各鎮(zhèn)人民政府、圭峰區(qū)管委會(huì)（會(huì)城街道辦）：

《新會(huì)區(qū)第二輪“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款實(shí)施方案》，業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

新會(huì)區(qū)第二輪“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款

實(shí)施方案

為有效緩解農(nóng)戶貸款難、貸款貴問(wèn)題，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，支持“三農(nóng)”發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新地方政府與金融機(jī)構(gòu)合作服務(wù)“三農(nóng)”模式，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)抵押貸款服務(wù)，特制定第二輪“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神。按照農(nóng)民受惠、高效快捷、扶優(yōu)限劣、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，以“政府支持一點(diǎn)、銀行讓利一點(diǎn)、農(nóng)戶承擔(dān)一點(diǎn)”為基礎(chǔ)，以服務(wù)區(qū)委區(qū)政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，構(gòu)建有效控制風(fēng)險(xiǎn)的惠農(nóng)貸款體系，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。

二、運(yùn)作方式

我區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合資質(zhì)的涉農(nóng)貸款對(duì)象提供貸款，貸款利率不超過(guò)中國(guó)人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率1.8倍，區(qū)財(cái)政對(duì)超過(guò)同期同檔次基準(zhǔn)利率的上浮部分給予貼息扶持；每年的貸款貼息規(guī)模控制在500萬(wàn)元以?xún)?nèi)，資金來(lái)源包括區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算和上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。

申請(qǐng)貸款時(shí)，由貸款對(duì)象提供符合金融機(jī)構(gòu)貸款準(zhǔn)入條件的擔(dān)保方式作擔(dān)保，不良貸款風(fēng)險(xiǎn)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)共同審核貸款對(duì)象的合法性、真實(shí)性并對(duì)已審核通過(guò)的貸款項(xiàng)目向貸款對(duì)象提供貸款貼息，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

三、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開(kāi)展，建立新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議），組成人員如下：

召集人：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人。

部門(mén)成員：由區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

金融機(jī)構(gòu)成員：黃庭輝（郵政儲(chǔ)蓄銀行新會(huì)支行）、區(qū)振華（江門(mén)農(nóng)村商業(yè)銀行）、黃金洪（農(nóng)業(yè)銀行新會(huì)支行）、林健生（農(nóng)業(yè)銀行新會(huì)二支行）、賴(lài)曉妹（新會(huì)新華村鎮(zhèn)銀行）、譚妙婷（廣發(fā)銀行新會(huì)支行）、李惠權(quán)（中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)新會(huì)支公司）。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任尹景麟，成員李振健、阮雁紅、潘艷婷、余焯棉、吳澤森、李軍華、何振華、利碧珠、許庭輝、李金燕、湯毅豪、尹宇超。

聯(lián)席會(huì)議組成人員或辦公室人員名單有變動(dòng)的，由成員單位報(bào)聯(lián)席會(huì)議調(diào)整。

成員單位職責(zé)分工如下：

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好項(xiàng)目推介，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好貸款對(duì)象和貸款項(xiàng)目的調(diào)查和驗(yàn)證審核，跟進(jìn)貸款項(xiàng)目落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶誠(chéng)信借貸。

區(qū)金融部門(mén)：做好與金融機(jī)構(gòu)銜接，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好貼息資金的預(yù)算安排和撥付工作。

金融機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定貸款申請(qǐng)指引，受理貸款申請(qǐng)，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和審核，發(fā)放貸款和貸后管理,開(kāi)展“信用村”、“信用戶”創(chuàng)建，探索開(kāi)展“信用戶”無(wú)擔(dān)保貸款模式。

四、貸款要素

（一）貸款對(duì)象

居住（注冊(cè)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在我區(qū)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（公司）。其中屬政府鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目貸款優(yōu)先扶持。

（二）貸款用途

貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得挪作他用。貸款用途包括：

1.農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所建設(shè)、租用、裝修；

2.農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈系統(tǒng)或烘（制）干系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施購(gòu)建；

3.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施購(gòu)建；農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備設(shè)施購(gòu)建；

4.農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施購(gòu)建；電子商務(wù)及信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用；

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、基地或示范基地建設(shè)；

6.農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需的其他貸款；

7.農(nóng)用物資、農(nóng)業(yè)機(jī)械采購(gòu)所需流動(dòng)資金貸款；

8.經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究同意的其它農(nóng)業(yè)用途。

（三）貸款基本材料

貸款主體為個(gè)人的需提供身份證、結(jié)婚證、租賃合同（種養(yǎng)殖戶）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（若有）以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可材料等。

貸款主體為企業(yè)的需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)主身份證、公司章程、以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可材料等。

（四）貸款額度

1.個(gè)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：貸款最高額度為人民幣50萬(wàn)元。

2.涉農(nóng)企業(yè)（公司）、市級(jí)或以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：貸款最高額度為人民幣100萬(wàn)元。

3.同一時(shí)期在我區(qū)享受了其它農(nóng)業(yè)合作貸款優(yōu)惠扶持的項(xiàng)目，不再享受“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”。

4.同一時(shí)期只可在參與農(nóng)業(yè)合作貸款的金融機(jī)構(gòu)選取其中一家辦理。

5.貸款最高額度按同一項(xiàng)目計(jì)算，同一項(xiàng)目同一時(shí)期不能使用不同貸款對(duì)象辦理“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”。

（五）貸款期限。

根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)周期和預(yù)期可還款現(xiàn)金流量確定，貸款期限不超過(guò)2年。

（六）擔(dān)保方式。

由貸款對(duì)象提供符合金融機(jī)構(gòu)貸款準(zhǔn)入條件的擔(dān)保方式作擔(dān)保。

（七）還款方式。

借款人可采取一次性還款或分期還款，具體由借貸雙方約定。借款人如提前還款，須提前10天通知貸款金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用。

五、貸款辦理程序

（一）辦理程序。

1.貸款申請(qǐng)人填寫(xiě)《新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款申請(qǐng)表》，連同有關(guān)資料提交金融機(jī)構(gòu)，承辦金融機(jī)構(gòu)會(huì)同屬地鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室進(jìn)行貸款資格初審。

2.承辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)資格初審?fù)ㄟ^(guò)后的貸款申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和審核，在10個(gè)工作日內(nèi)將《新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款貼息審批意見(jiàn)表》報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

3.聯(lián)席會(huì)議辦公室將視情況召開(kāi)會(huì)議審核。并由區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在《新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款貼息審批意見(jiàn)表》蓋章確認(rèn)。

4.聯(lián)席會(huì)議審批后金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)完成有關(guān)程序發(fā)放貸款。

（二）貼息方式。

借款人先行按貸款合同約定周期支付貸款利息。金融機(jī)構(gòu)每月提交“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”貸款情況，與聯(lián)席會(huì)議辦公室交接與核對(duì)貸款情況及貼息信息等。對(duì)誠(chéng)信還貸的，金融機(jī)構(gòu)每年5月和11月分別填寫(xiě)《新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款利息補(bǔ)貼申報(bào)表》《新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款利息補(bǔ)貼財(cái)政資金支付申請(qǐng)表》，并附收利息憑據(jù)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融部門(mén)、區(qū)財(cái)政局審批后，將貸款貼息資金劃到借款人賬戶。借款人在貸款期內(nèi)出現(xiàn)逾期的，取消貼息資格。借款人享受貼息次數(shù)無(wú)限制。

（三）貸款風(fēng)險(xiǎn)處理。

1.出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由貸款金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理規(guī)定處理。

2.對(duì)出現(xiàn)逾期的借款主體，貸款金融機(jī)構(gòu)報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，不再向其提供貸款貼息。

六、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）每月10日前，由貸款金融機(jī)構(gòu)提交貸款情況表，聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)每月的“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”進(jìn)度核對(duì)匯總；對(duì)已發(fā)放的貸款，貸款金融機(jī)構(gòu)及聯(lián)席會(huì)議的部門(mén)成員要積極行使對(duì)借款人的監(jiān)督權(quán)。貸款金融機(jī)構(gòu)要定期通報(bào)貸款效益情況。

（二）貸款金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)借款主體的信用評(píng)級(jí)工作，并與政府相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，建立完善農(nóng)村信用體系；貸款金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”償還情況，每年不定期核定優(yōu)質(zhì)貸款客戶名單，積極開(kāi)展“信用村”、“信用戶”創(chuàng)建工作，并向社會(huì)公布。

（三）目前，經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意參與“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行江門(mén)新會(huì)支行、江門(mén)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司江門(mén)新會(huì)支行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司江門(mén)新會(huì)第二支行、廣發(fā)銀行股份有限公司江門(mén)新會(huì)支行、江門(mén)新會(huì)新華村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江門(mén)市新會(huì)支公司。

（四）本方案未涉及事項(xiàng)，按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

（五）本方案由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。本方案實(shí)施期限結(jié)束后還未到期的貸款，繼續(xù)享受貼息至貸款到期為止。

附件：1.新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款申請(qǐng)表

     2.新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款貼息審批意見(jiàn)表

     3.新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款匯總表

     4.新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款利息補(bǔ)貼申報(bào)表

     5.新會(huì)區(qū)“葵鄉(xiāng)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)合作貸款利息補(bǔ)貼財(cái)政資金支付申請(qǐng)表