2023年4月28日，江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（江門市鄉(xiāng)村振興局）印發(fā)《關(guān)于調(diào)動(dòng)村民群眾參與農(nóng)村公廁管護(hù)的工作意見(jiàn)（試行）》（江農(nóng)農(nóng)〔2023〕77號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，落實(shí)省委工作部署和市委工作安排，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》工作要求,為激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，循序漸進(jìn)推動(dòng)村民群眾樹(shù)立農(nóng)村公廁“三分靠建設(shè)、七分靠管護(hù)”理念，結(jié)合我市實(shí)際，江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（江門市鄉(xiāng)村振興局）牽頭制定《關(guān)于調(diào)動(dòng)村民群眾參與農(nóng)村公廁管護(hù)的工作意見(jiàn)（試行）》，在確保現(xiàn)有公廁管護(hù)工作機(jī)制不變的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育引導(dǎo)群眾文明如廁、愛(ài)護(hù)公物，積極參與公廁日常管理，進(jìn)一步提升公廁衛(wèi)生環(huán)境。2023年4月，召開(kāi)《意見(jiàn)》專家評(píng)審會(huì)，經(jīng)局政策法規(guī)科合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，法律顧問(wèn)出具意見(jiàn)。

　　二、起草依據(jù)

　　《廣東省農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)方案》（粵委農(nóng)辦〔2019〕25號(hào)）

　　《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的實(shí)施意見(jiàn)》（粵農(nóng)農(nóng)〔2021〕339號(hào)）

　　《關(guān)于建立健全農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵農(nóng)農(nóng)〔2022〕285號(hào)）

　　三、起草過(guò)程

　　2023年3月上旬，按照江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策程序，正式啟動(dòng)《意見(jiàn)》編制工作。

　　2023年3月中下旬，召開(kāi)工作會(huì)，開(kāi)展調(diào)研，收集資料、分析數(shù)據(jù)、起草初稿。

　　2023年3月底，形成《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，向相關(guān)市直部門和各市（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局共11個(gè)部門單位征求意見(jiàn)。

　　2023年4月，經(jīng)法律顧問(wèn)審查并出具意見(jiàn)。

　　2023年4月底，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局名義正式印發(fā)《關(guān)于調(diào)動(dòng)村民群眾參與農(nóng)村公廁管護(hù)的工作意見(jiàn)（試行）》（江農(nóng)農(nóng)〔2023〕77號(hào)）。

　　四、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容

　　《意見(jiàn)》共五項(xiàng)內(nèi)容。

　　第一項(xiàng)總體要求。闡明指導(dǎo)思想、基本原則，明確以村民自治方式導(dǎo)向充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公廁管護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　第二項(xiàng)工作目標(biāo)。明確在確保現(xiàn)有農(nóng)村公廁管護(hù)工作機(jī)制不變的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村小組和農(nóng)民主體作用，教育村民群眾文明如廁、調(diào)動(dòng)村民群眾積極參與公廁管護(hù)作為制度補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)日常管護(hù)常態(tài)化，并提出村民群眾多元參與管理的農(nóng)村公廁覆蓋率的相關(guān)要求。

　　第三項(xiàng)適用范圍。明確本《關(guān)于調(diào)動(dòng)村民群眾參與農(nóng)村公廁管護(hù)的工作意見(jiàn)（試行）》（江農(nóng)農(nóng)〔2023〕77號(hào)）指引中農(nóng)村公廁是指在“廣東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息系統(tǒng)”——“農(nóng)村廁所摸排調(diào)查系統(tǒng)”中在檔在冊(cè)的全市正常在用的農(nóng)村公共廁所。

　　第四項(xiàng)工作要求。結(jié)合省的要求和本地實(shí)際，明確做好設(shè)施設(shè)備維修、做好糞污處理服務(wù)、做好日常保潔、開(kāi)展“星級(jí)公廁”示范創(chuàng)建活動(dòng)、開(kāi)展“優(yōu)秀家庭”評(píng)比活動(dòng)5方面要求。

　　第五項(xiàng)保障措施。確立加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化示范帶動(dòng)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查3項(xiàng)保障措施，確保調(diào)動(dòng)村民群眾參與農(nóng)村公廁管護(hù)積極性。

　　附件：《關(guān)于調(diào)動(dòng)村民群眾參與農(nóng)村公廁管護(hù)的工作意見(jiàn)（試行）》（江農(nóng)農(nóng)〔2023〕77號(hào)）