一、《辦法》修訂的背景

　　《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》自2011年實施以來未作過修改，隨著形勢的變化，部分條文已經(jīng)不符合實際情況，難以適應(yīng)多種休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展形式要求，并且2020年5月《廣東省人民政府關(guān)于廢止一批文件的決定》（粵府〔2020〕29號）中將辦法廢止。目前迫切需要出臺適合我省休閑漁業(yè)管理的規(guī)范性文件，對多種業(yè)態(tài)發(fā)展的管理和經(jīng)營等進行規(guī)范并提出明確要求，促進我省休閑漁業(yè)有序健康發(fā)展。

　　二、《辦法》修訂的必要性和可行性

　　（一）貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進廣東休閑漁業(yè)健康發(fā)展

　　黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，休閑漁業(yè)傳承漁文化，可以不斷滿足城鄉(xiāng)居民休閑、度假和健康等方面的要求，提供更好的休閑文化生活，同時也有利于促進漁民增收，提高漁民群眾的獲得感、幸福感。休閑漁業(yè)是推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，有利于促進漁業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。修訂《廣東休閑漁業(yè)管理辦法》，有利于規(guī)范目前廣東多種業(yè)態(tài)的休閑漁業(yè)發(fā)展，促進廣東休閑漁業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，為我省休閑漁業(yè)發(fā)展提供政策支持

　　2016年10月29日，原農(nóng)業(yè)部第一次以休閑漁業(yè)為主題召開了全國休閑漁業(yè)現(xiàn)場會，要求下一步在休閑漁業(yè)的規(guī)范管理上求突破，把安全發(fā)展、規(guī)范發(fā)展放在首位。2018年5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2018年休閑漁業(yè)質(zhì)量提升年活動的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕38號），其中，2018年重點開展五大系列活動之一——規(guī)范管理系列活動中要求“加強休閑漁船管理，推動出臺相關(guān)管理規(guī)定”。修訂《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》是貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署的重要體現(xiàn)，為廣東省多種業(yè)態(tài)的休閑發(fā)展提供依據(jù)。

　　（三）總結(jié)省內(nèi)外休閑漁業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和管理創(chuàng)新成果，推動廣東休閑漁業(yè)規(guī)范化管理

　　休閑漁業(yè)是我國現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一。近年來，我省休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸成為漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。

　　目前，我省有全國休閑漁業(yè)示范基地19家，休閑垂釣、水族及觀賞魚、觀賞龜鱉、漁業(yè)科普（展示）、休閑漁業(yè)賽事、釣具釣餌等行業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年印發(fā)的《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》與我省休閑漁業(yè)的各種業(yè)態(tài)發(fā)展已不相適應(yīng)。修訂2011版《辦法》是我省休閑漁業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　三、《辦法》的架構(gòu)和基本內(nèi)容

　　《辦法》共四章十八條，各章依次為總則、經(jīng)營管理、監(jiān)督管理和附則，主要包括以下內(nèi)容：

　　第一章總則，共5條。本章規(guī)定了《辦法》制定的依據(jù)目的、休閑漁業(yè)定義、管理原則、部門職責(zé)、行業(yè)促進等。其中，第二條對“休閑漁業(yè)”定義進行了明確。第四條明確了相關(guān)職能部門的管理職責(zé)。第五條對主管部門促進休閑漁業(yè)發(fā)展提出了具體要求。

　　第二章經(jīng)營管理，共7條。本章對休閑漁業(yè)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件、經(jīng)營項目要求、環(huán)保要求、安全管理、經(jīng)營規(guī)范、從業(yè)人員要求、休閑漁船行為規(guī)范進行了具體規(guī)定。其中，第六條規(guī)定了休閑漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)營資格，明確商事登記的經(jīng)營范圍必須包含“休閑漁業(yè)”，嚴禁個人和未經(jīng)登記的其他組織直接從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)。第七條規(guī)定了休閑漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)營條件，須符合相關(guān)規(guī)劃規(guī)定，并有明確的經(jīng)營項目和內(nèi)容。第八條對經(jīng)營項目應(yīng)具備的條件進行了指引。第十一條規(guī)定經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定，配備休閑漁船船員，且船員應(yīng)取得相應(yīng)的漁業(yè)船員證書后，方可上崗。第十二條對休閑漁船的行為規(guī)范進行了規(guī)定，明確了休閑漁船運營期間應(yīng)怎么做、不應(yīng)做什么。

　　第三章監(jiān)督管理，共5條。本章對休閑漁業(yè)的信用評級、安全監(jiān)督、休閑漁船管理、休閑漁船載員人數(shù)的確定、安全監(jiān)管等進行了具體規(guī)定。其中，第十四條規(guī)定了主管部門對休閑漁業(yè)安全監(jiān)督的職責(zé)。第十七條規(guī)定漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立休閑漁船報告制度，加強休閑漁船進出港和日常安全監(jiān)督管理工作，規(guī)定休閑漁船在營運期間，有其他違反本辦法的行為，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)及時依法處理。

　　第四章附則，共1條。對辦法的實施日期進行規(guī)定。