粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕745號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為扎實推進耕地質(zhì)量保護提升和到2020年化肥使用量零增長行動。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部《關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號）的要求，我廳制定了《廣東省2019年耕地保護與質(zhì)量提升項目實施方案》和《廣東省2019年化肥減量增效工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1.廣東省2019年耕地保護與質(zhì)量提升項目實施方案

　　　　　2.廣東省2019年化肥減量增效工作方案

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年4月19日

　　（聯(lián)系人：劉一鋒、高鳳玲，電話：020-37288085、37288083）

　　附件1：

廣東省2019年耕地保護與質(zhì)量提升項目實施方案

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和《政府工作報告》部署要求，以建設高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，堅持問題導向，強化綠色引領，扎實推進“耕地質(zhì)量保護與提升行動”，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，促進耕地資源永續(xù)利用，為實現(xiàn)我省鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

　　二、目標任務

　　針對我省耕地土壤酸化較為明顯的水稻、蔬菜、果樹等主要作物種植區(qū)域的土壤酸化問題，集成推廣調(diào)酸控酸等土壤改良技術模式，建立25萬畝以上土壤酸化耕地治理示范區(qū)。通過項目實施，緩解示范區(qū)耕地土壤酸化程度，耕地質(zhì)量提升項目示范區(qū)土壤有機質(zhì)含量提升5%，耕地質(zhì)量等級（持平或提升）。

　　三、建設內(nèi)容

　　2019年繼續(xù)在仁化縣、龍川縣、梅縣區(qū)、五華縣、平遠縣、陸豐市、陸河縣、廉江市、懷集縣、信宜市等10個縣（市、區(qū)）建立土壤酸化耕地治理示范縣，每個示范縣建立2.5萬畝以上土壤酸化耕地治理任務，樹立標志牌（每個項目區(qū)豎立2個，樣式見附件1-4）,設立10個效果監(jiān)測點，鞏固和提高土壤酸化耕地治理技術推廣成果，提升耕地質(zhì)量。

　　四、實施區(qū)域

　　原則上在2018年度實施過土壤酸化耕地治理示范區(qū)范圍內(nèi)組織實施，向高標準農(nóng)田建設項目區(qū)特別是正在（計劃）建設的項目區(qū)傾斜。

　　五、具體要求

　　各項目承擔單位要高質(zhì)量、按時完成建設任務清單（附件1-1）和績效目標，重點做好以下工作：

　　（一）細化實施方案。各示范縣結(jié)合本地優(yōu)勢作物、土壤類型、耕作制度，制訂實施方案，細化具體的目標任務與管理制度。規(guī)劃好技術模式實施面積、實施地點，因地制宜確定補助方式，科學測算每個實施主體實施相關技術模式的補助資金額度，做到建設任務內(nèi)容與補助資金使用的配套統(tǒng)一。各示范縣須在5月20日前將技術模式、建設地點和面積、補助資金及用途上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳耕地肥料總站審核備案后方可實施。

　　（二）確定技術模式。根據(jù)土壤類型、耕作制度和作物種類，以解決耕地酸化等突出問題為導向，以示范區(qū)為平臺，統(tǒng)籌科研教學推廣企業(yè)單位力量，充分利用現(xiàn)有科研成果和技術產(chǎn)品，立足本區(qū)域生產(chǎn)實際，提出有效的解決技術措施。形成貫穿整個生產(chǎn)周期的耕地質(zhì)量保護提升主推技術模式。通過示范，總結(jié)提煉一批“可推廣、可復制、能落地、接地氣”的耕地質(zhì)量保護提升技術模式。

　　（三）遴選實施主體。各示范縣要采取自愿申報和競爭性選擇相結(jié)合的方式，遴選一批集中連片、基礎條件較好的種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體、社會化服務組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為實施主體。鼓勵和支持有條件的項目縣（市、區(qū)），通過政府購買服務，采取農(nóng)企合作的方式，吸引有實力、有技術、有意愿的企業(yè)參與項目實施，探索建立市場化運行為主、政府扶持啟動為輔的耕地質(zhì)量保護提升常態(tài)化實施組織方式、服務機制和政策框架。示范縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與承擔任務的有關鎮(zhèn)、村、新型經(jīng)營主體、社會化服務組織及參與實施企業(yè)簽訂協(xié)議，做到“主體、模式、作物、面積、目標、措施、資金、責任”八落實。

　　（四）落實具體任務。各示范縣在承擔目標任務后，根據(jù)實施方案將目標任務分解到各鎮(zhèn)、村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或參與實施企業(yè)，指導各實施主體制訂實施方案，由各實施主體按照市場經(jīng)濟原則進行實施，選擇效果好、質(zhì)量優(yōu)、信譽高的補助物資，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責監(jiān)督各實施主體所使用的補助物資的質(zhì)量，指導實施主體科學使用補助物資，落實各項相關技術，務必發(fā)揮項目的資金效益。

　　（五）建立管理制度。各示范縣要制定管理規(guī)范，明確管理方法和措施，加強項目管理，做到“四有”：有組織機構。成立政府分管領導牽頭的領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的工作小組，抓好措施和資金的落實，做到補助資金及時下?lián)堋筚~和落實。有主推技術。選擇適宜當?shù)氐闹魍萍夹g模式重點推廣。有檢查驗收。各示范縣要在與實施主體簽訂協(xié)議后，抓緊落實相關技術措施和補助物資，做好檢查和督導，在項目實施結(jié)束后，要做好項目驗收。有工作檔案。各示范縣要及時收集整理與項目實施有關的各種實施方案、協(xié)議、總結(jié)、文件等文檔和照片、視頻、公示資料、補助物資發(fā)放記錄、農(nóng)民簽名等資料，歸檔成冊，并按規(guī)定上報實施進度等信息。

　　（六）建設好示范區(qū)。各示范縣（市、區(qū)）要根據(jù)選用的技術模式，建立相對應的示范區(qū)（片）和綜合，引導農(nóng)民開展土壤耕地酸化治理，推進農(nóng)企合作，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織開展耕地質(zhì)量提升服務。示范區(qū)（片）要做到“四有”，即：有指導專家、有科技示范戶、有示范對比田、有全省統(tǒng)一的醒目標識牌。標識牌要明示所在縣、鄉(xiāng)、村和四至信息及地塊面積，標明目標任務、作物品種、技術模式、配套措施、行政與技術負責人等內(nèi)容，強化責任監(jiān)管，擴大宣傳效果。

　　（七）強化宣傳培訓。各示范縣（市、區(qū)）要充分與電信、電視、網(wǎng)絡和報刊等媒體和有關部門合作，通過政府購買服務等方式，采取電視講座、自媒體宣傳、有獎知識競賽、手機APP或短訊、電話咨詢、召開現(xiàn)場會等形式，并創(chuàng)新技術培訓和宣傳的方式，強化耕地質(zhì)量提升宣傳引導；做到對上有信息、對下有指導、對外有宣傳，對內(nèi)有服務，爭取領導重視、農(nóng)民歡迎和社會參與，營造良好的社會氛圍。

　　（八）開展效果監(jiān)測和田間試驗。各示范縣（市、區(qū)）要以土壤主要養(yǎng)分變化作為主要評價指標，設立10個效果監(jiān)測點和開展土壤酸化治理田間試驗（試驗方案見附件1-2），跟蹤示范效果，開展效果評價。調(diào)查了解項目實施前后土壤養(yǎng)分（有機質(zhì)、pH、全氮、全鉀、全磷、有機磷、速效鉀、緩效鉀）、理化性狀（容重、陽離子交換量）等變化情況，確保不同作物模式都有效果監(jiān)測點。項目完成后及時將監(jiān)測結(jié)果報送省耕地肥料總站，同時填報國家耕地保護與質(zhì)量提升數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

　　（九）規(guī)范補貼物資政府采購。各項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在組織補貼物資招標時，要嚴格按照國家和省關于政府采購的相關文件要求，進行公開招標，并對招標規(guī)范性、合法性負責。要規(guī)范制定招標文件、嚴格把好補貼物資生產(chǎn)企業(yè)準入關和產(chǎn)品質(zhì)量關。在政府采購完成后，必須對送達項目區(qū)的中標物資進行抽樣，送省級有資質(zhì)的專業(yè)檢測機構化驗，并將檢驗結(jié)果送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳耕地肥料總站存檔，確保補貼物資質(zhì)量達到相關標準。

　　六、補助標準、對象和方式

　　2019年耕地保護與質(zhì)量提升項目資金已由省財政廳《關于提前下達2019年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的通知》（粵財農(nóng)〔2018〕295號）下達，資金安排和使用如下：

　　（一）補助標準。在10個項目縣（市、區(qū)）建立土壤酸化耕地治理示范區(qū)，每個項目縣（市、區(qū)）補助資金240萬元，其中購買土壤調(diào)理劑資金不少于210萬元；其他30萬資金主要用于：政府購買服務、技術培訓、效果評估、田間試驗、土樣檢測、標志牌制作等項目相關事項，補助標準由項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自行確定。

　　（二）補助對象。項目資金補助對象主要為農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔實施項目任務的各個單位（包括社會化服務組織、企業(yè)）和個人。

　　（三）補助方式。項目補助資金主要用于購買土壤調(diào)理劑分發(fā)到實施主體和農(nóng)民。可由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或社會組織集中連片實施或采取政府購買服務方式，由企業(yè)負責將補貼物資落實到田。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責項目的組織實施和監(jiān)督管理。地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與財政部門溝通，做好資金的及時下?lián)埽M織對所屬示范縣（市、區(qū)）實施情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、驗收和績效評價工作。示范縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責制定項目實施方案，負責本區(qū)域內(nèi)項目的組織實施工作，做好資金的使用和監(jiān)管，組織補貼物資政府采購，核實資金補助對象的資格、條件，督促檢查目標任務（任務清單）的完成情況。

　　（二）加強培訓指導。為保障本項目的實施，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳耕地肥料總站做好市、縣級技術人員的培訓工作，并派員與地級市一起到各示范縣（市、區(qū)）進行巡回指導。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對鎮(zhèn)、村農(nóng)技員進行培訓，鎮(zhèn)農(nóng)技人員負責培訓農(nóng)民以及實施主體。各示范縣（市、區(qū)）要嚴格按項目實施進度，及時派出技術人員深入鎮(zhèn)、村第一線，開展檢查指導工作。做好以“耕地保護與質(zhì)量提升”為主題的宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式，通過政府購買服務，加強與電信、報刊、自媒體等合作，展示各地的好做法、好經(jīng)驗。

　　（三）嚴格資金管理。各地要嚴格按照《財政部  農(nóng)業(yè)部關于修訂〈農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2017〕42號）的要求，切實加強資金監(jiān)督管理，嚴禁騙取、擠占、截留或挪用資金，確保專款專用。

　　（四）強化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織加強項目補助資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。省將聯(lián)合地級市定期或不定期地對示范縣開展項目檢查，重點檢查任務清單的完成、政府采購和資金的撥付使用等管理情況。各項目示范縣每個季度最后一個月的20日前須向我廳耕地肥料總站和各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送項目實施進度情況（附件1-3）。 

　　（五）做好項目總結(jié)。項目實施結(jié)束后，由地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對項目驗收，重點評估各示范區(qū)任務清單完成情況、實施效果、標牌樹立、資金到位、政府采購、檔案建立等落實情況，主推技術模式確立與推廣情況。各示范縣要按要求及時對實施情況進行總結(jié)和績效評價，并于2020年1月15日前將項目相關總結(jié)材料報我廳耕地肥料總站和各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　附件：1-1.土壤酸化耕地治理示范縣項目建設任務清單

　　　　　1-2.土壤酸化治理田間試驗方案

　　　　　1-3.2019年耕地質(zhì)量提升項目實施進展情況表

　　　　　1-4.耕地質(zhì)量保護提升技術示范區(qū)標牌樣式

　　附件2：

廣東省2019年化肥減量增效工作方案

　　為減少化肥不合理用量，鞏固化肥使用量負增長成果，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關于做好2019年化肥減量增效有關工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（耕肥）〔2019〕3號）要求，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點，堅持綠色引領，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過“精、調(diào)、改、替”，示范帶動農(nóng)民減少化肥投入，提高肥料利用率，為提高農(nóng)民收入和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做出貢獻。

　　二、任務目標

　　選擇11個縣（市、區(qū)）作為中央財政支持的糧食生產(chǎn)示范縣開展化肥減量增效，示范面積11萬畝，每個縣示范面積1萬畝以上（其中緩控釋肥示范面積不少于500畝），示范縣測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，化肥使用量減少3%以上，推動實現(xiàn)到2020年化肥利用率達到40%以上。各地級以上市建設1-2個200畝以上的化肥減量增效示范區(qū)，推動全省化肥使用量持續(xù)減少。

　　根據(jù)測土配方施肥技術規(guī)程，全省采集5000個以上土壤樣品進行分析化驗，開展“3414”田間試驗和肥效校正試驗240個以上，更新養(yǎng)分數(shù)據(jù)，優(yōu)化施肥數(shù)據(jù)，完善肥料配方。

　　三、重點工作

　　鞏固化肥使用量負增長成果，大力推廣測土配方施肥，化肥減量增效示范區(qū)建設是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2019年的重點工作任務，化肥減量增效是我省農(nóng)業(yè)主推技術。2019年化肥減量增效要重點做好以下工作：

　　（一）推進化肥減量增效示范縣創(chuàng)建。在始興、和平、惠東、龍門、遂溪、電白、信宜、博羅、五華、海豐、化州等11個縣（市、區(qū)）加快集成推廣應用化肥減量增效、綠色高產(chǎn)高效技術模式，著力減少不合理化肥投入，提高肥料利用率。

　　1.主推技術

　　（1）水稻配方肥推廣應用

　　各地根據(jù)發(fā)布的水稻配方選用配方肥。基肥：移栽前每畝施20～25千克；返青肥：移栽后7～10天結(jié)合除草劑混合每畝撒施5～8千克；分蘗肥：移栽后15～20天每畝施15～20千克；壯穗肥：移栽后35～40天，根據(jù)實際情況，如有需要每畝補施2～5千克，一般可不施。應根據(jù)當?shù)厮酒贩N、目標產(chǎn)量、施肥習慣、有機肥用量和天氣等因素適當調(diào)整推薦施肥量。

　　（2）緩控釋肥示范

　　利用緩控釋肥，可有效減少施肥次數(shù)和肥料使用量，省時省工，大幅提高肥料利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。各地根據(jù)水稻配方及緩控釋肥試驗結(jié)果選用一定配比的緩控釋肥，對于偏粘的田塊移栽前作為基肥一次性施緩控釋肥40千克；對于偏沙的田塊移栽前作為基肥施20千克，移栽后5～7天再施返青分蘗肥20千克。

　　（3）水稻側(cè)深施肥 ，將精量施肥機安裝在插秧機上，插秧時使肥料定量、精準推送到秧苗根部附近，使插秧與施肥相結(jié)合,簡化水稻種植過程，促進前期營養(yǎng)生長，降低人工成本，減少化肥用量。優(yōu)先選用緩控釋肥，根據(jù)土壤肥力狀況，每畝一次性施入35～40千克。

　　2.實施方式

　　以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主，采用政府購買服務、物化補助等方式，對應用配方施肥、機械施肥等高效施肥技術，施用作物緩控釋肥、配方肥、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料予以補助。引導肥料企業(yè)利用測土配方施肥數(shù)據(jù)成果，推動產(chǎn)品質(zhì)量升級，推動配方肥下地。支持開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務，可以向新型經(jīng)營主體、肥料企業(yè)等社會化服務組織打包購買施肥服務，也可以對施肥相關產(chǎn)品予以補貼。

　　3.推廣機制

　　采取由點到面的推廣方式，結(jié)合本地實際，分區(qū)域、分作物、分品種集成提煉技術模式。以基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構為紐帶，吸納專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)資企業(yè)等主體，在示范片集中資源和集中力量，相互協(xié)調(diào)、相互融合，形成化肥減量增效的最優(yōu)途徑。

　　（二）鞏固提升測土配方施肥基礎工作。繼續(xù)抓好肥料使用情況調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎工作。

　　１.流程控制

　　采樣化驗環(huán)節(jié)：按照省的統(tǒng)一部署，及時采集土壤樣品，強化分析化驗質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準確。

　　田間試驗環(huán)節(jié)：按照我省《主要農(nóng)作物田間肥效試驗方案》和《關于做好主要農(nóng)作物田間肥效試驗工作的通知》（粵農(nóng)耕肥〔2019〕8號），開展主要糧食作物肥料利用率試驗、經(jīng)濟作物“2+X”田間肥效試驗、肥效校正試驗以及中微量元素單因子肥效試驗。

　　數(shù)據(jù)開發(fā)應用環(huán)節(jié)：規(guī)范錄入分析化驗和田間試驗數(shù)據(jù)，整理開發(fā)測土配方施肥數(shù)據(jù)，探索信息化、數(shù)字化、智能化科學施肥服務模式。

　　配方制定發(fā)布環(huán)節(jié)：改進優(yōu)化肥料配方結(jié)構，在優(yōu)化氮磷鉀配比基礎上，有針對性地提出有機肥料、中微量元素肥料用量方案。完善配方發(fā)布制度，確保配方發(fā)布及時有效。

　　2.技術支撐

　　充分發(fā)揮省、市科學施肥指導專家團隊的技術支撐作用，對測土配方施肥工作實施以來的測試分析數(shù)據(jù)、田間試驗數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)整理，分析變化趨勢，合理開發(fā)利用。結(jié)合肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢，連通肥料供應端與需求端，引導肥料生產(chǎn)更好地適應種植業(yè)發(fā)展需要。

　　四、資金安排和使用

　　2019 年11個化肥減量增效示范縣創(chuàng)建和測土配方施肥基礎工作項目經(jīng)費已由省財政廳《關于提前下達2019年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的通知》（粵財農(nóng)〔2018〕295號）下?lián)堋ＹY金安排和使用如下：

　　（一）化肥減量增效示范縣建設

　　對始興縣、和平縣、惠東縣、龍門縣、遂溪縣、茂名市電白區(qū)、信宜市、博羅縣、五華縣、海豐縣、化州市等11個化肥減量增效示范縣每個縣補助100萬元。資金使用要求：一是物化投入補助至少占總資金的60％。對開展測土配方施肥服務，應用化肥減量增效技術模式需要的配方肥、緩控釋肥、有機肥料、水溶肥料等納入物化補助范圍，配方肥、有機肥料、水溶肥料按照市場價格的25～30％予以補助；緩控釋肥按照市場價格補助50%；鼓勵有條件的地方推廣水稻機械施肥，機械補貼主要從農(nóng)機購置補貼中統(tǒng)籌支出，確需利用本項目資金購置施肥機械的，補貼單價不超過5000元，資金占比不超過10%。二是社會化服務補助。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務組織等開展配方肥等新型肥料推廣及統(tǒng)配、統(tǒng)施服務進行補助，補助資金不超過項目總資金的25%。三是試驗和技術推廣服務補助。對教學、科研等部門開展田間試驗、技術推廣服務、宣傳培訓（包括信息化服務、標示牌）等給予適當補助，不超過項目總資金的15％。

　　各地級以上市要籌集資金建設化肥減量增效示范區(qū)和開展肥料利用率試驗。

　　（二）測土配方施肥基礎工作

　　1.土壤樣品采集與肥料使用量調(diào)查

　　資金260萬元。主要用于購置（或維修）采樣儀器設備，支付勞務費、差旅費、印刷費、郵寄費等，對樣品和數(shù)據(jù)進行處理、技術培訓以及設置調(diào)查點位置牌等。

　　2.土壤樣品檢測

　　資金265萬元，其中湛江市農(nóng)業(yè)技術推廣中心承擔檢測2000個樣品，資金100萬元；高州市農(nóng)業(yè)技術推廣中心承擔檢測3200多個樣品，資金165萬元。資金主要用于樣品處理、檢測和技術培訓，包括購置（或維修）儀器設備、化驗耗材（藥品、試劑等），支付勞務費、差旅費、印刷費、水電費、咨詢費、郵寄費等。

　　3.田間試驗

　　資金275萬元。在11個化肥減量增效示范縣開展田間肥效試驗，平均每個縣25萬元。其中，華南農(nóng)業(yè)大學承擔6個縣，資金150萬元，省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所承擔5個縣，資金125萬元。資金主要用于試驗布置、技術培訓、樣品檢測、報告撰寫，包括勞務費、差旅費、印刷費、檢測費、水電費、咨詢費、租賃費、郵寄費等。

　　4.耕地質(zhì)量等級變更評價

　　資金63萬元。委托省生態(tài)環(huán)境技術研究所承擔全省各縣（市、區(qū)）的耕地質(zhì)量變更評價工作。資金主要用于資料收集、數(shù)據(jù)處理和匯總、變更評價、技術培訓與交流，包括印刷費、郵寄費、差旅費、勞務費、水電費、租賃費、咨詢費以及購置電腦設備、專用材料等費用。

　　五、工作要求

　　按照“部省抓管理、地市抓督導、縣級抓落實”的總體要求，構建上下聯(lián)動、共同推進的工作機制，有力有序推進化肥減量增效各項工作，年度績效目標必須在2019年如期實現(xiàn)。

　　（一）加強組織領導。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實加強組織領導，落實工作責任，強化技術指導，規(guī)范資金使用，不折不扣地組織實施好化肥減量增效工作。各大江河流域地區(qū)要進一步加大投入，明確目標任務，細化化肥減量增效工作措施，設定工作完成時間表，確保化肥使用量負增長目標的實現(xiàn)。

　　（二）制定實施方案。11個化肥減量增效示范縣要抓緊制定2019年項目實施方案，規(guī)劃實施區(qū)域，確定技術模式，明確資金用途，細化進度安排。實施方案在4月26日前以正式文件報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　（三）強化技術支撐。各市（縣、區(qū)）要加強對化肥減量增效技術的指導。根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)實際和施肥需要，制訂具體技術方案，明確分階段、分區(qū)域、分作物控肥目標任務。充分發(fā)揮省直科研教學機構在技術和信息領域的優(yōu)勢，開展技術培訓和指導服務，加強對示范區(qū)農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體和社會化服務組織技術培訓、組織現(xiàn)場觀摩等活動，充分發(fā)揮示范帶動作用。要安排專業(yè)技術人員配合省級教學單位做好測土配方施肥田間試驗工作。示范區(qū)做到有專家指導、有示范對比、有標示牌（內(nèi)容和規(guī)格見附件3），并在關鍵農(nóng)時季節(jié)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民召開現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)身說法，直觀展示減肥增效效果，擴大測土配方施肥示范影響力。

　　（四）完善補助機制。為了加快測土配方施肥和化肥減量增效技術的推廣和應用，加大配方肥應用補助，各示范縣要支持鼓勵農(nóng)民購買和使用配方肥、緩控釋肥，擴大使用面積。補助資金要向工作條件好、積極性高、代表性強的鎮(zhèn)、村傾斜。各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極探索符合“以獎代補、直接補助”原則的其他方式進行補助。各地不能采取采購肥料直接送給農(nóng)民的方式。在實施補助的過程中，實行分級負責，縣級以下必須如實登記造冊，做好公示，不得造假，對于造假者將追究其責任。

　　（五）嚴格資金管理。各示范縣（市、區(qū)）要嚴格按照資金管理要求，本著資金與任務相匹配的原則，加強資金監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保專款專用，嚴禁截留挪用，會計科目設置應嚴格按財務規(guī)定執(zhí)行。配方肥、緩控釋肥、有機肥料、水溶肥料補助幅度必須在規(guī)定的范圍內(nèi)，補助程序要合法合規(guī)，確保資金、項目、人員、事業(yè)安全，實現(xiàn)“四贏”。地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門根據(jù)工作內(nèi)容和目標要求，協(xié)助省級監(jiān)督和指導資金使用。

　　（六）強化工作調(diào)度。為及時掌握工作進展情況，建立化肥使用負增長工作進展季報制度，各項目縣需按時將工作進展和經(jīng)費使用情況（見附件2）報送省耕地肥料總站并發(fā)送電子版至[email protected]。

　　（七）加強檢查驗收。地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強工作檢查，督導示范縣嚴格按照測土配方施肥技術規(guī)范和項目要求，開展化肥減量增效各項工作。示范項目結(jié)束后，按照縣級自評、市級組織復核驗收、省級抽查考評的要求，對各示范縣進行績效考核。對項目管理不規(guī)范、專業(yè)技術人員隊伍缺乏、當?shù)卣匾暡粔颉㈨椖繉嵤┬Ч缓谩筚~不及時、驗收不合格的示范縣，予以通報批評；問題嚴重的，收回項目資金，并追究責任人的責任。

　　附件：2-1.2019年化肥減量增效示范縣建設任務和田間試驗任務安排表

　　　　　2-2.廣東省化肥減量增效工作進展情況表

　　　　　2-3.化肥減量增效技術示范區(qū)標牌樣式