（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省水利廳 廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省林業(yè)局 廣東省供銷合作聯(lián)社 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局2020年3月20日以粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號印發(fā)）

　　第一章　總則

　　第一條  為規(guī)范廣東省農(nóng)民合作社省級示范社（以下簡稱“省級示范社”）的評定及監(jiān)測工作，加強對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升，根據(jù)《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  省級示范社是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)在廣東省內(nèi)登記成立，達到本辦法規(guī)定標準，并經(jīng)省農(nóng)民合作社發(fā)展部門間聯(lián)席會議（以下簡稱“省聯(lián)席會議”）評定或監(jiān)測合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）。

　　第三條  省級示范社的評定和監(jiān)測，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實行綜合認定和競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家作用。

　　第二章　標準

　　第四條  申報省級示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章，原則上應(yīng)是市級示范社。

　　第五條  農(nóng)民合作社未滿足下列條件的，不得申報省級示范社，在冊省級示范社取消資格：

　　（一）農(nóng)民合作社依法取得法定登記機關(guān)頒發(fā)的、記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（在稅務(wù)機關(guān)登記信息補錄換證過渡期間，原營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證三證齊全），營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。

　　（二）農(nóng)民合作社每年按時報送年度報告并進行公示，未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄，或從名錄上移出1年以上的。

　　（三）未發(fā)生行政主管部門或司法機關(guān)依法認定的生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益事件，或有關(guān)問題整改完成2年以上；未被國家機關(guān)、金融機構(gòu)列入失信名單，或從名單上移出1年以上的。

　　（四）農(nóng)民合作社法定代表人未受過刑事處罰、社會信用記錄良好。

　　第六條  省級示范社在符合以下標準的申報農(nóng)民合作社中擇優(yōu)確定：

　　（一）運營管理規(guī)范

　　1.依章程運作。農(nóng)民合作社參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實際的章程并依章程運作。

　　2.運營基礎(chǔ)扎實。農(nóng)民合作社有獨立的銀行賬號、固定的辦公經(jīng)營場所、相對固定的管理人員、明確的業(yè)務(wù)類型，實際運作時間1年以上。

　　3.管理民主高效。農(nóng)民合作社成員（代表）大會組織健全，實有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定。理事會、監(jiān)事會（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定。每年至少召開1次成員（代表）大會并對議事決策作會議記錄，所有出席會議的成員在會議記錄上簽字。

　　4.財務(wù)管理規(guī)范。財務(wù)會計制度健全，配備必要的會計人員，使用規(guī)范化的財務(wù)軟件。按要求設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關(guān)代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚。財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶。財務(wù)相關(guān)信息及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管和稅務(wù)等部門。

　　（二）服務(wù)成效明顯

　　1.標準化生產(chǎn)程度較高。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，農(nóng)民合作社為80%以上的成員統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.帶動輻射面較廣。農(nóng)民合作社成員數(shù)量在20個以上，業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的80%以上。

　　3.服務(wù)內(nèi)容豐富。農(nóng)民合作社為成員提供的服務(wù)類型、服務(wù)環(huán)節(jié)較多，服務(wù)鏈條較長。

　　4.帶動增收能力強。農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入10%以上，經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收。

　　（三）市場競爭力強

　　1.成員積極出資。農(nóng)民合作社成員出資總額在50萬元以上，出資成員占成員數(shù)量的70%以上；聯(lián)合社成員出資總額在100萬元以上。

　　2.經(jīng)營能力強。上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入在100萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入在200萬元以上。林業(yè)合作社以近2年經(jīng)營收入平均數(shù)計算年經(jīng)營收入。

　　（四）優(yōu)先考慮標準

　　1.品牌意識較強。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標”(綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)認證。

　　2.發(fā)展模式先進。農(nóng)民合作社形成有效運營模式，得到省級及以上機關(guān)肯定或省級及以上媒體正面報道。

　　3.治理機制高效。以家庭農(nóng)場（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的、有專職運營管理團隊、財務(wù)社務(wù)管理實現(xiàn)信息化、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社。

　　4.農(nóng)機化程度較高。農(nóng)機類合作社優(yōu)先選擇入社各種農(nóng)機具20臺以上、開展農(nóng)機社會化服務(wù)、年農(nóng)機作業(yè)面積5000畝以上或收入100萬元以上，且2年內(nèi)未發(fā)生較大以上農(nóng)機事故者。鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)等經(jīng)營范圍與農(nóng)機無關(guān)的合作社不作要求。其他類型合作社不強制要求。

　　第七條  農(nóng)民用水合作組織評定省級示范社和接受監(jiān)測適用以下標準：

　　（一）制作明確的工程管護、用水管理、水費計收、財務(wù)管理、獎懲辦法等管理制度，資金、經(jīng)營管理規(guī)范、公開透明。

　　（二）在工程維護、分水配水、水費計收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好。

　　（三）農(nóng)民用水戶達到50戶以上，管理有效灌溉面積300畝以上。

　　（四）其他適用本辦法第六條規(guī)定。

　　第八條  省級示范社的評定和監(jiān)測向下列農(nóng)民合作社傾斜，標準可適當(dāng)放寬：

　　（一）欠發(fā)達地區(qū)帶貧益貧成效顯著的農(nóng)民合作社和生態(tài)扶貧合作社。

　　（二）在一定時期內(nèi)需扶持發(fā)展的新業(yè)態(tài)農(nóng)民合作社。

　　（三）省聯(lián)席會議確定的其他農(nóng)民合作社。

　　第九條  同時符合以下情形的2個或多個農(nóng)民合作社視為同一個主體，在一個申報期間內(nèi)不得同時申報：

　　（一）登記經(jīng)營范圍或?qū)嵸|(zhì)主營業(yè)務(wù)相同的。

　　（二）法定代表人或主要經(jīng)營骨干相同，其他登記成員超過50%相同。

　　（三）在同一登記機關(guān)登記的。

　　第三章　評定

　　第十條  省級示范社評定工作一般采取名額分配、等額推薦、媒體公示、發(fā)文認定的方式。省聯(lián)席會議根據(jù)各地級以上市農(nóng)民合作社、聯(lián)合社發(fā)展情況，確定各地級以上市的省級示范社分配名額。

　　省聯(lián)席會議根據(jù)農(nóng)民合作社發(fā)展需要，也可以采取其他方式評定省級示范社。

　　第十一條  省級示范社每2年評定一次。

　　第十二條  申報省級示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料，對所提交材料真實性負責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序：

　　（一）農(nóng)民合作社根據(jù)行政主管部門通知要求，向登記所在地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出書面申請和其他材料。

　　（二）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同水利、林業(yè)、供銷等部門對申報材料進行審查，征求發(fā)改、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)督、地方金融監(jiān)管、銀行保險監(jiān)管等部門意見后，以縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門文件將審查通過的農(nóng)民合作社名單及申報材料報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　（三）市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同水利、林業(yè)、供銷等部門根據(jù)省分配名額、本辦法第二章、縣級審查意見綜合確定等額推薦名單，以市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門文件向省聯(lián)席會議辦公室（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）報送推薦意見和相關(guān)材料。

　　第十三條  省級示范社評定程序如下：

　　（一）省聯(lián)席會議辦公室根據(jù)各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦意見，對申報材料（包括信息填報系統(tǒng)資料）組織審查工作，提出省級示范社候選名單和復(fù)查意見，提交省聯(lián)席會議審定或省聯(lián)席會議全體成員單位會簽。

　　（二）省聯(lián)席會議辦公室將審定名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)等有關(guān)媒體公示，公示期為7個工作日。對公示名單有異議的，由地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門核實并提出處理意見。

　　（三）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得省級示范社稱號，由省聯(lián)席會議有關(guān)成員單位聯(lián)合發(fā)文公布名單。

　　第十四條  省級示范社依法變更名稱的，應(yīng)在變更登記之日起30個工作日內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交確認申請書及法定登記機關(guān)更名批復(fù)、營業(yè)執(zhí)照等佐證材料。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核實后以本部門文件形式重新確認其省級示范社稱號，并通報省聯(lián)席會議成員單位。

　　第四章　監(jiān)測

　　第十五條  建立日常監(jiān)督與定期監(jiān)測評價相結(jié)合的省級示范社的動態(tài)監(jiān)測制度。

　　第十六條  日常監(jiān)督按照以下程序?qū)嵤?/p>

　　（一）省級示范社被省聯(lián)席會議成員單位或其他行政、司法機關(guān)依法認定存在本辦法第五、二十三條規(guī)定情形的，由認定機關(guān)或首先知悉認定信息的省聯(lián)席會議成員單位通報省聯(lián)席會議辦公室。省聯(lián)席會議辦公室以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件公布取消省級示范社資格的名單。

　　（二）省聯(lián)席會議成員單位通過群眾舉報、媒體曝光等方式，認為省級示范社涉嫌存在本辦法第五、二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)通報省聯(lián)席會議辦公室。省聯(lián)席會議辦公室組織核查并將核查情況提請省聯(lián)席會議審議，根據(jù)審議結(jié)果，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件公布取消省級示范社資格的名單。

　　第十七條  對省級示范社運行情況進行2年一次的定期監(jiān)測評價。

　　連續(xù)2次監(jiān)測合格的省級示范社，下一監(jiān)測年度免予監(jiān)測。已取得國家級示范社資格的可不列入省級示范社監(jiān)測范圍。

　　第十八條  被監(jiān)測的省級示范社應(yīng)達到本辦法第二章規(guī)定的標準。對本辦法頒布前評定的省級示范社，在本辦法實施之日起2年內(nèi)接受監(jiān)測的可適當(dāng)放寬標準，但不得低于其評定時適用的標準。

　　第十九條   監(jiān)測評價工作由省聯(lián)席會議辦公室組織，程序如下：

　　（一）省級示范社根據(jù)行政主管部門監(jiān)測通知，向所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送自查材料。

　　（二）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同水利、林業(yè)、供銷、發(fā)改、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)督、地方金融監(jiān)管、銀行保險監(jiān)管等部門對省級示范社自查材料進行核查，形成初核意見報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　（三）市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門對監(jiān)測材料審核匯總，報省聯(lián)席會議辦公室。

　　（四）省聯(lián)席會議辦公室組織審查各地級以上市監(jiān)測結(jié)果，提出監(jiān)測意見和建議，分析省級示范社運行狀況，形成監(jiān)測報告并提交省聯(lián)席會議審定。

　　（五）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也可委托第三方或者依據(jù)農(nóng)民合作社信息填報系統(tǒng)進行監(jiān)測。

　　（六）監(jiān)測合格和不合格的名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)等有關(guān)媒體公示，公示期為7個工作日。

　　第二十條  監(jiān)測不合格、沒有報送監(jiān)測材料的農(nóng)民合作社，取消其省級示范社資格。

　　監(jiān)測合格的省級示范社、取消省級示范社資格的農(nóng)民合作社名單，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件公布。

　　第五章　結(jié)果運用

　　第二十一條  省聯(lián)席會議辦公室根據(jù)評定及監(jiān)測情況，建立省級示范社名錄并及時更新。

　　第二十二條  省聯(lián)席會議成員單位制定的支持農(nóng)民合作社專項政策（項目），在同等條件下優(yōu)先傾斜省級示范社。制定的支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策，要確保省級示范社與省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級示范家庭農(nóng)場具有平等的參與、受惠機會。

　　鼓勵各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)、涉農(nóng)資金整合等工作，加大對省級示范社支持保障力度，切實發(fā)揮省級示范社的輻射帶動作用。

　　第二十三條  在申報省級示范社或被監(jiān)測過程中提供虛假材料、舞弊或以行賄、威脅等方式阻撓干擾行政主管部門工作的，取消省級示范社資格或本次申報資格，3年內(nèi)不得再申報。

　　第六章　附則

　　第二十四條  省水利廳可根據(jù)實際制訂本辦法第七條的補充標準，報省聯(lián)席會議同意后頒布實施。

　　第二十五條  各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本辦法，會同有關(guān)部門和單位制定本級農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法。

　　第二十六條  本辦法由省聯(lián)席會議辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。廣東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標準〉（試行）、〈廣東省種養(yǎng)類農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)標準〉（試行）、〈廣東省農(nóng)機類農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)標準〉（試行）的通知》（粵農(nóng)〔2010〕536號）、廣東省農(nóng)業(yè)廳等十七部門《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等九部門關(guān)于印發(fā)<國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法>的通知》（粵農(nóng)〔2014〕91號）同時廢止。