近日，鶴山市政府召開黨組會議和常務(wù)會議，審議通過《鶴山市提升村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入行動方案》（以下簡稱，《方案》）。根據(jù)《方案》，明年，鶴山將安排400萬元資金用于扶持薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，切實增強薄弱村“造血功能”，推動到2022年底，鶴山全市所有行政村的村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到10萬元以上。

　　創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式

　　據(jù)悉，目前，鶴山市共有8個經(jīng)營性收入薄弱的行政村。《方案》要求，堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極推進不同類型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實政策措施，到2022年底，鶴山全市所有行政村的村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到10萬元以上。

　　鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興。《方案》提出，要增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動能力，立足鶴山茶葉、花卉、果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快省、市級產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重大載體建設(shè)，探索把財政資金支持形成的資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)幫扶資金投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及園區(qū)的發(fā)展，形成資產(chǎn)收益型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶項目，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。同時，統(tǒng)籌項目收益，重點補貼薄弱村的收入。

　　鶴山還將進一步創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，鼓勵村集體利用未承包到戶的果園、養(yǎng)殖水面、各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等資源，以自主開發(fā)、合資合作或者通過公開招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；大力推進村級工業(yè)園整治提升，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展空間，分類分批妥善處理村級工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級中遇到的用地難題，盤活存量和低效建設(shè)用地。

　　此外，將優(yōu)先支持薄弱村提升村容村貌，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，支持有條件的薄弱村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、農(nóng)家樂等，打造鄉(xiāng)村旅游精品目的地和鄉(xiāng)村旅游品牌，延伸消費鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加村集體收入。

　　同時，根據(jù)《方案》，鶴山市有關(guān)部門、優(yōu)質(zhì)資源企業(yè)將與薄弱村結(jié)對掛鉤，充分發(fā)揮市、縣兩級駐村第一書記作用，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、部門幫村、干部駐村、先進村帶后進村的制度。

　　用好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源

　　在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，鶴山將持續(xù)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化工作，深化集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機制和集體收益分配制度，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護嚴(yán)格、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度。

　　加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面，進一步升級完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新為突破口，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易，逐步實現(xiàn)全流程信息化管理。深化村組兩級集體經(jīng)濟管理改革，統(tǒng)籌和盤活村組兩級資產(chǎn)資源，通過獎補農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，鼓勵薄弱村參與土地流轉(zhuǎn)示范片建設(shè)，通過整合資源提升薄弱村的村集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

　　同時，鶴山將進一步激活農(nóng)村土地資源，通過拆舊復(fù)墾增加村集體經(jīng)濟收入。支持村集體依法依規(guī)拆舊復(fù)墾農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地，復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障所在村建設(shè)，可重點發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，其余部分以公開交易方式流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)等。

　　《方案》指出，各鎮(zhèn)（街）要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，結(jié)合實際情況制定扎實有力的舉措，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面出發(fā)，突破發(fā)展原動力不足瓶頸，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化，切實增強集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入薄弱村的“造血功能”，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同時，鼓勵各鎮(zhèn)（街）多渠道統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財政資金，用于土地流轉(zhuǎn)獎補、農(nóng)企貸款貼息以及支持創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制和模式。