粵農(nóng)農(nóng)辦〔2019〕301號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

　　為貫徹中央1號文件、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲疫情防控和農(nóng)藥監(jiān)督管理，全力保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《2019年全省植保植檢和農(nóng)藥管理工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2019年4月8日

2019年全省植保植檢和農(nóng)藥管理工作要點(diǎn)

　　2019年，我省農(nóng)作物病蟲草鼠害呈偏重發(fā)生態(tài)勢，重大植物疫情發(fā)生形勢嚴(yán)峻，防病治蟲保豐收和農(nóng)藥監(jiān)管任務(wù)繁重。全省植保植檢和農(nóng)藥管理工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步健全植保植檢和農(nóng)藥監(jiān)管體系，壓實(shí)農(nóng)作物病蟲疫情防控和農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營主體責(zé)任，突出抓好農(nóng)藥、檢疫審批服務(wù)、監(jiān)督檢查以及農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動等工作落實(shí)，不斷提高依法行政和科學(xué)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收和農(nóng)藥減量增效，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，特制定本工作要點(diǎn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　1.2019年工作目標(biāo)。全省農(nóng)作物病蟲害預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，新發(fā)疫情處置率達(dá)到100%，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的病蟲危害損失率分別穩(wěn)定控制在5%以下和8%以下，力爭將紅火蟻、柑橘黃龍病、稻水象甲和香蕉枯萎病疫情蔓延速度控制在1%以下，確保重大病蟲不大面積暴發(fā)成災(zāi)、重大植物疫情不惡性擴(kuò)散蔓延。水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到36%以上、主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，水稻農(nóng)藥利用率達(dá)39%以上，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。農(nóng)藥新登記同質(zhì)化產(chǎn)品數(shù)量減少20%，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到90%以上，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)藥市場秩序良好，不發(fā)生重大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用安全事故。

　　二、加強(qiáng)重大病蟲防控，努力奪取糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品豐收

　　2.抓好病蟲害監(jiān)測預(yù)警。完善重大病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加病蟲監(jiān)測站點(diǎn)，完善監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，進(jìn)一步提升糧食作物和嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警能力水平。完善“廣東農(nóng)業(yè)有害生物數(shù)字平臺”，開發(fā)預(yù)報模塊，深化多平臺融合聯(lián)通，落實(shí)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)病蟲數(shù)據(jù)分析和趨勢會商，用好“廣東病蟲情報”微信公眾號，多渠道發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量病蟲情報服務(wù)。

　　3.加強(qiáng)重大病蟲防控。推動落實(shí)重大病蟲防控屬地責(zé)任，及時完善防控指揮體系和工作機(jī)制。切實(shí)抓好水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、病毒病、果菜茶重大病蟲以及突發(fā)性生物災(zāi)害的應(yīng)急防控，及時提出科學(xué)防控對策和綜合防控措施，因地制宜開展重大病蟲防控示范，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　4.創(chuàng)新推進(jìn)病蟲綠色防控。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，以水稻、荔枝、茶葉產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批病蟲害全程綠色防控示范基地，樹立一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)融合推廣的樣板。推動各地建設(shè)形式多樣的綠色防控示范區(qū)，集成一批主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控輕簡化技術(shù)模式，引導(dǎo)更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用綠色防控技術(shù)裝備，組織開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控統(tǒng)計評價，打響農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌，擴(kuò)大綠色防控覆蓋面和影響力。

　　5.大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依托各級財政重大病蟲防控項(xiàng)目，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，扶持、培育和壯大一批統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，進(jìn)一步提升重大病蟲防控社會化服務(wù)能力。為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目提供統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)支持，做好懷集、南雄兩個產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的統(tǒng)防統(tǒng)治工作。強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的宣傳推廣，舉辦農(nóng)作物重大病蟲防控技術(shù)培訓(xùn)班，召開病蟲綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進(jìn)現(xiàn)場會，做好對各地統(tǒng)防統(tǒng)治工作的指導(dǎo)服務(wù)。

　　6.推進(jìn)農(nóng)藥安全減量控害。開展高效低風(fēng)險農(nóng)藥品種試驗(yàn)示范，建設(shè)一批果菜茶農(nóng)藥減量控害示范區(qū)，強(qiáng)化水稻、柑橘、荔枝（龍眼）等作物全程病蟲解決方案示范，帶動全省推廣高效植保機(jī)械和高效低風(fēng)險農(nóng)藥。組織開展農(nóng)藥使用情況、植保機(jī)械保有量調(diào)查和水稻、蔬菜重大病蟲抗藥性監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理輪換用藥，提高病蟲防治效果。

　　三、加強(qiáng)植物檢疫監(jiān)管，防范植物疫情惡性擴(kuò)散蔓延風(fēng)險

　　7.強(qiáng)化疫情監(jiān)測調(diào)查。貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》及配套規(guī)章制度，完善250個重大植物疫情阻截監(jiān)測點(diǎn)設(shè)施裝備，增加監(jiān)測力量，明確重點(diǎn)監(jiān)測對象和責(zé)任人，按照《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》要求，及時報送疫情快報、月報和年報。重點(diǎn)加強(qiáng)紅火蟻和水稻、柑橘、香蕉、瓜類等作物檢疫性有害生物監(jiān)測普查，密切關(guān)注梅州稻水象甲、惠州馬鈴薯帚頂病毒等新發(fā)疫情發(fā)展動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　8.扎實(shí)推進(jìn)重大疫情防控。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、屬地管理責(zé)任，建全重大疫情應(yīng)急防控機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜、分類施策，堅決鏟除零星發(fā)生疫情，嚴(yán)格阻控局部發(fā)生疫情，系統(tǒng)綜合治理大面積發(fā)生疫情。組織開展紅火蟻春季、秋季防控和柑橘黃龍病統(tǒng)一防控行動，扶持茂名建設(shè)紅火蟻綜合治理縣，在潮陽、梅縣和新會等9個柑橘主產(chǎn)區(qū)開展柑橘黃龍病統(tǒng)防統(tǒng)治，分品種建設(shè)一批綜合防控示范園。加強(qiáng)稻水象甲、馬鈴薯檢疫性病害和國外引種疫情的阻截防控，一旦發(fā)現(xiàn)新疫情點(diǎn)，迅速組織封鎖、控制和撲滅。

　　9.開展檢疫監(jiān)督檢查。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)，嚴(yán)格引種檢疫審批、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫制度落實(shí)，提升植物檢疫監(jiān)督管理水平。在全省范圍內(nèi)組織開展植物檢疫專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，以農(nóng)作物種子、種苗的違規(guī)引進(jìn)（境外）、調(diào)運(yùn)、銷售為重點(diǎn)內(nèi)容，以種子種苗繁育基地和生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)對象，開展縣級自查、市級核查、省級聯(lián)查活動，依法查處違規(guī)調(diào)運(yùn)、銷售種子種苗行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

　　    10.優(yōu)化檢疫審批服務(wù)。明確省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門植物檢疫審批職責(zé)，按照中央和“放管服”的精神要求，規(guī)范國（境）外引種檢疫審批、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫流程和服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批和電子證書發(fā)放等服務(wù)，及時公開辦事指南和辦結(jié)信息。做好“全國農(nóng)業(yè)植物檢疫信息化管理平臺”的省級審核和管理工作，全面推行建立檢疫證書二維碼識別與信息追溯體系。

　　四、強(qiáng)化農(nóng)藥行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　11.強(qiáng)化農(nóng)藥行業(yè)指導(dǎo)。聯(lián)合廣東省農(nóng)藥專家組、南方農(nóng)村報社開展行業(yè)調(diào)研，擬定廣東省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)企業(yè)合理生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵兼并重組，避免盲目擴(kuò)張和過度生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)藥結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、品質(zhì)提升、供需平衡，推動我省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。開展農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測，控制同質(zhì)化和高風(fēng)險農(nóng)藥登記，大力推動高效、綠色防控農(nóng)藥產(chǎn)品研發(fā)和嶺南特色小宗作物用藥登記。

　　12.依法依規(guī)承辦許可審批。嚴(yán)把農(nóng)藥登記初審、生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入關(guān)，新設(shè)化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)入省級以上化工園區(qū)，落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，強(qiáng)化農(nóng)藥生產(chǎn)許可與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等規(guī)定的銜接，農(nóng)藥經(jīng)營許可與農(nóng)藥使用和市場監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接。完善廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)農(nóng)藥行政許可事項(xiàng)錄入，嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南規(guī)定的條件、流程、時限等要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批。優(yōu)化審批服務(wù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上申請、審批，加快農(nóng)藥無紙化行政審批服務(wù)進(jìn)程。

　　13.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，采取例行抽查、專項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對企業(yè)生產(chǎn)及市場銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。對“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品和生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥添加高毒高風(fēng)險農(nóng)藥、敵草快等滅生性除草劑非法添加百草枯等違規(guī)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　14.強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查。加強(qiáng)許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施專項(xiàng)檢查行動，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營條件是否符合，農(nóng)藥相關(guān)許可證件是否齊全，生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)臺賬是否健全，標(biāo)簽二維碼是否規(guī)范，是否違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用禁限用農(nóng)藥，專供出口的農(nóng)藥是否在國內(nèi)銷售等，確保農(nóng)藥依法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)使用。依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法制售農(nóng)藥黑窩點(diǎn)、群眾舉報的農(nóng)藥案件、網(wǎng)上違規(guī)銷售農(nóng)藥等行為。

　　15.強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)把農(nóng)藥安全生產(chǎn)源頭關(guān)，組織開展農(nóng)藥安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者提高安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險臺賬，強(qiáng)化風(fēng)險管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等實(shí)施主體和果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體建立規(guī)范農(nóng)藥使用記錄，加大違規(guī)使用高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥的查處力度。

　　16.推進(jìn)農(nóng)藥信息化管理。建設(shè)廣東省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺，逐步構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)管理體系，定期調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)藥生產(chǎn)銷售使用情況，建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案并及時公布。加快構(gòu)建農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用信息和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營安全、作物藥害報告制度，及時通報違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用事件，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥可溯源管理，提高信息化管理水平。

　　17.開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門擬定《廣東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機(jī)制。組織蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、產(chǎn)糧大縣和新農(nóng)村建設(shè)示范村等重點(diǎn)區(qū)域加快推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收，指導(dǎo)韶關(guān)、惠州和湛江等市建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置示范縣，以點(diǎn)帶面，示范帶動，逐步提高我省農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收處置率。

　　五、強(qiáng)化支撐能力建設(shè)，提升工作履職能力

　　18.加強(qiáng)植保植檢隊伍建設(shè)。貫徹《植物檢疫條例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和“公共植保、綠色植保”理念，推進(jìn)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在新一輪機(jī)構(gòu)改革后履行植保植檢和農(nóng)藥管理工作職責(zé)，完善監(jiān)督管理體系，配備相應(yīng)的人員和條件，新增補(bǔ)一批專職農(nóng)業(yè)植物檢疫員和基層農(nóng)作物植保員，提升履職能力。

　　19.加強(qiáng)法律規(guī)章宣貫。根據(jù)國家層面即將出臺的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制修訂的《農(nóng)作物病蟲害分類管理辦法》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等規(guī)章，適時出臺我省配套規(guī)章制度，并做好宣貫工作。舉辦農(nóng)藥管理、植物檢疫和高效低風(fēng)險新農(nóng)藥使用技術(shù)培訓(xùn)班，組織開展“全省植物檢疫宣傳月”和“農(nóng)藥使用量負(fù)增長宣傳月”系列活動。

　　20.開展關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究。依托全國植保工程項(xiàng)目和省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施，積極爭取條件，推動小宗作物、嶺南特色作物用藥登記、開發(fā)，扶持壯大一批服務(wù)于現(xiàn)代化植保技術(shù)的專業(yè)化服務(wù)組織。聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院等單位開展柑橘黃龍病、稻水象甲、稻瘟病、水稻病毒病、芒果病蟲害、農(nóng)區(qū)鼠害等監(jiān)測防控和農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測、減量控害等方面技術(shù)研究，提升我省重大病蟲疫情防控技術(shù)支撐能力。