粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1441號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　自2016年實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革以來(lái)，全省各地按照《廣東省全面推行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作實(shí)施方案》（粵財(cái)農(nóng)〔2016〕213號(hào)）開(kāi)展補(bǔ)貼政策改革，取得了明顯效果，提高了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼操作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和便捷化水平。但是，在省級(jí)抽查和審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)仍有部分地方存在補(bǔ)貼面積核定不嚴(yán)不實(shí)，虛報(bào)騙補(bǔ)和不按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象。為嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家惠農(nóng)政策，規(guī)范操作，現(xiàn)就進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全面轉(zhuǎn)換補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)基數(shù)。目前，我省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)頒證面積完成率已達(dá)97.16%。根據(jù)粵財(cái)農(nóng)〔2016〕213號(hào)要求，從2020年度起，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱“確權(quán)”）面積為基礎(chǔ)核定補(bǔ)貼面積。確實(shí)因征地、城市升級(jí)改造以及特定地區(qū)、特別地塊等未完成確權(quán)的，在完成確權(quán)掃尾工作前可按照二輪承包面積作為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼面積。

　　二、嚴(yán)禁超范圍申報(bào)補(bǔ)貼。各地要嚴(yán)格按照粵財(cái)農(nóng)〔2016〕213號(hào)中規(guī)定據(jù)實(shí)核減的不符合補(bǔ)貼條件的面積。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。對(duì)未納入確權(quán)范圍的耕地（機(jī)動(dòng)地、公田等）、國(guó)有單位（農(nóng)墾系統(tǒng)按另行規(guī)定執(zhí)行）耕地以及其他屬性的耕地不納入補(bǔ)貼范圍，不得以單位、集體或個(gè)人名義以任何形式為由申領(lǐng)補(bǔ)貼。

　　三、明確補(bǔ)貼資金發(fā)放方式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金屬于對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，不得統(tǒng)籌整合使用，要直接現(xiàn)金補(bǔ)貼到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

　　四、規(guī)范程序嚴(yán)肅紀(jì)律。在落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作中，要切實(shí)做到“六到戶”，即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶、簽字確認(rèn)到戶。對(duì)農(nóng)戶消戶并戶、補(bǔ)貼賬戶信息變化要及時(shí)對(duì)應(yīng)更新并公示。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（卡）、不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)時(shí)間。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年8月7日