粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1294號

雷雅儀等代表：

你們提出的關(guān)于將臺山、開平兩市納入省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補助范圍的建議收悉，經(jīng)綜合省財政廳等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝你們對廣東鄉(xiāng)村振興工作特別是江門臺山市、開平市農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作的關(guān)注！你們的建議客觀反映了臺山、開平兩市的財政現(xiàn)狀及在農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村中面臨的困難，提出的建議具有針對性。

一、我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況。省委、省政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興工作第一硬仗打好打?qū)崳罅嵤扒Т迨痉丁⑷f村整治”工程，扎實推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以省委主要負責(zé)同志為組長、省政府主要負責(zé)同志為常務(wù)副組長的省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。二是高位部署規(guī)劃。從2015年開始，省委、省政府每年都組織召開全省工作會議或現(xiàn)場推進會，先后召開“珠三角社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會”“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境暨粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作電視電話會議”“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會議”等，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，調(diào)整工作重點，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行動員部署，確保人居環(huán)境整治取得實實在在的成效。三是出臺系列政策措施。2016年6月，出臺《關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃》（粵農(nóng)組〔2016〕9號），指導(dǎo)各地推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。同時，印發(fā)《關(guān)于分類支持農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的財政扶持政策的通知》（粵委農(nóng)工辦〔2017〕22號），實施粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)分類獎補，推動整市、整縣全域開展村莊人居環(huán)境綜合整治。2018年，省委、省政府出臺《關(guān)于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案》（粵辦發(fā)〔2018〕21號）、省委實施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于實施“千村示范、萬村整治”工程的行動方案》（粵鄉(xiāng)振組〔2019〕4號），明確實施“千村示范、萬村整治”工程，重點推進環(huán)境整治、生活垃圾處理、生活污水處理、村道硬化、廁所改造、集中供水、農(nóng)房改造、公共服務(wù)等方面建設(shè)，全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，梯次創(chuàng)建干凈整潔村、美麗宜居村和特色精品村。四是加大投入力度，分批創(chuàng)建示范帶動。2014年以來，省委、省政府投入66億元創(chuàng)建66個省級新農(nóng)村示范工程，在農(nóng)村環(huán)境整治中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2017年，新增安排省財政資金313億元扶持2277條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，以此為突破口，先整治、后提升，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。2018年開始省級財政按每個行政村平均1000萬元標(biāo)準補助粵東西北欠發(fā)達地區(qū)，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，力爭用3年時間完成全省農(nóng)村人居環(huán)境整治，用10年時間將全省農(nóng)村全面建設(shè)成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

二、關(guān)于將臺山、開平兩市納入省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補助范圍的建議。根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案〉的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕21號) 要求,有關(guān)省級按每個行政村平均1000萬元的標(biāo)準支持粵東西北地區(qū)12個市63個縣(市、區(qū)) 1.2萬個行政村建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的安排, 加上省財政支持2277個省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)示范片資金等，省財政將在10年內(nèi)投入約1600億元，支持補齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板,對我省全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村給予大力支持,臺山市、開平市未包含在上述省財政支持的63個縣（市、區(qū)）的范圍內(nèi)。考慮到當(dāng)前實施更大規(guī)模減稅政策及應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的情況,目前暫無法對省級補助政策進行調(diào)整,仍按照現(xiàn)有的省級財政資金投入標(biāo)準進行安排。

2018年，省政府印發(fā)《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）》，明確由市縣統(tǒng)籌實施的項目，資金按規(guī)定分類整體下達,資金額度不細化至具體項目,由市縣結(jié)合實際具體確定急需安排的項目。省級下達2019年涉農(nóng)資金時，指導(dǎo)性任務(wù)所需資金占市縣統(tǒng)籌實施項目資金總額的55%，即市縣可將一大半的省級補助資金結(jié)合實際統(tǒng)籌用于建設(shè)相關(guān)涉農(nóng)項目,市縣可從中統(tǒng)籌安排資金開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

下一步，我們會將代表的意見建議向省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門反映，爭取得到政策和資金上更大的支持。在未得到政策支持之前，我們會加強對臺山市、開平市的指導(dǎo)和支持：一是督促臺山市、開平市統(tǒng)籌用好相關(guān)省級涉農(nóng)資金，全域均衡推進人居環(huán)境整治；二是建議臺山市、開平市在人居環(huán)境整治中積極引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民主動參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，建立健全政府、集體和農(nóng)民、社會力量多元投入機制；三是在后續(xù)國家或省級涉農(nóng)資金安排中，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，在政策允許范圍內(nèi)對臺山市、開平市作適當(dāng)傾斜，加大支持力度，以更加扎實地做好全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,推動全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興工作。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝你們對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作的關(guān)心和支持！

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年6月27日

　　（聯(lián)系人及電話：魏友平，020-37288846）