粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1664號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局：

　　為落實(shí)《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》任務(wù)部署要求，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+N”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，助力全域旅游發(fā)展，培育一批鄉(xiāng)村休閑旅游示范單位，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳決定開展第七批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)示范點(diǎn)認(rèn)定活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、申報(bào)條件

　　（一）全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)基本條件

　　1.規(guī)劃編制科學(xué)。示范鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展思路清晰，目標(biāo)市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，布局結(jié)構(gòu)合理，工作措施有力。

　　2.扶持政策完善。當(dāng)?shù)攸h委政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”和旅游工作的方針政策，根據(jù)本鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際需求，出臺(tái)較為完善的扶持政策和工作措施。

　　3.工作體系健全。明確休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理職能和主管部門，有健全的管理制度、統(tǒng)計(jì)制度、教育培訓(xùn)制度，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，已建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。

　　4.行業(yè)管理規(guī)范。建立統(tǒng)一的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、民俗村及連片的農(nóng)家樂等實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。園區(qū)建設(shè)規(guī)范，無(wú)擅自占用耕地和基本農(nóng)田修建休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施行為，無(wú)以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象，沒有發(fā)生污染環(huán)境和破壞生態(tài)資源事件。

　　5.基礎(chǔ)條件完備。鎮(zhèn)域范圍具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和完善的接待服務(wù)能力。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要做到通路、通水、通電，通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，要有路標(biāo)、有指示牌、有停車場(chǎng)、有旅游廁所，住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)和生活垃圾、污水實(shí)行無(wú)害化處理和綜合利用。具有農(nóng)耕文化展示、農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)普及教育功能的園區(qū)，要做到設(shè)施齊全、先進(jìn)實(shí)用。

　　6.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。在當(dāng)?shù)厥蟹秶鷥?nèi)有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)以上；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)分布在全鎮(zhèn)25%以上的行政村區(qū)域，形成一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)；主要休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要有地域、民俗和文化特色，有吸引力較強(qiáng)的體驗(yàn)項(xiàng)目和餐飲、服務(wù)功能。能夠依托當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及線路。

　　7.發(fā)展成效顯著。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先水平。年接待游客10萬(wàn)人次以上，農(nóng)民受益面25%以上，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)到60%以上，從業(yè)人員30%以上取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或60%以上接受專門培訓(xùn)。

　　（二）全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基本條件

　　1.示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。生產(chǎn)生態(tài)生活資源得以整合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與休閑功能有機(jī)結(jié)合，一二在產(chǎn)業(yè)加快融合，“人、地、錢”資源開始整合，就地吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量大，鄉(xiāng)村休閑旅游旅居業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效顯著。在全省知名度、美譽(yù)度以及游客滿意度較高，具有特色鄉(xiāng)土符號(hào)。已成為中小學(xué)及各類大專院校的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地或獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)先申報(bào)。

　　2.經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)是企事業(yè)法人單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，熱心公益事業(yè)，社會(huì)形象良好。管理制度完善，崗位責(zé)任明確，接待服務(wù)規(guī)范。近三年內(nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品質(zhì)量安全事故，無(wú)拖欠職工工資和損害職工合法權(quán)益現(xiàn)象。

　　3.服務(wù)功能完善。吃住行游購(gòu)?qiáng)蕦W(xué)等休閑旅游旅居要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)，餐飲、住宿、體驗(yàn)、康養(yǎng)、文化展示等服務(wù)設(shè)施功能齊全，配置合理。能夠結(jié)合自然生態(tài)文化特色資源，合理利用閑置農(nóng)房村舍等發(fā)展鄉(xiāng)村特色民居、精品民宿。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施健全。道路通暢，路標(biāo)、說(shuō)明牌、路燈、停車場(chǎng)健全。消防、安防、救護(hù)等設(shè)備完好、有效。無(wú)違規(guī)建筑和占用耕地亂搭濫建現(xiàn)象。建立了符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的污水和生活垃圾處理設(shè)施，生產(chǎn)和生活垃圾實(shí)行無(wú)害化處理和綜合利用，近三年內(nèi)沒有發(fā)生污染環(huán)境等問題。

　　5.從業(yè)人員素質(zhì)較高。高度重視提高員工素質(zhì)，注重加強(qiáng)人才培養(yǎng)。有完善的培訓(xùn)制度，健全的管理機(jī)制，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上崗人員培訓(xùn)率達(dá) 100％，關(guān)鍵和重點(diǎn)崗位人員持證上崗。

　　6.發(fā)展成長(zhǎng)性好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到無(wú)公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。近三年示范點(diǎn)總資產(chǎn)、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到80萬(wàn)元以上，年接待游客8000人次以上，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力占職工總數(shù)的60%以上。

　　二、申報(bào)程序

　　　　（一）示范鎮(zhèn)申報(bào)程序

　　由鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，填寫《全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)申報(bào)表》，并附本鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況、發(fā)展規(guī)劃等綜合材料，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同文化和旅游部門負(fù)責(zé)示范鎮(zhèn)初審，并擇優(yōu)報(bào)地及以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同旅游和文化局審核后擇優(yōu)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　（二）示范點(diǎn)申報(bào)程序

　　休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)（包括農(nóng)家樂專業(yè)村、農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)合作社、休閑漁業(yè)、觀光牧場(chǎng)等）對(duì)照創(chuàng)建條件進(jìn)行認(rèn)真自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，自愿向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，填寫《全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)申報(bào)表》，并附本單位綜合情況、相關(guān)證照等材料；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同文化和旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)本縣申報(bào)單位進(jìn)行考核、評(píng)估，符合條件的可擇優(yōu)向地級(jí)以上市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦；地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同文化和旅游部門審核后擇優(yōu)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　三、認(rèn)定管理

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省文化和旅游廳組織有關(guān)專家對(duì)各地報(bào)送的示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核后，對(duì)擬認(rèn)定的省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)示范點(diǎn)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定，并授予“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）”牌匾，納入全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳對(duì)示范鎮(zhèn)和示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，侵害消費(fèi)者權(quán)益、危害員工和農(nóng)民利益、發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故的，取消其示范鎮(zhèn)或示范點(diǎn)資格。　　

　　四、有關(guān)要求

　　　　（一）申報(bào)名額

　　每個(gè)地級(jí)市申報(bào)示范鎮(zhèn)不超過(guò)2個(gè)、示范點(diǎn)不超過(guò)5個(gè)，三個(gè)民族自治縣所在市申報(bào)示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)不超過(guò)7個(gè)。

　　（二）申報(bào)材料及報(bào)送時(shí)限

　　各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游部門聯(lián)合申報(bào)文件、示范鎮(zhèn)和示范點(diǎn)的申報(bào)表以及相關(guān)資料，紙質(zhì)材料一式兩份于2019年12月25日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處），電子版申報(bào)材料同步發(fā)送。

　　（三）其他要求

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游部門要精心組織，按照標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)遴選，確保推薦的鎮(zhèn)（點(diǎn)）具有示范帶動(dòng)作用。要以創(chuàng)建工作為契機(jī)，樹立一批典型，打造一批品牌，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　聯(lián)系方式：

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處　練建軍

　　電　話：020-37288351　　

　　郵　箱：[email protected]

　　郵寄地址：廣州市天河區(qū)先烈東路135號(hào)

　　郵　編：510500

　　省文化和旅游廳資源開發(fā)處　王曉宇

　　電　話：020-37803799

　　附件：1.　　市申報(bào)2019省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位匯總表

　　2.2019廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)申報(bào)書

　　3.2019廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)申報(bào)書

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　廣東省文化和旅游廳

2019年11月21日