各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

    根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議、2019年中央1號(hào)文件有關(guān)精神，以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào)）部署要求，現(xiàn)就做好2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作通知如下。

    一、明確思路目標(biāo)，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    2019年，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作將緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金效益，就地培養(yǎng)和吸引提升并重，不斷發(fā)展壯大適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。加快完善政策措施，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民在挖掘產(chǎn)業(yè)特色、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)化主體協(xié)作、運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技等方面發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，支持各地按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求及振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要，著力強(qiáng)化三方面人才支撐。

    （一）助力產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞貧困地區(qū)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向貧困戶開展培訓(xùn)，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)支持力度，繼續(xù)在環(huán)京津28個(gè)貧困縣實(shí)施萬名脫貧帶頭人培育行動(dòng)，助力解決貧困地區(qū)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營人才匱乏、技術(shù)落地難等問題，提高脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和貧困戶自身發(fā)展能力。

    （二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞東北、黃淮海地區(qū)大豆，長江流域油菜和青貯玉米、苜蓿等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化；圍繞提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖能力，大力培養(yǎng)現(xiàn)代奶農(nóng)，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；圍繞發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖和深海遠(yuǎn)洋養(yǎng)殖等，大力培養(yǎng)新型漁民，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展。

    （三）提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水平。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶、農(nóng)機(jī)大戶及合作社發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善等重點(diǎn)工作和領(lǐng)域開展教育培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

    二、提升質(zhì)量效能，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

    2019年開始，農(nóng)民教育培訓(xùn)啟動(dòng)三年提質(zhì)增效行動(dòng)，各地要全面轉(zhuǎn)變理念、改進(jìn)內(nèi)容、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化服務(wù)，提升教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、師資教學(xué)的開放性、跟蹤服務(wù)的持續(xù)性以及線上培育的普及性，開展分類分層分模塊培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，打造農(nóng)民教育培訓(xùn)精品工程。

    推進(jìn)分類培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)（含現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主）、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)等4個(gè)計(jì)劃。推進(jìn)分層培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織杰出農(nóng)民和師資培訓(xùn)，各省著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及示范性合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、培訓(xùn)師資等拓展培訓(xùn)，縣級(jí)重點(diǎn)抓好實(shí)用型、技能型農(nóng)民培訓(xùn)，加快構(gòu)建立體化培訓(xùn)格局。推進(jìn)分模塊培訓(xùn)。強(qiáng)化培訓(xùn)課程的模塊化設(shè)計(jì)。經(jīng)營主體帶頭人，要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保等內(nèi)容；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員，要強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；專業(yè)大戶等生產(chǎn)型農(nóng)民，要強(qiáng)化新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用；農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)是以能力為導(dǎo)向的復(fù)合型人才培養(yǎng)，要著力提高其管人的能力、管事的水平。各地要樹立“以培育對(duì)象為中心”理念，遵循農(nóng)民需求、遵循客觀規(guī)律，精心組織實(shí)施培訓(xùn)，抓實(shí)落細(xì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    （一）明確重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營主體的經(jīng)營管理人員，提升其經(jīng)營管理及市場(chǎng)開拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和主體健康發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培養(yǎng)重點(diǎn)面向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人開展輪訓(xùn)，提高新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營水平和帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展能力；現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)重點(diǎn)面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等農(nóng)業(yè)后繼者，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)重點(diǎn)面向全國832個(gè)貧困縣有勞動(dòng)能力的貧困戶，滿足當(dāng)?shù)卮_定的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人經(jīng)營能力培訓(xùn)、貧困戶專項(xiàng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，讓貧困戶具備依靠勞動(dòng)改善生活的能力。各省結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜確定各類計(jì)劃實(shí)施規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，培育一批具備專長的高素質(zhì)農(nóng)民，納入相應(yīng)分類。

    （二）切實(shí)做好需求對(duì)接。以縣為單元，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查，摸清縣域內(nèi)有意愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民底數(shù)及需求，建立培訓(xùn)對(duì)象庫，組織培訓(xùn)對(duì)象登錄中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報(bào)系統(tǒng)”或手機(jī)下載“云上智農(nóng)”報(bào)名參加培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門溝通協(xié)作，支持行業(yè)重點(diǎn)工作人才培養(yǎng)需求，優(yōu)先培訓(xùn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報(bào)系統(tǒng)”中 的農(nóng)民。相關(guān)省（區(qū)、市）要加強(qiáng)與發(fā)展改革、婦聯(lián)等部門配合，做好相關(guān)試點(diǎn)工作。

    （三）按需實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。科學(xué)設(shè)置通用課程、專業(yè)課程、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)農(nóng)民市場(chǎng)品牌意識(shí)，提升規(guī)劃、經(jīng)營和開拓市場(chǎng)的能力，能與市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)效益。開門遴選優(yōu)秀師資，遵循成人學(xué)習(xí)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)，綜合運(yùn)用案例法、頭腦風(fēng)暴法、角色扮演法等，通過參與式教學(xué)增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力，讓參訓(xùn)者在學(xué)中用、在用中學(xué)，實(shí)現(xiàn)自主、理性參與學(xué)習(xí)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力推行圍繞產(chǎn)業(yè)周期的分段式、交替式培育，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)比重，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和從事專業(yè)技能與服務(wù)工作的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)，實(shí)行農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)等培養(yǎng)模式，就地就近定向培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民。

    （四）健全完善教育培訓(xùn)體系。加快建立開放教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌用好農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，采取政府購買服務(wù)等方式給予相應(yīng)補(bǔ)助。各地遴選教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循公開、公平、公正原則，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心基礎(chǔ)平臺(tái)作用，積極開展需求調(diào)研、培訓(xùn)組織、過程管理和跟蹤服務(wù)等工作。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)管理服務(wù)，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。

    （五）推進(jìn)線上線下融合培訓(xùn)。加強(qiáng)“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”推廣應(yīng)用，組織發(fā)動(dòng)各類專家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民下載使用云平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師利用云平臺(tái)開展指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)容資源開發(fā)建設(shè)，以職業(yè)素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保等主題為學(xué)員量身打造一批精品課程。支持各地組織農(nóng)民在線學(xué)習(xí)，探索線上線下融合培訓(xùn)模式，以從事生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為主要對(duì)象，利用云平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)，不斷提升在線課程比重，通過政府購買服務(wù)方式支付在線學(xué)習(xí)費(fèi)用。

    三、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感

    加強(qiáng)參訓(xùn)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境，提升務(wù)農(nóng)興業(yè)含金量，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。

    （一）強(qiáng)化政策扶持。整合政策資源，引導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持，鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)先承接進(jìn)城落戶農(nóng)民退出的土地承包經(jīng)營權(quán)。加大融資擔(dān)保力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持有條件的地區(qū)開展農(nóng)民個(gè)人信用擔(dān)保貸款。引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

    （二）支持抱團(tuán)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助健全管理制度、完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展。支持廣大農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、項(xiàng)目路演和技術(shù)技能比賽，創(chuàng)造機(jī)會(huì)條件，讓參訓(xùn)農(nóng)民跨省區(qū)交流，拓展理念視野。

    （三）開展多形式合作。支持農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟(jì)組織，開展各具特色的引領(lǐng)活動(dòng)，搭建展示舞臺(tái)和平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民與市場(chǎng)充分有效對(duì)接。

    四、有關(guān)要求

    （一）抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，積極推動(dòng)將農(nóng)民教育培訓(xùn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，擺上各地黨委政府“三農(nóng)”工作重要日程。要認(rèn)真研究制定省級(jí)工作方案，細(xì)化任務(wù)、明確措施、落實(shí)責(zé)任要求，6月20日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司。要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工作指導(dǎo)，帶頭落實(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)第一課，推動(dòng)縣級(jí)層面成立多部門協(xié)作的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施和資金使用。各省扶貧縣農(nóng)民教育培訓(xùn)資金整合情況要書面報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司。

    （二）抓實(shí)績效考核。各地要全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核中的農(nóng)民教育培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)開展第三方考核，促進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)開展績效考核，考核指標(biāo)將在修訂后公布，績效考核結(jié)果將與2020年任務(wù)分配掛鉤。各地要按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金使用效益。依托“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”和“云上智農(nóng)”，對(duì)培訓(xùn)教師、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)班組織和培訓(xùn)效果進(jìn)行線上考核，不斷提高線上考核覆蓋面。 

   （三）抓實(shí)基礎(chǔ)支撐。各地要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)，著力推動(dòng)打造一批省級(jí)優(yōu)質(zhì)基地，培訓(xùn)任務(wù)要優(yōu)先向優(yōu)質(zhì)基地傾斜。加強(qiáng)全國教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)，遴選推介一批高水平名師，要優(yōu)先聘請(qǐng)優(yōu)秀教師授課。加快精品教材建設(shè)，按照統(tǒng)分結(jié)合、擇優(yōu)選用的原則，建設(shè)高質(zhì)量通用教材和區(qū)域教材。

   （四）抓實(shí)宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，加大宣傳力度。著力樹標(biāo)桿、立典型、講經(jīng)驗(yàn)、推模式，各省今年?duì)幦⊥瞥?0所優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)基地、20位受學(xué)員喜愛的優(yōu)秀教師、100名杰出農(nóng)民典型代表，日常宣傳、重點(diǎn)宣傳、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳多措并舉，有步驟、多形式、全方位呈現(xiàn)工作成效。各省2019年度工作總結(jié)報(bào)告，于2020年1月15日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司。

    聯(lián)系人：科技教育司教育處 孫靜茹

    電話：010—59193080

    電子信箱：[email protected]

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

 2019年5月22日