橫陂鎮(zhèn)藍(lán)田村位于恩平市鎮(zhèn)海灣大河出海口,咸淡水交匯的天然港灣孕育著肉質(zhì)嫩甜、蟹膏香滑的青蟹。
過(guò)去,藍(lán)田村用傳統(tǒng)方式養(yǎng)殖和銷(xiāo)售,青蟹成活率和市場(chǎng)利潤(rùn)都比較低,村民們只能守著寶貝,過(guò)著緊日子。江門(mén)大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策后,藍(lán)田青蟹扶貧養(yǎng)殖基地應(yīng)運(yùn)而生,新的養(yǎng)殖模式,讓青蟹搬進(jìn)“豪宅”、吹起“空調(diào)”,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展,該村70戶(hù)脫貧戶(hù)當(dāng)上了青蟹的“房東”,穩(wěn)定收取“租金”,收入大大提升。
隨著青蟹產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大,藍(lán)田村還于2020年被評(píng)為省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村,實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。該村還請(qǐng)來(lái)了“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”,專(zhuān)業(yè)“設(shè)計(jì)”美麗鄉(xiāng)村,一躍成為鄉(xiāng)村振興示范村。
“藍(lán)田故事”僅是一個(gè)縮影。過(guò)去五年來(lái),我市全力統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作,重農(nóng)格局持續(xù)加強(qiáng),脫貧攻堅(jiān)全面勝利,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,鄉(xiāng)村治理全面提升,農(nóng)村改革持續(xù)深化,鄉(xiāng)村振興工作遍地開(kāi)花:連續(xù)三年在廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作中,高居市級(jí)榜單粵西片區(qū)榜首;全市相對(duì)貧困人口16659人高質(zhì)量脫貧,扶貧工作考核連續(xù)五年被省評(píng)為最高等次;2020年農(nóng)林牧漁年度總產(chǎn)值突破500億元,農(nóng)村常住居民人均年可支配收入達(dá)21129元;榮獲全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)表彰,是全省唯一獲此殊榮的地級(jí)市……
A 全市相對(duì)貧困人口16659人高質(zhì)量脫貧
開(kāi)平市馬岡鎮(zhèn)官堂村委會(huì)連片稻田旁,立著一個(gè)“農(nóng)機(jī)博物館”,陳列著各種各樣農(nóng)業(yè)機(jī)械,它們的主人正是脫貧戶(hù)梁信鋒。從最早的手扶式拖拉機(jī),到“大塊頭”的東風(fēng)牌拖拉機(jī),再到高速插秧機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等,梁信鋒都是一等一的駕駛好手。
曾經(jīng)的梁信鋒,面對(duì)生活的重?fù)?dān),只會(huì)守著自家“一畝三分地”,常年面朝黃土背朝天。后來(lái),在幫扶政策和扶貧干部的幫助下,他一步步接觸新技術(shù)、新農(nóng)機(jī),種植也逐漸向規(guī)模化、機(jī)械化轉(zhuǎn)變,單造水稻種植面積約16公頃,家庭人均年可支配收入突破4萬(wàn)元。
“收入水平提高了,物質(zhì)條件變好了,這樣還不夠。成為別人需要的人,活出自己的價(jià)值,那才是我的目標(biāo)。”摘掉“貧困帽”后的梁信鋒,成立了馬岡鎮(zhèn)豐實(shí)水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社,帶動(dòng)9戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)種植水稻,引領(lǐng)鄉(xiāng)親們踏上致富路,“黨和政府幫了我不少,不能忘了本,我也要去幫助更多的人”。
貧窮不是宿命,苦熬不如苦干。江門(mén)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式的扶貧方針,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社工幫扶、金融扶貧等“11+3+3”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧措施,推動(dòng)全市相對(duì)貧困人口16659人全部高質(zhì)量脫貧,人均年可支配收入由2015年的5974元增加到2020年的21087元,年均增長(zhǎng)28.69%。
臺(tái)山市汶村鎮(zhèn)漁業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園成為當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶(hù)不斷積攢財(cái)富的“陽(yáng)光存折”,每人每年享受“伏”利2000多元;廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)江門(mén)館內(nèi),人來(lái)客往,成為江門(mén)消費(fèi)扶貧的形象窗口,展銷(xiāo)數(shù)百種消費(fèi)扶貧產(chǎn)品;江海區(qū)禮樂(lè)街道的扶貧工作坊成為眾多貧困戶(hù)的“就業(yè)之家”,累計(jì)幫扶25戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”致富,歡聲笑語(yǔ)時(shí)常從這里傳出……
過(guò)去5年,我市累計(jì)建成規(guī)模扶貧項(xiàng)目215個(gè),涉及資金1.37億元,全市所有鎮(zhèn)(街)扶貧產(chǎn)業(yè)“全覆蓋”;建設(shè)扶貧車(chē)間、扶貧工作坊、就業(yè)安置基地123個(gè),累計(jì)招用建檔立卡貧困人員911人次;建成江門(mén)消費(fèi)扶貧平臺(tái)以及7個(gè)縣級(jí)消費(fèi)扶貧基地,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售總額超2.7億元,帶動(dòng)4000多戶(hù)貧困戶(hù)增收。
另一個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”——粵桂扶貧協(xié)作上,江門(mén)與崇左兩座城市以如海般的豪邁、如山般的堅(jiān)韌,共繪脫貧攻堅(jiān)“同心圓”。江門(mén)堅(jiān)持“輸血+造血”幫扶同步推進(jìn),落實(shí)財(cái)政援助資金5.79億元,推動(dòng)237個(gè)援助項(xiàng)目落地開(kāi)花。2020年5月11日,隨著天等縣正式退出貧困縣序列,連同大新縣、寧明縣、龍州縣,江門(mén)結(jié)對(duì)崇左的4個(gè)扶貧協(xié)作貧困縣全部“摘帽”。此外,江門(mén)對(duì)口支援的四川甘孜州2個(gè)縣也全部“摘帽”。
B 為全國(guó)建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制提供“江門(mén)樣本”
鶴山三中門(mén)前的“英姐美發(fā)店”,店主英姐的好手藝深受顧客歡迎。不為人知的是,作為單親媽媽的英姐,也曾經(jīng)因?yàn)闆](méi)有技能,日子過(guò)得很艱難,“多虧了扶貧好政策,不僅有免費(fèi)的技能培訓(xùn),還有創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,改變了我的生活”。
英姐所說(shuō)的“好政策”,是江門(mén)在全省率先開(kāi)展的扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”:重新梳理貧困戶(hù)認(rèn)定規(guī)則,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,破解貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別難、識(shí)別不準(zhǔn)和城鄉(xiāng)二元分割的問(wèn)題,探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。
2016年,“先走一步”的江門(mén),在全省率先推動(dòng)扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”改革試點(diǎn),把全市有勞動(dòng)能力的低保家庭5097戶(hù)合計(jì)16659人認(rèn)定為建檔立卡貧困戶(hù),率先實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象與低保“對(duì)象合一”。
2018年,江門(mén)成為全省唯一一個(gè)開(kāi)展扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”的試點(diǎn)市,探索構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。同年,我市出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》,在原有改革成果基礎(chǔ)上“再突破”,不再區(qū)分低保戶(hù)和貧困戶(hù),統(tǒng)稱(chēng)為低收入人口。
“我們還與中山大學(xué)專(zhuān)家課題組合作,共同探索建立‘低收入人口識(shí)別指標(biāo)體系和低收入人口分類(lèi)政策管理體系’,對(duì)低收入人口實(shí)現(xiàn)信息化管理、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并依托這一平臺(tái),為他們自動(dòng)匹配相應(yīng)的民生保障項(xiàng)目,及時(shí)推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、教育資助等信息。”市委農(nóng)辦專(zhuān)職副主任鐘國(guó)活說(shuō)。
以英姐為例,她被納入建檔立卡貧困戶(hù)后,在政策指引下參加了美發(fā)就業(yè)技能培訓(xùn),順利“出師”后成功應(yīng)聘就業(yè)。后來(lái),她又得到扶持補(bǔ)貼,自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)上店老板,短短一年實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。
過(guò)去五年來(lái),江門(mén)“兩線(xiàn)合一”系列綜合改革實(shí)現(xiàn)了從“輸血式”向“造血式”、從“運(yùn)動(dòng)式”向“常態(tài)化”、從“獨(dú)角戲”向“大合唱”的轉(zhuǎn)變,逐漸走向成熟并結(jié)出碩果,為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有益借鑒和樣本經(jīng)驗(yàn)。今年,廣東省在出草《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》過(guò)程中,大量扶貧改革的“江門(mén)經(jīng)驗(yàn)”被借鑒引用。
今年2月,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室)扶貧規(guī)劃開(kāi)發(fā)科獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào);我市扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”構(gòu)建立體化社保扶貧格局,入選國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)典型案例,為全國(guó)建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制提供了“江門(mén)樣本”。
C 繪制村美民富鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷
“水清了,飯香了,日子更甜了!”開(kāi)平市赤水鎮(zhèn)步欄村村民李宇權(quán)笑著對(duì)記者說(shuō),黨的政策真好,讓步欄村群眾告別了“喝水難”和“渾濁水”的年代。“我還記得今年3月中旬村里通自來(lái)水時(shí),喝上第一口自來(lái)水的心情。按理來(lái)說(shuō),水是沒(méi)有味道的,但我喝下第一口時(shí),卻感受到自來(lái)水的味道是甜的,沁人心脾的甜!”李宇權(quán)說(shuō)。
農(nóng)村飲水安全,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要的民生問(wèn)題。今年,我市將其納入2021年“十件民生實(shí)事”。“我們成立了以黨員干部為核心的工作專(zhuān)班,定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)指導(dǎo),創(chuàng)新供水機(jī)制,全力推進(jìn)全市農(nóng)村集中供水全覆蓋,最終在9月底提前完成工程建設(shè),打通飲水安全‘最后一公里’。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
流水潺潺,幸福不斷。從“有水喝”,再到喝上“放心水”,江門(mén)破解了長(zhǎng)期以來(lái)村民的飲水安全問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋,新增受益人口7.38萬(wàn)人。一點(diǎn)一滴的改變滋潤(rùn)了村民的心田,也為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)力。
推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋,是我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)生動(dòng)縮影。“三二一,揭牌!”6月10日上午9時(shí)許,隨著牌匾上的紅幔被拉開(kāi),江門(mén)市鄉(xiāng)村振興局正式揭牌成立。江門(mén)市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)鄭少?gòu)?qiáng)表示,該局將大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列、邁入全國(guó)第一方陣。
過(guò)去五年,在奔向全面小康的過(guò)程中,廣大農(nóng)民富了起來(lái)。僑鄉(xiāng)大地,一批又一批有干勁、有知識(shí)的人才懷揣夢(mèng)想回流五邑田野,帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的精氣神也“足”了起來(lái),全面邁向振興之路。
謝國(guó)良從“IT男”轉(zhuǎn)身變成“新農(nóng)人”,脫鞋下田成為“米二代”,將小加工廠一步步發(fā)展到恩平絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體;東北小伙相中江門(mén)海鴨蛋資源,落地創(chuàng)業(yè)電商項(xiàng)目,年銷(xiāo)售額突破2億元;“90后”海歸張彬宏回鄉(xiāng)“子承父業(yè)”,創(chuàng)辦新會(huì)區(qū)古德生態(tài)農(nóng)場(chǎng),打造“魚(yú)鵝柑橙生態(tài)共同體”,并一步步發(fā)展成為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)……
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前江門(mén)累計(jì)培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民超5000人,累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育示范基地27家,認(rèn)定72名省農(nóng)村鄉(xiāng)土專(zhuān)家。今年,江門(mén)更是在全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)村工匠職稱(chēng)評(píng)審試點(diǎn)工作,認(rèn)證1041人取得廣東省首批鄉(xiāng)村工匠職稱(chēng),發(fā)展壯大江門(mén)鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。
一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿(mǎn)園。過(guò)去五年來(lái),我市堅(jiān)決把“三農(nóng)”放在優(yōu)先發(fā)展位置,成立市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《江門(mén)市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》等政策文件20個(gè),構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)書(shū)記共抓鄉(xiāng)村振興的工作格局,讓鄉(xiāng)村振興有了產(chǎn)業(yè)支撐、留住美麗鄉(xiāng)愁、吹起文明新風(fēng)、筑牢組織堡壘、夯實(shí)人才保障,“五大振興”齊頭并進(jìn),搭穩(wěn)了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。
我市2018年、2019年、2020年連續(xù)三個(gè)年度,在廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作中,高居市級(jí)榜單粵西片區(qū)榜首,實(shí)現(xiàn)該頭銜“三連冠”;2017—2018年度和2019—2020年度連續(xù)兩次在廣東省“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作中被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí),總分排名第一;今年省政府通報(bào)的2020年度糧食安全責(zé)任考核結(jié)果中,江門(mén)糧食安全責(zé)任考核也獲得全省第一。此外,江門(mén)創(chuàng)建省級(jí)特優(yōu)區(qū)數(shù)量、培育國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也均在全省排名第一……
從“規(guī)劃圖”到“實(shí)景圖”,鄉(xiāng)村振興熱浪在江門(mén)涌動(dòng),一幅村美民富的鄉(xiāng)村振興生動(dòng)畫(huà)卷在僑鄉(xiāng)大地上徐徐展開(kāi)。
數(shù)看“成績(jī)單”
●2018年、2019年、2020年連續(xù)三個(gè)年度,在廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作中,高居市級(jí)榜單粵西片區(qū)榜首,實(shí)現(xiàn)該頭銜“三連冠”。
●全市相對(duì)貧困人口16659人全部脫貧,扶貧工作考核連續(xù)五年被省評(píng)為最高等次。
●榮獲全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)表彰,是全省唯一獲此殊榮的地級(jí)市。
●2017—2018年度和2019—2020年度連續(xù)兩次在廣東省“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作中被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí),總分排名第一。
●2020年,農(nóng)林牧漁業(yè)年度總產(chǎn)值突破500億元。
●2020年,農(nóng)村常住居民人均年可支配收入達(dá)21129元,過(guò)去五年年均增長(zhǎng)8.88%;全市所有村的村集體可支配收入全部達(dá)到20萬(wàn)元以上。(畢松杰)
親歷者
摘掉“貧困帽”,新會(huì)的毅叔說(shuō):
“多虧了黨和政府的好政策”
新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)霞路村燒鵝街遠(yuǎn)近聞名,吸引了眾多游客慕名而來(lái)。位于燒鵝街的匯柑閣茶行商鋪香飄四溢,店老板趙堅(jiān)毅時(shí)常拿出自己親手制作的柑普茶,熱情邀請(qǐng)游客品嘗,并向游客推廣,收獲了不少訂單。
趙堅(jiān)毅是霞路村本地人,大家都稱(chēng)他為毅叔。毅叔患有肢體殘疾二級(jí),先前主要依靠開(kāi)小三輪車(chē)搭客或者給別人拉貨賺取生活費(fèi),收入不穩(wěn)定。后來(lái),毅叔的妻子離開(kāi)了。“我家里還有位年邁的母親需要照顧,妻子走后,家庭的重?fù)?dān)全部落在我一人身上,那時(shí)候感覺(jué)生活一點(diǎn)希望都沒(méi)有。”回憶過(guò)去,毅叔哽咽道。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2016年。那一年,毅叔被列為古井鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。古井鎮(zhèn)扶貧辦原副主任梁寶光多次入戶(hù)拜訪(fǎng),為毅叔“把診開(kāi)方”。梁寶光等人針對(duì)毅叔因殘、因?qū)W致貧的情況,一方面協(xié)調(diào)解決毅叔孩子的學(xué)費(fèi)問(wèn)題,并在孩子畢業(yè)后提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù);另一方面協(xié)助毅叔向殘聯(lián)申請(qǐng)了困難殘疾人生活補(bǔ)貼等幫扶。此外,梁寶光等人還為毅叔一家申請(qǐng)了醫(yī)療救助,并幫助他們購(gòu)買(mǎi)了重大疾病保險(xiǎn),參保費(fèi)用由上級(jí)全額補(bǔ)助。
在當(dāng)?shù)氐膸椭拢闶宓纳盥辛似鹕θ菀矟u漸多了起來(lái)。但毅叔很有骨氣,他認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)脫貧不能老靠別人,一定要靠自己努力,不然自己就像放棄不用的鐵鍋,早晚得“生銹”。
當(dāng)時(shí),新會(huì)柑名聲越來(lái)越大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)大,柑普茶等衍生產(chǎn)品也深受市場(chǎng)歡迎。
毅叔靈敏地聞到了這股“茶香味”,并從中發(fā)現(xiàn)了商機(jī),他主動(dòng)聯(lián)系了梁寶光,提出希望他們幫助他在家鄉(xiāng)開(kāi)家柑普茶店。“聽(tīng)完毅叔的想法,我立馬為他申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶資金,并成功申請(qǐng)到5000元作為他開(kāi)店的啟動(dòng)資金。”梁寶光說(shuō)。
2017年4月,毅叔如愿以?xún)旈_(kāi)了自己的第一家店。經(jīng)過(guò)一年多的認(rèn)真經(jīng)營(yíng),毅叔家的柑普茶贏得了好口碑,并積攢了不少老顧客,生意也跟著蒸蒸日上。“貪心”的毅叔沒(méi)有因此滿(mǎn)足,2018年10月,他又在新天成街也就是霞路村燒鵝街開(kāi)了第二家柑普茶店。
毅叔的信心來(lái)源于市場(chǎng)。“現(xiàn)在基本不愁銷(xiāo)路,很多人來(lái)跟我們買(mǎi)茶還需要提前預(yù)訂,加上燒鵝街游客越來(lái)越多,我更有信心了。”毅叔開(kāi)心地說(shuō)道。
現(xiàn)在,毅叔通過(guò)經(jīng)營(yíng)店鋪,每月能有3000多元收入,他兒子畢業(yè)后任國(guó)際船運(yùn)客服助理,每月也有4000多元收入,比起以前,全家生活有了翻天覆地的變化。2019年10月,毅叔主動(dòng)遞交申請(qǐng)要求摘掉“貧困帽”。
“多虧了黨和政府的好政策,我才能過(guò)上這么好的日子。我生活越來(lái)越好了,所以主動(dòng)申請(qǐng)不再享受低保等政策,把這些好政策留給更需要的人。”毅叔說(shuō)。