圭峰管委會（會城街道辦），各鎮(zhèn)人民政府：

 根據(jù)江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于2018年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項—新會區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備引進及示范、區(qū)域性農(nóng)機社會化服務(wù)建設(shè)項目實施方案的批復(fù)》（江農(nóng)農(nóng)〔2019〕95號），《2018年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項—新會區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備引進及示范、區(qū)域性農(nóng)機社會化服務(wù)建設(shè)項目實施方案》業(yè)經(jīng)江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認真遵照執(zhí)行，并請各鎮(zhèn)（街）做好宣傳發(fā)動，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)組織，開展服務(wù)組織申請遴選工作，于2019年5月20日前將申請材料報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

江門市新會區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     江門市新會區(qū)財政局

                 2019年4月25日

（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：陳振鑫，電話：6373019；區(qū)財政局聯(lián)系人：李錦華，電話：6626032）

2018年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項—新會區(qū)現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)裝備引進及示范、區(qū)域性農(nóng)機社會化

服務(wù)建設(shè)項目實施方案

根據(jù)江門市財政局《關(guān)于調(diào)整下達2018年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項（構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系）對下轉(zhuǎn)移支付資金（第一批）的通知》（江財農(nóng)〔2018〕123號）的文件精神，調(diào)整下達新會區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備引進及示范、區(qū)域性農(nóng)機社會化服務(wù)建設(shè)項目資金120萬元，用于2019年圍繞水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展需要，加強區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展能力建設(shè)，開展水稻生產(chǎn)機械化裝備設(shè)施及作業(yè)補助，促進水稻生產(chǎn)機械化水平提升。按照有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)研究決定，制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障水稻生產(chǎn)全程機械化的需求，促進農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展。

一是堅持服務(wù)小農(nóng)戶。要把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重點。堅持帶動而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。

二是堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。要把突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵。推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地位前提下，集中連片推進規(guī)模化生產(chǎn)。    

三是堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。要把提升水稻生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的目標。通過改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強水稻供給保障能力，提高綜合效益和競爭力。    

四是堅持以市場為主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，財政補助重在引導(dǎo)培育市場，集中在生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)；補助標準不能影響服務(wù)價格形成，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)長期健康發(fā)展。

二、實施時間、目標。

2019年通過扶持農(nóng)機專業(yè)合作社，開展水稻生產(chǎn)機械化裝備設(shè)施購機補助和水稻生產(chǎn)機械化育秧、機插、機收、烘干社會化服務(wù)作業(yè)補助，補助資金120萬元，促進全區(qū)水稻耕種收綜合機械化水平達到84.6%以上。2020年補助資金若有結(jié)余，則繼續(xù)組織實施。

三、實施區(qū)域、補貼對象

實施區(qū)域為全區(qū)11個鎮(zhèn)（街），購機補助和作業(yè)補助對象為開展水稻機械化育秧、機插、機收、烘干社會化作業(yè)服務(wù)組織，并經(jīng)公開規(guī)范擇優(yōu)選擇，且與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責任和義務(wù)，方可享受補貼。

四、補助標準

水稻播種線、插秧機、收割機、烘干機的購機項目補助標準，參考《廣東省2018-2020年中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案》，補貼機具必須是我省中央財政資金補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,單機項目補助額為中央財政農(nóng)機購置補貼額2倍，還可申請中央財政農(nóng)機購置補貼。

水稻社會化服務(wù)作業(yè)補助標準，機械化育秧補助50元/畝，機插、機收作業(yè)補助30元/畝，烘干作業(yè)補助0.18元/公斤。

五、服務(wù)組織遴選機制

公開規(guī)范擇優(yōu)選擇社會化服務(wù)組織作為項目實施主體，為培育服務(wù)能力強、服務(wù)范圍廣、市場化運營規(guī)范的社會化服務(wù)組織創(chuàng)造良好的市場條件。我區(qū)選定的社會化服務(wù)組織應(yīng)具備以下條件：

一是應(yīng)有一定的社會化服務(wù)基礎(chǔ)，原則上從事社會化服務(wù)達兩年以上；

二是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備能力，也可以通過購買、租賃等方式增加機械和設(shè)備；

三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的認可和好評；

四是能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。

六、實施程序

（一）服務(wù)組織申請。

擬申請購機和作業(yè)補助的服務(wù)組織，應(yīng)提交以下申請材料：

1.江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)申請表（附件1）。

2.服務(wù)組織營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、銀行開戶許可證、法人代表身份證等復(fù)印件。

3.作業(yè)機具清單（附件2）、證明材料（購買票據(jù)、租賃合同）等。

4.擬作業(yè)服務(wù)對象清單（附件3）。

以上資料一式兩份，屬地鎮(zhèn)政府審核后上交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對服務(wù)組織進行審核擇優(yōu)作為實施主體。當申請單位多、資金不足時，按購機→機械化育秧→烘干→機插→機收項目次序安排資金，同一檔項目，優(yōu)先選擇擁有機具多、作業(yè)服務(wù)能力強的服務(wù)組織。

（二）開展作業(yè)服務(wù)。

1.服務(wù)組織按早造、晚造分別與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，服務(wù)組織要按合同要求完成作業(yè)服務(wù)，收到農(nóng)戶服務(wù)費后開具收款憑證，并進行財務(wù)記賬。

2.服務(wù)組織從事機插、機收作業(yè)的機具，要統(tǒng)一安裝作業(yè)面積監(jiān)測終端，作業(yè)機具每完成一田塊作業(yè)后，作業(yè)機手通過手機APP輸入服務(wù)對象信息（服務(wù)對象姓名、作業(yè)地點等，信息要與服務(wù)合同相一致），接受作業(yè)監(jiān)測。

3.服務(wù)組織跨鎮(zhèn)作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)到該鎮(zhèn)、村備案。

（三）資金申請。

服務(wù)組織申請作業(yè)補助的，應(yīng)按早造、晚造分別申請，每造按照服務(wù)合同要求完成全部作業(yè)服務(wù)后，及時做好賬務(wù)處理，并應(yīng)及時主動提供《_年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)資金申請表》（附件4）、《_年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)量明細表》（附件5）、《_年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)量匯總表》（附件6）、《_年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)合同書》（附件9）、賬務(wù)處理證明（賬本科目復(fù)印）等材料一式兩份，向?qū)俚劓?zhèn)政府提出補助申請，屬地鎮(zhèn)政府核實后，將申請資料上交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。

服務(wù)組織申請購機補助的，首先提交購機申請批準后方可購機，購機后應(yīng)及時提供購機發(fā)票、與組織名稱一致的銀行賬號原件及復(fù)印件，申請者簽名確認的《江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)購機補助資金申請表》（附件10）交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。

（四）作業(yè)量核實

各鎮(zhèn)（街）、村委會負責屬地發(fā)生水稻機械化育秧、機插、機收、烘干的作業(yè)量核實（包括對跨鎮(zhèn)服務(wù)組織在當?shù)刈鳂I(yè)量核實），其中機插、機收作業(yè)面積以作業(yè)監(jiān)測終端監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到資金申請材料后組織有關(guān)人員進行抽查，并將《_年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)補貼公示表》（附件7）在作業(yè)地所屬行政村村務(wù)公開欄進行公示，公示時間7天。

機具現(xiàn)場核實，參照《廣東省農(nóng)機購置補貼機具核驗流程》有關(guān)規(guī)定，填寫《江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)購機補助機具核驗登記表》（附件11）、簽字確認，并將《江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)購機補助公示表》（附件12）在所屬行政村村務(wù)公開欄進行公示，公示時間7天。

（五）兌付補貼資金。

公示無異議后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局填報《_年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)補貼資金結(jié)算匯總表》（附件8）和相關(guān)資料送區(qū)財政局，區(qū)財政局復(fù)核無誤后辦理資金兌付手續(xù)，將補助資金直接兌付到服務(wù)組織銀行賬號。

七、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責水稻農(nóng)機社會化服務(wù)補助工作。辦公室由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員潘華金兼任主任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室主任陳振鑫任副主任，成員由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機化辦、區(qū)農(nóng)機推廣站、區(qū)農(nóng)機安監(jiān)站和計劃財務(wù)股的人員組成，設(shè)水稻機械社會化作業(yè)服務(wù)項目專職聯(lián)絡(luò)員，由區(qū)農(nóng)機工作人員兼任。各鎮(zhèn)（街）、村委會指定專人，負責指導(dǎo)、推動項目的實施和核實工作。

項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

（二）強化實施指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鎮(zhèn)政府加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)的管理和指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場健康發(fā)展；加強對社會化服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，將服務(wù)對象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標準，對服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達不到合同要求等情況，要按照合同約定及時取消其服務(wù)資格、追究其違約責任。    

（三）嚴格資金管理。區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實加強資金監(jiān)管，及時撥付財政補助資金，掌握工作進展和資金使用情況，防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”，對于違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為要堅決依法依規(guī)予以查處，確保資金安全高效使用。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機制，加強服務(wù)質(zhì)量和價格監(jiān)管。要高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織意愿，注意調(diào)動農(nóng)戶和服務(wù)組織積極性，大力營造農(nóng)機社會化服務(wù)的良好環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

    附件：1.江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)申請表

2.作業(yè)機具清單

3.擬作業(yè)服務(wù)對象清單

4._年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)資金申請表

5._年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)量明細表           

6._年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)量匯總表

7._年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)補貼公示表

8._年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)補貼資金結(jié)算匯總表

9._年_造江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)合同書（參考樣式）

10.江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)購機補助資金申請表

11.江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)購機補助機具核驗登記表

12.江門市新會區(qū)水稻農(nóng)機社會化服務(wù)購機補助公示表