粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1296號(hào)

曾國(guó)勝等代表：

　　你們提出的關(guān)于加快農(nóng)村廁所建設(shè)的建議收悉。經(jīng)綜合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我們贊同你們關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村廁所革命工作支持的相關(guān)建議。“廁所革命”是農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，省委、省政府高度重視。多年來(lái)，我省深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效推動(dòng)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁和農(nóng)村公廁的建設(shè)，截至2018年底，全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率96.71%、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率95.47%，完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁改造82205座。

　　一、關(guān)于各級(jí)政府要把農(nóng)村廁所作為基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程來(lái)抓的建議

　　我省推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”持續(xù)強(qiáng)化高位推動(dòng)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。近年來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村“廁所革命”工作，省政府把“廁所革命”列入2019年十大民生實(shí)事，也作為深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)工作，先后于1月2日召開(kāi)省委常委會(huì)、1月5日召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議研究部署學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)村“廁所革命”當(dāng)成大事來(lái)抓，把好事辦好。二是分管領(lǐng)導(dǎo)親自干。省委常委葉貞琴同志按照省委、省政府部署，狠抓落實(shí)。多次召開(kāi)部門(mén)專題會(huì)議，研究部署并推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是各級(jí)政府扎實(shí)推。市縣各級(jí)將農(nóng)村“廁所革命”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)力推動(dòng)，黨政一把手親自部署，使農(nóng)村廁所改建與“三清三拆三整治”同部署、同推動(dòng)、同檢查驗(yàn)收。

　　二、關(guān)于各級(jí)政府要加大宣傳力度的建議

　　我省各級(jí)部門(mén)結(jié)合《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》宣傳貫徹的契機(jī)，發(fā)揮各種宣傳媒體優(yōu)勢(shì)大力開(kāi)展農(nóng)村廁所革命宣傳教育工作。重點(diǎn)結(jié)合冬春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在春節(jié)前后通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，利用農(nóng)村衛(wèi)生站、衛(wèi)生宣傳欄、微信、網(wǎng)站等宣傳陣地，強(qiáng)化改廁宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶改廁積極性，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)改廁，取得良好效果。

　　三、關(guān)于加大資金投入的建議

　　省財(cái)政按照從2017年起10年投入約1600億元，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境賀基礎(chǔ)設(shè)施短板的部署要求，2019年省級(jí)預(yù)算安排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金101.62億元，支持各地統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理和雨污分流、農(nóng)村“廁所革命”“四好”農(nóng)村路建設(shè)等，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。2019年省級(jí)財(cái)政擬投入48080萬(wàn)元用于粵東西北地區(qū)農(nóng)村廁所建設(shè)和改造。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)財(cái)政配套投入15億元以上，為確保2020年完成全省農(nóng)村廁所建設(shè)、改造工作提供資金保障。

　　四、關(guān)于科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、配套措施的建議

　　一是深入調(diào)查研究。根據(jù)中央農(nóng)辦等8部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，省委農(nóng)辦和省衛(wèi)生健康委員分別對(duì)全省農(nóng)村公廁和戶廁現(xiàn)有狀況開(kāi)展大規(guī)模調(diào)研摸底工作，摸清農(nóng)村戶用廁所、公共廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式、建設(shè)計(jì)劃等信息情況，逐步建立專門(mén)臺(tái)賬。目前已基本完成農(nóng)村廁所情況摸查工作，為下一步科學(xué)編制改建工作方案、合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省委農(nóng)辦牽頭將“廁所革命”調(diào)研作為“加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專題調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展調(diào)查研究，了解農(nóng)村廁所建設(shè)、管理維護(hù)、群眾意愿需求等情況，為有針對(duì)性加強(qiáng)工作指導(dǎo)打下基礎(chǔ)。二是做好規(guī)劃指引。省住建廳于2018年12月印發(fā)《廣東省農(nóng)村公廁建設(shè)指引》（簡(jiǎn)稱《指引》）。《指引》以簡(jiǎn)潔明了、圖文并茂為編寫(xiě)原則，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和我省農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，指導(dǎo)農(nóng)村公廁科學(xué)選址，鼓勵(lì)推廣附屬式公廁，并對(duì)農(nóng)村公廁依據(jù)建設(shè)設(shè)計(jì)要求，按等級(jí)劃分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)及簡(jiǎn)易式公廁，便于農(nóng)村公廁管理人員按需選用，避免超標(biāo)建設(shè)。三是全面部署落實(shí)。省委農(nóng)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照中央的要求和省委省政府工作部署，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，起草了《廣東省農(nóng)村廁所革命行動(dòng)方案》，經(jīng)過(guò)多次討論修改，擬聯(lián)合省發(fā)改委等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，對(duì)農(nóng)村“廁所革命”各項(xiàng)事情進(jìn)行了全面部署，推動(dòng)我省“廁所革命”工作深入開(kāi)展。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《廣東省農(nóng)村公廁建設(shè)指引》，規(guī)范了我省農(nóng)村公廁建設(shè)和改造工作。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。各地建立信息通報(bào)制度，各有關(guān)部門(mén)定期報(bào)送農(nóng)村廁所革命工作進(jìn)展情況，各牽頭部門(mén)定期通報(bào)全省工作開(kāi)展情況。省政府對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”工作情況進(jìn)行年度考核，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行督促整改。各地、各有關(guān)部門(mén)將廁所革命作為各類(lèi)創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)的必備要素，實(shí)行“一票否決”。如省衛(wèi)生健康委將農(nóng)村公廁和無(wú)害化衛(wèi)生戶廁相關(guān)指標(biāo)納入衛(wèi)生縣城、村鎮(zhèn)考核指標(biāo)，以衛(wèi)生創(chuàng)建為主要抓手，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管水平進(jìn)一步提高。今年年底國(guó)務(wù)院將進(jìn)行農(nóng)村改廁工作大督查，省政府春節(jié)后即將開(kāi)展的鄉(xiāng)村振興考核也將農(nóng)村廁所工作作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，以此引起各級(jí)政府部門(mén)的高度重視，扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　五、關(guān)于加強(qiáng)管理服務(wù)的建議

　　建立了省委農(nóng)辦牽頭抓總，地級(jí)市人民政府負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)農(nóng)村“廁所革命”各項(xiàng)工作，省直相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持總體謀劃，規(guī)劃引領(lǐng)，各級(jí)黨委政府重點(diǎn)抓好規(guī)劃編制、示范引導(dǎo),探索創(chuàng)新采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，不大包大攬,不替農(nóng)民做主，不搞強(qiáng)迫命令。要求各地一定要從具體實(shí)際出發(fā),因地制宜，充分征求農(nóng)民的意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求,引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。

　　下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)村“廁所革命”工作作為解決我省農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題、保障農(nóng)民群眾身體健康重要手段和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)全省自然村按實(shí)際需求基本完成農(nóng)村公廁新建和改造任務(wù)，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁基本全部普及，廁所糞污得到處理或資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制得到建立，農(nóng)民群眾基本養(yǎng)成良好的如廁和衛(wèi)生習(xí)慣。

　　專此答復(fù)。誠(chéng)摯感謝你們對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作的關(guān)心和支持！

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年7月1日

　　（聯(lián)系人及電話：周懷國(guó)，020-37288134）