粵農(nóng)農(nóng)辦〔2019〕622號

各沿海地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、深圳市規(guī)劃和自然資源局：

根據(jù)《財政部關于下達2019年漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解更新補助資金預算的通知》（財建〔2019〕175號）《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)海洋漁船通導與安全裝備建設項目實施管理細則的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕72號）以及省財政廳《關于下達2019年中央漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解及漁民減船轉產(chǎn)更新補助資金的通知》（粵財農(nóng)〔2019〕126號）等文件有關要求，我廳組織制定了《廣東省2019年漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為確保該項目順利實施，請各有關單位高度重視，加強領導，安排專人負責轄區(qū)內(nèi)符合項目建設條件的漁船信息數(shù)據(jù)核實統(tǒng)計工作，并于2019年10月31日前將漁船信息數(shù)據(jù)按漁船船長（漁船船長以漁業(yè)船舶檢驗證書記載的船長為準）由大到小的順序以電子文檔形式報送我廳。

附件：1.廣東省2019年漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目實施方案

2.漁船信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2019年10月15日

（聯(lián)系人：胡永忠、李國迎，電話：020-84109357、84109589，傳真：020-84109536，郵箱：[email protected]）

附件1：

廣東省2019年漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目實施方案

根據(jù)《財政部關于下達2019年漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解更新補助資金預算的通知》（財建〔2019〕175號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)海洋漁船通導與安全裝備建設項目實施管理細則的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕72號）以及省財政廳《關于下達2019年中央漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解及漁民減船轉產(chǎn)更新補助資金的通知》（粵財農(nóng)〔2019〕126號）等文件有關要求，為加強和規(guī)范我省2019年漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目建設管理工作，確保項目順利實施，結合我省實際，制定本方案。

一、項目基本情況和安排

2019年，中央財政安排漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目資金（省級）1437萬元，支持我省海洋漁船北斗終端設備建設。

（一）項目承擔單位

根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署，廣東省漁政總隊為項目建設單位，負責我省2019年漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目建設實施管理工作，廣東省漁政總隊為廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳直屬機構，具備承擔本項目的資格和條件。

（二）項目建設內(nèi)容與范圍

根據(jù)我省上報的項目需求以及本次中央財政下達的項目建設相關要求，本次項目具體配備范圍如下：為我省納入油價補貼范圍內(nèi)的船長12米以上的大中型海洋捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船配備北斗衛(wèi)星船載終端，已列入2018年度我省漁船通導與安全裝備建設項目配備北斗衛(wèi)星船載終端的漁船（包括汕頭、揭陽、汕尾、陽江等四市2018年通導項目已配備北斗衛(wèi)星船載終端的漁船）除外。

對于符合本項目建設范圍的海洋捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船。按如下原則進行：

（1）原則上為2019年10月1日以前建造完工且取得漁船檢驗證書的納入油價補貼范圍的船長12米以上，有上層建筑或甲板室，具備安裝北斗衛(wèi)星船載終端條件的海洋捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船進行配備；

（2）按“航區(qū)優(yōu)先”原則，即從“遠海航區(qū)到近海航區(qū)再到沿海航區(qū)”順序進行配備，同等航區(qū)情況下按照“船長從大到小”的先后順序進行配備。漁船船長以漁船檢驗證書記載的船長為準。

（三）項目建設資金安排

2019年中央財政安排漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目資金（省級）1437萬元，支持我省海洋漁船北斗終端設備建設。本次項目建設全部使用中央財政安排資金。本次項目建設通過政府公開招標采購方式，中標人為福建飛通通訊科技股份有限公司，中標設備單價為7100元/臺（套），最終結算金額=實際安裝的中標數(shù)量×中標設備單價。

資金使用計劃表

（四）項目建設要求

1、建設安排

項目建設采用通過政府公開招標采購方式，由設備中標供應商提供整套設備和配件并負責實船安裝調試。中標設備應符合國家有關法律法規(guī)要求，并取得國內(nèi)船檢機構簽發(fā)的《船用產(chǎn)品型式認可證書》。設備中標供應商應對項目建設提供不小于5年的質保期和便捷有效的售后服務保障。

2、北斗衛(wèi)星船載終端技術性能、功能與配置要求

1）技術性能要求：

北斗衛(wèi)星船載終端應至少符合中華人民共和國水產(chǎn)行業(yè)標準《漁業(yè)船舶船載北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)終端技術要求》（SC/T6070-2011）有關要求，包括但不限于以下技術性能：

（1）定位性能指標：接收捕獲靈敏度：優(yōu)于-130dBmW時，應正常捕獲；優(yōu)于-133dBmW時，應正常跟蹤。首次定位時間小于等于2min，重捕時間小于等于1s。定位誤差小于等于15m。

（2）短報文通信性能指標：開機首次捕獲時間小于等于2s，失鎖重捕時間小于等于2s，接受通道數(shù)大于等于10；

（3）管理性能技術指標：至少符合SC/T6070-2011有關管理性能技術指標要求。

（4）信息儲存技術指標：至少符合SC/T6070-2011有關信息儲存技術指標要求。

（5）工作電壓：DC24V,范圍：DC12V-DC36V。；

（6）鋰電池使用壽命：≥5年。

（7）顯示單元：大于等于12吋。

（8）正版電子海圖：終端應使用標準格式電子海圖數(shù)據(jù)，具有電子海圖顯示功能。

2）功能及配置要求：

（1）船位實時定位和發(fā)送功能：具備北斗RNSS/GPS單系統(tǒng)獨立定位和雙系統(tǒng)聯(lián)合定位功能，正常情況船舶至少每10分鐘發(fā)送一次位置信息。

（2）短報文收發(fā)功能，支持北斗終端與運行中心（監(jiān)控指揮）之間、通用北斗終端之間以及北斗終端與手機之間短信收發(fā)（具有主播功能、手機WIFI跨平臺收發(fā)信息）。

（3）水下自動釋放報警功能：當船舶遇險沉沒或傾覆后終端會自動釋放浮離，并向運營中心發(fā)送遇險報警及位置信息 （落水釋放深度：≤4米；報警頻率：1小時內(nèi)每1分鐘1次，1小時后每10分鐘1次，連續(xù)工作時間不小于72小時）。

（4）不間斷供電連續(xù)工作：具備使用船電、鋰電池或太陽能供電自動切換功能，在沒有船電的情況下，實現(xiàn)每10分鐘發(fā)送一次位置信息持續(xù)不間斷供電至少1年。

（5）船舶導航及區(qū)域報警功能：可設定船舶航線、航路點、目的地，顯示船位、航向等動態(tài)信息，當船舶偏離設定航線、航向或進入設定的危險區(qū)域時語音報警。

（6）電子海圖功能：內(nèi)置中國沿海及南海海域正版電子海圖，可在海圖功能界面上顯示和查看船舶AIS信息、記錄和回放船舶航行軌跡、顯示商船航道、禁漁區(qū)、暗礁等信息。

（7）航程和船位數(shù)據(jù)記錄及儲存功能：設備支持外接AIS、WIFI、船員身份識別等設備，可記錄和儲存不小于6個月船舶航程和船位數(shù)據(jù)，并通過外接數(shù)據(jù)設備導出讀取。

（8）顯控單元可外接手寫輸入設備，支持手寫輸入方式。

（9）北斗衛(wèi)星專網(wǎng)、GSM公網(wǎng)通信功能：具備北斗衛(wèi)星專網(wǎng)、GSM公網(wǎng)通信功能，其中GSM移動網(wǎng)絡包含5年使用費用（僅限國內(nèi)網(wǎng)絡）。

（10）多功能報警：設備具斷電報警、遇險一鍵報警、終端防拆報警等報警功能。

3）技術及運營服務要求

中標價格應包含至少5年北斗船載衛(wèi)星終端運營服務費用，運營服務費應至少包含廣東省漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)平臺與所屬船載終端之間進行定位和通信產(chǎn)生的所有運營服務費用以及設備年度檢測費用。中標人應依據(jù)國家北斗民用運營和電信公網(wǎng)業(yè)務增值信息服務政策，結合廣東省漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)實際狀況，為廣東省在北斗系統(tǒng)覆蓋范圍內(nèi)提供北斗海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息服務，包括北斗海洋漁業(yè)終端標準北斗定位／通信服務和海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)增值信息服務等內(nèi)容。運營服務包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）具有運營服務中心，提供特服號以及7x24小時服務，配備24小時值班人員。

（2）為用戶提供北斗定位和北斗雙向短報文通信運營服務（包含單臺年服務流量上限為10000次標準北斗雙向短報文通信服務）。

（3）提供所屬北斗海洋漁業(yè)船載終端使用數(shù)據(jù)（包括所屬漁船實時船位、遇險求助、越界警告、出入港報告等信息）的推送、查詢、統(tǒng)計、保存等服務。數(shù)據(jù)保存能力不低于2年。

（4）提供船終端到手機、手機到船終端、船終端到船終端、平臺到船終端、船終端到平臺的短信息服務。

（5）提供通播、分組廣播、主動調取船位功能。分組廣播具有秒級同步送達能力。

（6）提供船舶終端屬性信息進行變更、修改、注銷等服務。

（7）提供網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)服務。用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)，利用相應的用戶名及密碼登陸北斗海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息服務運營系統(tǒng)，對終端進行信息查詢及調位、通信等操作。

3、接入通訊指揮管理平臺要求

2008年以來，我省已啟動了廣東省漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)（以下簡稱“指揮系統(tǒng)”）的建設，經(jīng)過多年的推廣應用和整改提升，該系統(tǒng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面取得了一定的成效。2015年，廣東省漁政總隊還牽頭對指揮系統(tǒng)進行了升級改造，主要對現(xiàn)階段廣東省漁政總隊各業(yè)務應用的信息化系統(tǒng)進行整合提升，實現(xiàn)了漁船動態(tài)數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)的有效對接，接入了各類漁業(yè)定制終端：包括有手持終端、漁業(yè)超短波、AIS和北斗衛(wèi)星等終端。

目前，廣東沿海省、市、縣各級漁政隊伍也已接入該指揮系統(tǒng)并實施24小時值班制度，此外，省三防、省軍區(qū)、省搜救中心和省邊防總隊等涉海單位也陸續(xù)引入了該系統(tǒng)。本項目要求所配備的北斗衛(wèi)星船載終端數(shù)據(jù)必須能夠接入廣東省漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)，能與現(xiàn)有岸基通訊基站相配合，同時，根據(jù)實際工作需要，設備供應中標單位應能夠提供中標北斗衛(wèi)星船載終端的新功能參數(shù)和技術標準，并積極配合指揮系統(tǒng)研發(fā)單位做好系統(tǒng)功能擴展和各項新功能的開發(fā)工作，確保新功能得以順利應用。

（五）項目建設工期

項目建設工期預計12個月。其中：前期準備工作3個月，施工時間8個月（風暴潮、洪水等災害天氣影響工期除外），總結驗收1個月。

（六）建設效果分析

1、經(jīng)濟效益分析

漁船通導與安全裝備配備及升級改造屬純安全公益性項目，工程效益主要體現(xiàn)在社會效益上。該項目本身建設內(nèi)容不包括經(jīng)營性項目，不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，但該項目建成后可以改善漁船安全監(jiān)管能力，提高漁船安全裝備建設水平，提升現(xiàn)代漁船管理水平，為經(jīng)濟效益提供有效保障。

2、社會效益分析

一是有利于提高漁船生產(chǎn)安全監(jiān)管水平。目前，受制于漁船安全通信終端設備配備和各種人為因素，造成對漁船無法實現(xiàn)有效監(jiān)管，給防臺、海難救助等應急搶險工作帶來一定影響，距離“看得見、聯(lián)得上”的要求還有很大差距。因此，通過北斗衛(wèi)星船載終端的配備，有利于漁業(yè)主管部門查看和統(tǒng)計漁船進出港信息，掌握漁船在各個港口的分布情況，給防臺、海難救助等應急搶險工作帶來巨大便利，真正實現(xiàn)漁船管理“看得見、聯(lián)得上”的目的，顯著提高廣東省漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

二是有利于提高我省漁船安全裝備建設水平。漁船通導與安全裝備配備及升級改造是漁業(yè)油價補貼政策調整的重點內(nèi)容，通過為漁船配備北斗衛(wèi)星船載終端，可以有效提高漁船安全裝備建設水平，對減少漁船海上交通遇險意外發(fā)生，保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全具有不可替代的現(xiàn)實意義。

三是有利于提高我省現(xiàn)代漁業(yè)管理水平。通過漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目建設，能有效改進和加強漁船身份識別水平，提高主管部門對漁船的監(jiān)管能力。

通過項目建設，基本實現(xiàn)我省船長12米以上海洋漁船配備北斗衛(wèi)星船載終端“全覆蓋”，將實現(xiàn)廣東漁船北斗衛(wèi)星設備配備跨越式發(fā)展，使我省漁船北斗衛(wèi)星設備性能整體水平躍居全國前茅，對漁船定位監(jiān)控，提升漁船信息化建設水平和安全監(jiān)管能力發(fā)揮重要作用。

二、項目管理

（一）職責分工

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責項目建設的組織領導、統(tǒng)籌督辦等工作。

廣東省漁政總隊負責項目組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。總隊船檢處具體承擔項目方案編制、項目建設管理、設備采購招標、計劃安排、制定項目驗收辦法、組織開展驗收和總結上報等日常工作。總隊辦公室具體負責落實資金撥付和資金的監(jiān)督管理。

各沿海市漁政支隊負責做好轄區(qū)內(nèi)納入項目建設范圍的漁船數(shù)據(jù)資料核實、統(tǒng)計匯總上報，以及按照項目驗收辦法負責匯總及上報本轄區(qū)漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目的自驗收材料、形成自驗收報告等工作。

各有關漁政大隊負責對轄區(qū)內(nèi)納入項目建設范圍漁船名單在漁港進行公示，及時掌握轄區(qū)內(nèi)漁船動態(tài)，組織協(xié)調并通知轄區(qū)內(nèi)漁船進港配合中標單位開展設備安裝調試工作，以及按照項目驗收辦法組織對本轄區(qū)漁船通導與安全裝備配備及升級改造項目進行自驗收、形成自驗收報告等工作。

中標單位負責制定設備安裝調試詳細實施方案計劃以及人員培訓計劃，按照招標文件規(guī)定保障項目建設的進度和質量，及時反饋項目建設過程中出現(xiàn)的問題，按照要求提交項目驗收所需文件資料。

漁船所有人應積極配合設備的安裝調試工作，對漁船上已安裝的北斗衛(wèi)星船載終端進行有效保護，不得人為損壞和擅自拆卸。

（二）項目評審

廣東省漁政總隊是建設項目的責任主體，承擔項目建設處室具體負責擬定建設規(guī)劃，編制項目實施方案，組織專家評審通過后經(jīng)省漁政總隊黨委會議審核，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準后印發(fā)實施。

（三）項目實施

項目按規(guī)定實行公開招投標后，由中標單位按照批復的建設內(nèi)容和要求組織項目實施，承擔項目建設單位按職責分工規(guī)定相應組織項目公示、建設管理、質量監(jiān)督、竣工驗收等有關程序，建立項目建設基本檔案。

（四）項目驗收

項目建設完成所有建設內(nèi)容后由中標單位按要求準備驗收材料，包括現(xiàn)場安裝照片、安裝確認書、各沿海市漁政支隊、大隊的自驗收報告等，驗收材料準備齊全后報省漁政總隊。由省漁政總隊組織專家組進行驗收，驗收合格后按程序報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

三、項目進度安排計劃

項目建設工期預計12個月。其中：前期準備工作3個月，施工時間8個月（風暴潮、洪水等災害天氣影響工期除外），總結驗收1個月。

實施時間2019年8月至2020年7月，總周期12個月，進度安排如下：

1、項目準備階段：2019年8月至2019年10月（歷期3個月），完成方案編制印發(fā)、申報政府采購計劃、開展設備公開采購招標、簽訂項目建設合同等工作。

2、項目施工階段：2019年11月至2020年6月（歷期8個月）,承建單位組織設備生產(chǎn)、完成實船安裝等工作。

3、項目總結驗收階段：2020年7月（歷期1個月）。

四、保障措施

（一）加強組織領導

廣東省漁政總隊成立項目建設領導小組，負責項目組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。

組  長：徐放政

副組長：劉建軍、吳卓龍

成  員：何日林、楊莉莉、王慧豐

（二）加強項目監(jiān)督。在項目建設期間，項目組應不定期組織開展項目建設監(jiān)督抽查工作。各沿海市漁政支隊、大隊應組織對轄區(qū)內(nèi)漁船通導與安全裝備配備及升級改造情況開展監(jiān)督檢查，及時反映項目建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出建設性的意見和建議。

（三）完善項目管理制度。項目組及有關各方應認真做好項目建設管理、質量監(jiān)督、竣工驗收等工作，項目承擔單位要及時掌握建設進度、資金使用情況，并按要求將情況上報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

（四）做好項目驗收與績效評價工作。根據(jù)項目建設進度安排，項目建設單位、各沿海市漁政支隊、大隊要根據(jù)任務分工，認真做好轄區(qū)內(nèi)項目建設的驗收準備和績效評價工作，重點對項目建設內(nèi)容與設備安裝情況進行考評。

（五）總結宣傳。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及漁政管理機構要對漁船通導與安全裝備配備及升級改造的政策、方針進行積極宣傳，爭取漁民群眾支持；對項目實施的經(jīng)驗、效果等及時進行總結，研究改進建議，向社會進行廣泛宣傳。