粵農(nóng)農(nóng)辦〔2019〕224號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為深入開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建活動，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、做好2019年度綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。2019年度糧食作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣指標(biāo)6個，分別是廉江市、陽春市、五華縣、遂溪縣、英德市、開平市；園藝作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣3個，分別是梅縣區(qū)（柚子）、東源縣（茶葉）、羅定市（南藥）。各項(xiàng)目縣要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于開展2019年綠色高質(zhì)高效行動的通知》精神，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)、聚焦重點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的要求，制定創(chuàng)建實(shí)施方案。實(shí)施方案于4月15日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（種植業(yè)管理處），由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織省級綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建專家組審核后實(shí)施。

　　（一）建設(shè)內(nèi)容

　　今年綠色高質(zhì)高效行動項(xiàng)目建設(shè)要突出抓好“四個全”：一是集成“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)。集成整地、播種、管理、收獲等各環(huán)節(jié)綠色節(jié)本高效技術(shù)，每個示范縣總結(jié)1-2套高質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)模式。二是構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系。推行統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，探索應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式。推行“龍頭企業(yè)+核心區(qū)”“合作社+核心區(qū)”等經(jīng)營模式，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷銜接，拓展農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)事活動體驗(yàn)、農(nóng)耕文化傳承等多種功能，提升產(chǎn)業(yè)融合水平。四是引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。圍繞“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜減污”，在創(chuàng)建區(qū)全面推行節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水節(jié)膜技術(shù)，示范帶動全縣種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　通過項(xiàng)目實(shí)施，推動以縣域建制建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效典型，集成推廣一批綠色高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，著力突破制約農(nóng)作物生產(chǎn)的資源、技術(shù)或效益瓶頸，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育和壯大新型經(jīng)營主體，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、成本降低、品質(zhì)改善、效益提高。

　　項(xiàng)目創(chuàng)建縣（市）要按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展模式，結(jié)合創(chuàng)建作物，重點(diǎn)扶持有苗頭、基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。每個創(chuàng)建縣（市）重點(diǎn)扶持3個以上鎮(zhèn)，6個以上專業(yè)村。每個創(chuàng)建縣、每個創(chuàng)建作物要以1-2項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)為核心，集成1-2套高質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)模式，開展休耕輪作2萬畝。創(chuàng)建區(qū)作物產(chǎn)量較非創(chuàng)建區(qū)高5%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平較非創(chuàng)建區(qū)高5%，項(xiàng)目建縣（市）要開展新型機(jī)械（無人機(jī)等）統(tǒng)防、播種等試驗(yàn)示范，探索機(jī)器換人提高生產(chǎn)效率方式。創(chuàng)建區(qū)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較非創(chuàng)建區(qū)高5%，訂單生產(chǎn)面積達(dá)到100%。創(chuàng)建區(qū)化肥使用量較上年減少2%,化學(xué)農(nóng)藥使用量較上年減少2%,灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6，地膜回收率達(dá)到100%。

　　（三）補(bǔ)助資金和主要用途

　　2019年度綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目資金已由《關(guān)于提前下達(dá)2019年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2018〕294號）下達(dá)到各市縣（詳見附件2）。項(xiàng)目補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于以下三個方面：

　　1.物化投入補(bǔ)助。對運(yùn)用綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式需要的品種引進(jìn)示范、種養(yǎng)結(jié)合模式種苗引進(jìn)、配方肥、有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、性引誘劑、殺蟲燈等物化投入，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)助，果園的水肥一體化等基礎(chǔ)設(shè)施改造等。

　　2.社會化服務(wù)補(bǔ)助。用于開展病蟲綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收一體化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等社會化服務(wù)方面的補(bǔ)助。相關(guān)產(chǎn)業(yè)展示、展覽等。

　　3.技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。對農(nóng)技推廣、科研等部門開展技術(shù)推廣服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)用于技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)（專家）指導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)、檢查驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)等，由項(xiàng)目縣在補(bǔ)助資金中按不高于10%的比例切塊安排。

　　允許不同作物、不同區(qū)域、不同創(chuàng)建模式需要所產(chǎn)生的相關(guān)支出有一定差別，要按照補(bǔ)短板、降成本、提效益的要求，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需要調(diào)整，但必須符合生產(chǎn)所需的正常支出。鼓勵項(xiàng)目申報(bào)單位增加投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升水平。

　　（四）建設(shè)期限與進(jìn)度安排

　　1.建設(shè)期限。綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目從2019年2月啟動，2019年11月全面驗(yàn)收。

　　2.進(jìn)度安排。2019年4月10日前各創(chuàng)建項(xiàng)目縣上報(bào)實(shí)施方案。成立各級領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組。

　　3.2019年2月至11月。項(xiàng)目縣根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。每個項(xiàng)目縣結(jié)合創(chuàng)建作物邀請省級專家指導(dǎo)組開展技術(shù)指導(dǎo)。7月實(shí)施階段性項(xiàng)目驗(yàn)收，11月實(shí)施全面驗(yàn)收總結(jié)。

　　二、強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各項(xiàng)目縣要建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度機(jī)制，及時掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期和不定期組織省級專家組開展項(xiàng)目檢查和技術(shù)指導(dǎo)。各項(xiàng)目縣要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目驗(yàn)收和考核評價工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2018〕52號）要求，做好項(xiàng)目階段性驗(yàn)收、整體驗(yàn)收和考核評價工作。未完成整體驗(yàn)收的，應(yīng)在當(dāng)年11月30日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送工作總結(jié)。

　　三、做好后備項(xiàng)目入庫工作。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證我省安排中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金時依據(jù)充分、計(jì)劃得當(dāng)，同時避免項(xiàng)目計(jì)劃和資金下達(dá)時間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)錯位造成項(xiàng)目實(shí)施期拖后、延長，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，加快財(cái)政資金支出進(jìn)度，我廳擬建立綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建后備項(xiàng)目庫。請各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好后備項(xiàng)目推薦入庫工作。推行后備項(xiàng)目入庫制度后，原則上未入庫的項(xiàng)目將不匹配項(xiàng)目資金。后備項(xiàng)目參照開展綠色高質(zhì)高效行動和《關(guān)于申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部2018年綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣的通知》（粵農(nóng)辦〔2018〕219號）的相關(guān)要求組織申報(bào)。項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，各地成熟一個申報(bào)一個，截至當(dāng)年6月30日前在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)政專項(xiàng)資金使用監(jiān)管平臺上申報(bào)的入庫項(xiàng)目，優(yōu)先作為下一年度資金安排對象。未列入資金安排對象的項(xiàng)目無需再次申報(bào)，自動轉(zhuǎn)入下一年度后備項(xiàng)目庫。

　　附件：1.關(guān)于開展2019年綠色高質(zhì)高效行動的通知

　　　　　2.2019年綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目計(jì)劃表

　　　　　3.廣東省綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建實(shí)施方案（樣板）

　　　　　4.綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目標(biāo)牌（樣式）

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2019年3月20日