生態(tài)五邑，秀美江門。

　　遼闊的海洋，蜿蜒的江河，繁榮的都市，一山一水一城皆風景。行走在江門廣袤的大地上，無處不彰顯著生態(tài)文明的魅力，閃耀著綠色夢想的光環(huán)。

　　綠水青山就是金山銀山。

　　“生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”習近平總書記的重要論述，為生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向。

　　“十三五”期間，江門堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院部署和省委、省政府要求，創(chuàng)新機制，不斷堅持和完善生態(tài)文明制度體系建設，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高質量”協(xié)同并進，既保持了綠水青山，又收獲了金山銀山。

　　這是擔當，更是使命。

　　五年砥礪前行，出硬招，下重拳，全面推進污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　青山常在、綠水長流、空氣常新……美麗江門生態(tài)“成績單”令人振奮：2020年，PM2.5年均濃度降至21微克/立方米，首次達到世界衛(wèi)生組織第二階段標準（25微克/立方米），創(chuàng)歷史最好水平。PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO指標達到2014年全面實施環(huán)境空氣質量新標準以來最好水平。河長制湖長制工作獲得國務院督查激勵4000萬元，成為廣東省首個且唯一一個獲得此項激勵的地級市。潭江牛灣國考斷面涉及區(qū)域內(nèi)主要支流全面消除劣Ⅴ類水體，國考、省考斷面均達到Ⅲ類水體及以上，全市縣級以上集中式飲用水水源地水質100%穩(wěn)定達標。市域森林覆蓋率44.62%，森林蓄積量0.25億平方米。新會區(qū)榮獲國家生態(tài)文明建設示范市縣稱號，開平市取得全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地榮譽。

　　闊步前行新征程，幸福生活踏歌來。在生態(tài)文明建設的道路上，江門定會勠力同心，久久為功，愿景長青，未來可期。

　　繪就一幅生態(tài)文明藍圖

　　這是生態(tài)制度、法規(guī)日趨完善的五年。

　　這五年，于江門生態(tài)文明建設，是一場涉及思想觀念、行為方式和體制機制與時俱進的五年。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，“十三五”期間，黨中央、國務院加強生態(tài)文明頂層設計、完善制度政策，開啟生態(tài)文明建設新篇章。

　　高瞻遠矚指迷津，胸懷天下繪藍圖。市委、市政府認識到搞好生態(tài)文明建設，必須加強生態(tài)文明制度建設。

　　2015年5月，江門剛剛獲得地方立法權，首部實體法《江門市潭江流域水質保護條例》就聚焦生態(tài)文明建設。重視程度，可見一斑。

　　深化生態(tài)領域改革。2017年，我市高規(guī)格成立“江門市環(huán)境保護委員會”，實行黨政主要領導“雙主任”制，形成了市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子和各級各部門共同推進工作的局面。同時，市委、市政府主要負責同志堅決把河湖治理的第一責任扛在肩上，擔任市雙總河長，并分別擔任最重要的西江江門段和潭江的市級河長，高位推進河（湖）長制工作。

　　壓實生態(tài)環(huán)保責任。通過“一崗雙責”責任制，落實區(qū)域環(huán)境保護工作責任，搭建起分工負責、齊抓共管的工作機制，推動形成“大環(huán)保”工作格局。

　　嚴格實施問責制度。對重點行業(yè)、重點企業(yè)、污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作任務實施“雙公開”；五年來，共發(fā)布59期“環(huán)保紅黑榜”，公開“黑榜”問題347個；153人因涉及生態(tài)環(huán)境保護問題被約談或追責問責。

　　在強化頂層設計的同時，我市還創(chuàng)新工作方式方法，出臺《江門市潭江流域生態(tài)保護補償辦法》，成為在全省率先出臺并實施流域生態(tài)保護補償機制的地級市；創(chuàng)新推進城區(qū)生活垃圾分類……不斷推出可復制、可推廣的生態(tài)文明體制改革試驗成果。

　　嚴格的制度和嚴密的法治，是生態(tài)文明建設的可靠保障。江門以此來守護綠水青山：

　　制定綱領，張目未來。編制《江門市生態(tài)文明建設實施方案（2018—2020年）》，明確了我市生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景，通過掛圖作戰(zhàn)，細化分解任務，有序推進生態(tài)文明建設工作。

　　主動立法，完善制度。出臺《江門市潭江流域水質保護條例》《江門市市區(qū)山體保護條例》《江門市揚塵污染防治管理辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章，讓生態(tài)文明法治制度體系進一步完善可行。

　　筑牢生態(tài)屏障，劃定生態(tài)紅線。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，讓主城區(qū)徹底告別燃煤鍋爐時代；淘汰黃標車、禁行黑煙車、公交車電動化……為高質量發(fā)展撐起綠色“保護傘”。

　　從《江門市生態(tài)保護紅線劃定方案》到《江門市推進粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設行動方案》，五年來，與百姓生活息息相關的“水”“土”“氣”污染防治制度系統(tǒng)推進，合力繪就青山綠水、詩意棲居的美好圖景。

　　“近年來，江門堅持科學立法立規(guī)，著力構建完善可行的生態(tài)文明法治制度體系，發(fā)揮了制度建設在生態(tài)文明建設中的引領、規(guī)范和保障作用。”五邑大學生物科技與大健康學院副教授白書立這樣評價。

　　打好一場污染防治攻堅戰(zhàn)

　　這是生態(tài)工作砥礪前行、爬坡過坎的五年。

　　再好的頂層設計，也需要扎實的基層實踐，才能逐漸從“理念”“制度”變成“現(xiàn)實”。

　　2018年，市政府將“污染防治攻堅戰(zhàn)”列入政府工作報告，堅決統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　生態(tài)環(huán)境保護是一場關乎民生的硬仗。市委書記、市人大常委會主任林應武多次強調(diào)，全市上下要不折不扣貫徹黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署以及省委工作要求，以時不我待、只爭朝夕的精神，決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　呵護綠水青山，江門克難中攻堅、攻堅中邁進。

　　回望“十三五”——減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，一系列舉措頻頻出臺，向污染宣戰(zhàn)。

　　讓藍天更藍。“十三五”期間，我市圍繞產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調(diào)整，突出源頭治理，推動大氣污染防治從治標向治本轉變。深入推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，聚焦能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等方面，通過強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、嚴格質量許可和監(jiān)管、加大節(jié)能監(jiān)察力度、突出安全生產(chǎn)檢查、嚴格技術設備工藝淘汰標準等措施，推動落后產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出，排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)3793家，全市新增技改項目500多個，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.2%。全力加快能源結構調(diào)整，嚴格控制新增煤電，大力整治燃煤鍋（窯）爐，禁燃區(qū)31臺燃煤鍋爐完成淘汰、全市90臺工業(yè)燃煤鍋爐全部完成清潔能源改造和超低排放改造，91條建筑陶瓷生產(chǎn)線完成“煤改氣”或淘汰。“十三五”期間全市新鋪設天然氣中壓管網(wǎng)899公里，清潔能源占比大幅提高，城鎮(zhèn)天然氣用量達7.4億立方米。突出抓好交通運輸結構調(diào)整，“十三五”期間全市共淘汰黃標車和老舊車近2.2萬輛，公交車100%實現(xiàn)電動化，完成全行政區(qū)域的黑煙車禁行區(qū)域劃定，鐵腕整治黑煙車、超標柴油車，同時加快推廣應用新能源汽車。

　　讓碧水更清。我市以河（湖）長制為抓手，堅持工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和內(nèi)生源“四源共治”。圍繞潭江保護和治理持續(xù)開展水質達標攻堅，流域安排各類整治項目218個，落實重點企業(yè)污水排放總量減排。牛灣國考斷面涉及區(qū)域內(nèi)主要支流全面消除劣Ⅴ類水體，國考、省考斷面均達到Ⅲ類水體及以上，為國家實行采測分離以來最好水平。在全省率先實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級出臺全面推行河長制實施方案，構建了“河長+河道警長+民間河長”的全方位管水護水體系，創(chuàng)造性提出巡河履職“三個清單”，打造江門治河新模式。天沙河、龍溪河、會城河等多條黑臭水體治理換新顏，再現(xiàn)魚翔淺底景象。

　　讓土壤更凈。“十三五”期間，我市持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃，完成2個土壤治理與修復試點示范項目，建成“中西南北”四大固廢處理中心，中有開平市新龍回收加工廠有限公司，西有恩平華新水泥有限公司，南有崖門工業(yè)固體廢物處置中心，北有江門市東江環(huán)保技術有限公司，總收集處理能力49.4萬噸，有力地保障了僑鄉(xiāng)大地的潔凈。

　　環(huán)境問題，刻不容緩。既要治標，更須治本。

　　我市對各類環(huán)境違法犯罪行為“零容忍”，向污染環(huán)境的惡劣行為“亮劍”。

　　聚焦中央交辦督辦問題，高位推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改。中央環(huán)境保護督察“回頭看”交辦的261件案件、省級環(huán)境保護督察交辦的433件案件均已全部辦結；第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”、固體廢物專項督察反饋意見的31項整改任務和省級環(huán)保督察30項整改任務均已全面完成。

　　“市生態(tài)環(huán)境局努力從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把生態(tài)環(huán)境等問題一個一個解決好，確保生態(tài)環(huán)境問題件件有著落、事事有回音。”市生態(tài)環(huán)境局局長廖輝文說。

　　唱響一曲生態(tài)發(fā)展歌

　　這是堅持生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展的五年。

　　去年6月，市民伍惠賢在江海區(qū)開了一家茶莊，主營開平大沙茶。為什么選擇賣大沙茶呢？伍惠賢說，這是因為大沙鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境好，“在那里抬頭遠眺，群山環(huán)抱，碧水蕩漾，在詩畫般的山水里，品一縷醉人的茶香，讓人喝得安心”。

　　開平大沙以保障飲用水源地安全為前提，走出了“茶香果甜景色美·山清水秀大沙美”的“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，一方面發(fā)展生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)；另一方面整合“山、水、茶、花”的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，帶動了當?shù)鼐用裨鍪談?chuàng)收。

　　就在伍惠賢的茶莊開張后不久，2019年10月，開平市成功入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，讓“兩山”思想深植灣區(qū)僑鄉(xiāng)。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。生態(tài)文明建設的最終落腳點是讓百姓真正得到實惠。我市瞄準“兩山”理論“轉換點”，借力“生態(tài)+”，從拼資源變?yōu)槌浴吧鷳B(tài)飯”，把綠色發(fā)展理念深植大地，讓越來越多像大沙鎮(zhèn)這樣的鎮(zhèn)嘗到了甜頭。

　　我市還不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展清潔能源，高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車及零部件、大健康、新材料五大新興產(chǎn)業(yè)快速上馬，2019年五大新興產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值約2000億元，約占工業(yè)總產(chǎn)值的46%，為經(jīng)濟的發(fā)展質量不斷提高注入綠色新動能。

　　國家一級保護動物白鶴現(xiàn)身新會沙仔島；萬燕齊聚新會大鰲；古勞水鄉(xiāng)鷺鳥齊飛……一幅幅水清岸綠、魚翔淺底，水草豐美、白鷺成群的景色美不勝收，一條條優(yōu)美的碧道助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游興旺。

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量很關鍵。“十三五”期間，我市把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，持之以恒打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　這五年，加緊完善環(huán)境基礎設施。全市61個建制鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋，新建成配套污水管網(wǎng)600多公里。全市共有4607個自然村覆蓋生活污水處理設施，自然村污水設施覆蓋率從2018年的17.1%提高至42.24%。全市首個生活垃圾焚燒項目——開平固廢綜合處理中心投入運營。目前，全市生活垃圾無害化處理能力達4240噸/日。

　　這五年，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，通過“三清三拆三整治”行動，全市所有村莊已完成人居環(huán)境基礎整治任務，80%以上村莊達到干凈整潔村標準。全市累計完成農(nóng)村戶廁改造48.56萬戶，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%。建立健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式和“村村保潔”機制，覆蓋率達100%。

　　這五年，城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質飛升。高品質完成12個大型公園、逾150個中小型公園、49個“口袋公園”的建設和升級改造。蓬江區(qū)城心軸線、江海區(qū)城央綠廊、新會區(qū)中心園林區(qū)各美其美的景象如畫卷徐徐鋪展。藍綠相映，碧翠融城，仿若景在城中生、人在畫中游，實現(xiàn)了人民群眾“三百米見綠、五百米見園、三公里見林”的生活向往。

　　良好生態(tài)是最普惠的民生福祉。“十三五”期間，政府、企業(yè)、個人自覺踐行綠色發(fā)展理念，使生態(tài)文明建設成為人人有責、共建共享的工程；新能源車、共享單車隨處可見，垃圾分類、杜絕浪費蔚然成風，僑鄉(xiāng)人們將綠色低碳融入生活，上下同心、干群同力，以自上而下的制度設計和自下而上的全民行動，匯聚出最強大的“綠色合力”。

　　生態(tài)文明建設只有進行時，沒有完成時。站在“十四五”新的歷史起點上，在闊步走向生態(tài)文明新時代征程中，我市步履愈加堅定、思路愈加清晰，氣勢恢宏的綠色發(fā)展畫卷將鋪展得更加廣闊、更加靈動。