(quán)利義務(wù)、收益分配（含承諾每年保底分紅）、退出機(jī)制、違約賠付以及風(fēng)險(xiǎn)管控等事項(xiàng)的相關(guān)協(xié)議。

　　5.申報(bào)主體為廣東省境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，行業(yè)信譽(yù)良好，且組織機(jī)構(gòu)健全，制度完善，產(chǎn)權(quán)明晰，財(cái)務(wù)獨(dú)立（項(xiàng)目投資核算合規(guī)、合法），運(yùn)營(yíng)規(guī)范。符合本《指南》所列項(xiàng)目資金用途、目標(biāo)和績(jī)效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要求土地、規(guī)劃、建設(shè)等批建手續(xù)齊全，年內(nèi)能形成實(shí)物支出。

　　（四）項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)

　　各市（區(qū)）推薦1—2個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目扶持資金不低于200萬(wàn)元。

　　（五）項(xiàng)目申報(bào)程序

　　采用逐級(jí)申報(bào)的方式：

　　1.申報(bào)主體向所在地扶貧部門提交項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)材料。

　　2.各市（區(qū)）扶貧部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，審核后推薦給江門市扶貧辦。

　　3.市扶貧辦根據(jù)各市（區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目情況，組織專家進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)推薦項(xiàng)目，通過(guò)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）“三重一大”會(huì)議集體研究審議后，呈送江門市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過(guò)后，由市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　（六）申報(bào)材料

　　1.市（區(qū)）扶貧辦報(bào)送《關(guān)于申報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目的請(qǐng)示》，同時(shí)提供每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的第三方評(píng)估報(bào)告。

　　2.《2020年市級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目申報(bào)匯總表》

　　3.項(xiàng)目申報(bào)書（附件2）。

　　4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（由申報(bào)主體負(fù)責(zé)撰寫）。可行性報(bào)告應(yīng)載明項(xiàng)目背景，項(xiàng)目的可行性、必要性，實(shí)施項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和具備條件、申請(qǐng)單位基本情況、目標(biāo)任務(wù)（含項(xiàng)目預(yù)期收益、帶動(dòng)貧困戶或經(jīng)濟(jì)薄弱村，戶均增收等）。要求有可衡量的指標(biāo)任務(wù)和明確的項(xiàng)目資金使用績(jī)效目標(biāo)，投資規(guī)模、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)分析、實(shí)施計(jì)劃、完成時(shí)間、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等內(nèi)容。

　　　三、工作要求

　　（一）各市（區(qū)）扶貧部門要高度重視產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目申報(bào)工作，靠前指導(dǎo)、盡早發(fā)動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施主體單位溝通銜接、組織服務(wù)，指導(dǎo)幫助本轄區(qū)單位積極組織項(xiàng)目申報(bào)。各市（區(qū)）如果沒(méi)有及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)，須提交紙質(zhì)說(shuō)明原因。

　　（二）各市（區(qū)）扶貧部門對(duì)本地區(qū)征集的項(xiàng)目及時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證評(píng)估，認(rèn)真篩選和匯總，出具正式推薦文件，并按要求填報(bào)申報(bào)材料。項(xiàng)目所在地扶貧辦對(duì)所征集項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)在“廣東企業(yè)信用網(wǎng)”查詢中無(wú)重大警告警示信息。

　　（三）申報(bào)材料統(tǒng)一使用A4紙打印和復(fù)印，按照順序打印成冊(cè)，一式三份（含電子版）。

　　（四）各市（區(qū)）扶貧部門要于2020年10月25日前將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)市扶貧辦。