近日，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了修訂后的《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》已于2018年進(jìn)行了修訂，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定監(jiān)測(cè)工作提出了新要求。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)和落實(shí)“減證便民”要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對(duì)我省原《辦法》（粵農(nóng)〔2014〕200號(hào)）進(jìn)行修訂，制定了本《辦法》。

二、制定依據(jù)

《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕136號(hào)），要求“要規(guī)范省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部等8部門印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)），要求“各省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法”。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共有5章18條。

第一章總則，分4條，分別規(guī)定立規(guī)的目的和依據(jù)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涵義、認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作原則、適用范圍。第二章申報(bào)認(rèn)定，分4條，規(guī)定申報(bào)企業(yè)符合的條件及標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)材料要求、申報(bào)程序、認(rèn)定程序及享受有關(guān)優(yōu)惠政策等問(wèn)題。

第三章運(yùn)行監(jiān)測(cè)，分4條，主要規(guī)定對(duì)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，要求省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。規(guī)定定期監(jiān)測(cè)周期、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序、監(jiān)測(cè)結(jié)果處理，同時(shí)加強(qiáng)日常跟蹤調(diào)查與服務(wù)。

第四章違法違規(guī)情況處理，1條，規(guī)定有相關(guān)違法違規(guī)行為的企業(yè)，不得評(píng)為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。同時(shí)規(guī)定存在舞弊行為，提供虛假材料的企業(yè)，從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第五章附則，分5條，主要規(guī)定對(duì)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改名稱的審核確認(rèn)，并要求各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門完善工作機(jī)制，提高工作效率，各市、縣級(jí)參照本《辦法》，制定本級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，分級(jí)培育龍頭企業(yè)。

四、《辦法》特點(diǎn)

一是進(jìn)一步明確了省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涵義，并適應(yīng)新形勢(shì)要求擴(kuò)大了省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定范圍，增加了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)類型。

二是進(jìn)一步完善認(rèn)定與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，增設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、其他涉農(nóng)企業(yè)的認(rèn)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；增設(shè)了“企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率”指標(biāo)；考慮認(rèn)定與監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)重要性程度及可操作性，合理適當(dāng)調(diào)整一些指標(biāo)評(píng)分所占分值。

三是體現(xiàn)了“減證便民”要求，將要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)相關(guān)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅以及遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等相關(guān)證明，改為告知承諾。

四是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況日常跟蹤調(diào)查與服務(wù)。

五是強(qiáng)化了認(rèn)定與監(jiān)測(cè)的嚴(yán)肅性，增加了“不得評(píng)為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格”的違法違規(guī)等行為。