近日，我市正式印發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。根據(jù)《方案》，江門將大力實施城鄉(xiāng)低收入人口共同致富行動、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、基層治理創(chuàng)新行動、鄉(xiāng)村振興政策保障行動等五大行動25項重點工作，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　其中，到2021年年底，江門農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，糧食播種面積和總產(chǎn)量分別在18.53萬公頃、97萬噸以上，完成“菜籃子”考核任務(wù)，有序推進種業(yè)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果。到2025年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本健全，培育陳皮、大米、茶葉、鰻魚、馬岡鵝、禽蛋等六大百億特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3萬元以上，力爭建成美麗宜居鄉(xiāng)村（僑都）樣板、新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系先行示范區(qū)。

　　開展組團式駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當前“三農(nóng)”工作的重點。《方案》提出，在脫貧過渡期內(nèi)，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，以家庭為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，定期檢查、精準幫扶、動態(tài)清零。同時繼續(xù)推進江門與廣西崇左四個縣對口協(xié)作工作。

　　江門是全省唯一一個開展扶貧線與低保線“兩線合一”的試點市，系列改革成果為全國建立解決相對貧困長效機制提供“江門樣本”。《方案》提出，要進一步深化“兩線合一”扶貧改革成果應(yīng)用，建立健全常態(tài)化長效幫扶機制。分層分類及時落實幫扶政策，健全幫扶項目與城鄉(xiāng)低收入群眾參與掛鉤機制。健全分層分類梯度救助體系，將救助范圍逐步擴大到剛性支出型低收入對象。

　　從以往的駐村幫村到如今的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，這一幫扶機制的轉(zhuǎn)變也是江門下階段鄉(xiāng)村振興工作的一大亮點。《方案》提出，按照全域推進的總體思路，開展“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量”組團式駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，建立健全“三結(jié)對”掛鉤欠發(fā)達地區(qū)幫扶工作機制；從市縣兩級分別選派優(yōu)秀年輕干部到村擔任第一書記，形成由市直單位派出第一書記任隊長的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村鄉(xiāng)村振興工作隊；實施新一輪“百企興百村”行動，健全社會力量精準幫扶、精準對接機制。

　　扶持發(fā)展六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　《方案》提出，江門將落實糧食安全分級責任制和“菜籃子”市長負責制，夯實糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮省絲苗米產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，在臺山、恩平建設(shè)良種繁育基地和有機稻標準化示范基地，“十四五”期間水稻良種覆蓋率達98%以上，糧食年綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在95萬噸以上。穩(wěn)定蔬菜、水果、禽蛋、肉、水產(chǎn)品生產(chǎn)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（江門）高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺，打造面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　《方案》提出，要依托江門國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加強本地種質(zhì)資源保護利用，加快建設(shè)江門市種業(yè)長廊；實施農(nóng)業(yè)科技計劃項目，推動海水稻等種業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建育繁推一體化育種體系。

　　我市還將建立耕地“田長負責制”，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護和基本農(nóng)田保護補償制度；到2025年累計建成14.67萬公頃高標準農(nóng)田；實施新一輪墾造水田三年行動，落實耕地占補平衡，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管；實施撂荒耕地“零棄耕”整治，到2023年可復耕撂荒耕地全部復耕。

　　本次《方案》的“重頭戲”之一，是深入打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，加快新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心等國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持發(fā)展六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，探索實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”試點，力爭到2023年實現(xiàn)六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條總產(chǎn)值翻一番，達676億元以上；到2025年培育2—3個省級跨縣集群、優(yōu)勢特色、功能性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認定市級以上農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)100個，建成一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

　　《方案》提出，要完善利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“訂單收購+保底分紅”“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工收入”等合作模式，到2025年參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)戶覆蓋率達75%以上。制定出臺促進冷鏈物流發(fā)展的扶持政策，支持和加快建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地（企業(yè)），大力創(chuàng)建江門國家骨干冷鏈物流基地，加快建設(shè)江門市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省級優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園。

　　《方案》還特別提及，要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動，引導和扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)，推進水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化，到2025年，率先在水稻生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建一批整體推進全程機械化示范園區(qū)，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達80%以上，成果轉(zhuǎn)化率達65%以上。

　　全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

　　《方案》提出，全面優(yōu)化村莊規(guī)劃，推動有條件的村莊全域全要素編制村莊規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃有序開展各項建設(shè)。推進鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點工作，到2025年實現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街）均配備全職鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

　　《方案》提出，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，2022年年底，全市主要交通道路沿線環(huán)境達到干凈整潔要求。到2025年，所有行政村完成“三線”整治任務(wù)。全市農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達80%，農(nóng)村黑臭水體治理率達到40%以上。全面建立村莊保潔機制和農(nóng)村廁所、生活垃圾、污水處理設(shè)施設(shè)備運行維護機制。

　　此外，持續(xù)推進農(nóng)村危險破舊泥磚房、削坡建房風險點整治以及“兩違”建筑整治清拆，到2025年所有行政村完成整治任務(wù)；完善農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全相關(guān)標準并健全監(jiān)管體制，到2023年完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治；加強農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)村建房全程監(jiān)管，結(jié)合實際編印具有嶺南風韻和五邑僑鄉(xiāng)特色的農(nóng)房設(shè)計通用圖集；推進存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌塑造，到2025年，80%以上存量農(nóng)房完成微改造。

　　《方案》提出，推動各市（區(qū)）圍繞轄區(qū)內(nèi)沿重要高速、沿重要高鐵、沿重要景區(qū)（4A級以上景區(qū)）、沿城市郊區(qū)等“四沿”重要區(qū)域，開展鄉(xiāng)村風貌提升改造，每年規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范片和鄉(xiāng)村振興示范帶，到2022年6月底前打造7條、重點支持3條鄉(xiāng)村振興示范帶，到2025年建成100個美麗鄉(xiāng)村示范片和一批“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村風貌帶。