十多年前，作為全市東大門，也是連接珠三角核心區(qū)與江門主城區(qū)的重要接點(diǎn)，外海街道率先通過盤活村級(jí)閑置用地，建廠招租，探索出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，創(chuàng)出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)10年翻23倍的“外海經(jīng)驗(yàn)”。在新時(shí)代征程中，外海街道努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)向產(chǎn)城人融合發(fā)展區(qū)域、向宜業(yè)宜居鄉(xiāng)村的蝶變，并在近日發(fā)布的《2019年度江門市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作情況報(bào)告》中位列全市14個(gè)被抽查鎮(zhèn)（街）的第一名，引來各兄弟鎮(zhèn)（街）考察參觀。

　　外海憑何獲得考核頭名？如何破題鄉(xiāng)村振興？外海街道的探索是，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，改善鄉(xiāng)村面貌，深化農(nóng)村市場(chǎng)化探索，喚醒“沉睡”土地，把短板變成“潛力板”。

　　今年以來，外海街道鞏固“三清三拆三整治”工作成果。持續(xù)整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好“廁所革命”“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善及提檔升級(jí)，街道金溪社區(qū)、石鶴利社區(qū)、七西村為江海區(qū)在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中名列粵西片區(qū)第一“立功”。

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總目標(biāo)，外海街道為全市鄉(xiāng)村振興探路，努力爭(zhēng)做鄉(xiāng)村振興排頭兵。

　　鄉(xiāng)村振興“成色足”

　　光陰流轉(zhuǎn)，“地覆天翻”。一座座工業(yè)廠房拔地而起，集中連片、錯(cuò)落有致的村級(jí)工業(yè)園區(qū)氣象萬千。思想引領(lǐng)，外海有為。近年來，通過引入新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，“工業(yè)重鎮(zhèn)”“高企強(qiáng)鎮(zhèn)”等稱號(hào)象征著變化與活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年外海街道地區(qū)生產(chǎn)總值突破125億元，占全區(qū)比重超過62%。

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，更是外海街道振興的底氣。

　　今年10月，五邑路與南山路交匯處東南側(cè)的南山村工業(yè)園作為全市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造試點(diǎn)，開始大刀闊斧的改造。整體劃分區(qū)域后，外海街道從工業(yè)園35號(hào)廠房著手，分批升級(jí)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)工業(yè)園招商、融資工作，激活土地要素，優(yōu)先引進(jìn)電子通訊、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。根據(jù)初步測(cè)算，全面升級(jí)改造后南山村工業(yè)園年租金將超過4000萬元，租金提升3倍以上，對(duì)比目前的村集體收入，有望憑借改造“再造兩個(gè)新南山”。

　　強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造是外海街道振興產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。據(jù)介紹，近年來，外海街道在提升載體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，努力使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為融合發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠舉措和提供貼心服務(wù)。“同時(shí)，我們對(duì)引入產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，從源頭上攔截高污染、低效益企業(yè)進(jìn)駐。”外海街道黨工委書記鄧群標(biāo)表示，結(jié)合全區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，外海已明確各園區(qū)定位，探索“一園一規(guī)”“一園一策”開發(fā)模式，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園鳳凰涅槃、轉(zhuǎn)型升級(jí)。全街道盤活閑置廠房面積合計(jì)50400平方米，總盤活率達(dá)90%。

　　隨著村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，產(chǎn)業(yè)興旺讓村民盡享紅利，今年外海街道村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出靚麗答卷。根據(jù)外海街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年街道17個(gè)村（社區(qū)）中，4個(gè)村集體收入預(yù)計(jì)超過3000萬元，10個(gè)超千萬元，其中直沖村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)超5000萬元。作為“領(lǐng)頭羊”，直沖村內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化高層工業(yè)樓宇集中而建，與淳樸自然的村屋民居和諧并存，讓人感受到蓬勃發(fā)展的朝氣又能回歸寧?kù)o詩(shī)意的鄉(xiāng)村生活。據(jù)悉，今年直沖村工業(yè)區(qū)建設(shè)再度加碼，其工業(yè)區(qū)南區(qū)二期項(xiàng)目面積為4萬平方米的3棟廠房已全面完成招商工作，多家企業(yè)進(jìn)駐，預(yù)計(jì)新增年租金600多萬元。

　　東南村則是4000萬元梯隊(duì)中的“新秀”。東南村負(fù)責(zé)人告訴記者，為了能保持穩(wěn)健的發(fā)展，東南村每年從村集體經(jīng)濟(jì)收入中預(yù)留400—600萬元作為發(fā)展資金，用來盤活閑置地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。該負(fù)責(zé)人說：“今年村里擴(kuò)建兩棟高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，在水電、消防、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面均保持一流水準(zhǔn)。”招商方面，東南村也在街道黨工委、辦事處幫助下，瞄準(zhǔn)高價(jià)值、高技術(shù)含量的企業(yè)，目前3.4萬平方米新建廠房已全部滿租，預(yù)計(jì)年租金收入約480萬元，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“滾雪球”式增長(zhǎng)。

　　目前，在東南工業(yè)園二區(qū)，可以看到各企業(yè)生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，忙碌而有序，雖然是村級(jí)工業(yè)園，研發(fā)中心、精密儀器隨處可見。江旭光電子科技股份有限公司家居事業(yè)部總經(jīng)理姚月海剛隨公司落戶不久，他告訴記者，員工們對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)境非常滿意，接下來公司還將利用其它樓層設(shè)置員工食堂、健身房、超市等，滿足員工對(duì)美好生活向往的需要。

　　東南村負(fù)責(zé)人表示，只有發(fā)展才對(duì)得起群眾。通過興產(chǎn)業(yè)，東南村村民分紅連年增加，生病住院可享受二次醫(yī)療報(bào)銷，村里一老一少的保障完善，老年人的“生果金”逐年增加，村公辦幼兒園每月收費(fèi)僅580元。堅(jiān)持以人民為中心，外海街道鄉(xiāng)村振興的路子越走越實(shí)。

　　牽住組織振興“牛鼻子”

　　打造堅(jiān)不可摧的“戰(zhàn)斗堡壘”

　　振興鄉(xiāng)村是一個(gè)砥礪奮進(jìn)的過程，需要堅(jiān)韌不拔的干部隊(duì)伍，需要有力的基層黨組織，一代接著一代干。全市鎮(zhèn)（街）考核獲頭名，是對(duì)外海街道鄉(xiāng)村振興工作的全面肯定，也是對(duì)外海街道黨工委、各村（居）級(jí)黨組織組織力的印證。

　　“外海街道建立健全黨建促鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，以搶的意識(shí)、拼的擔(dān)當(dāng)、比的勇氣，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。”外海街道黨工委書記鄧群標(biāo)告訴記者，一直以來外海街道把鄉(xiāng)村振興工作作為重中之重推進(jìn)，制定了《外海街道推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》，成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，確保責(zé)任落實(shí)到基層、到個(gè)人。街道黨工委、各級(jí)干部紛紛俯下身子，帶領(lǐng)廣大群眾完成各項(xiàng)硬任務(wù)。

　　此外，外海街道配優(yōu)配強(qiáng)干部、優(yōu)先保障“三農(nóng)”發(fā)展要素、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)的“四個(gè)優(yōu)先”做法，同樣體現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的極大重視，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，自開展鄉(xiāng)村振興工作以來，市、區(qū)、街道共投入1800多萬元，全街道已完成村莊規(guī)劃編制、審批和全面落實(shí)“三清三拆三整治”工作；街道“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目已全部完工；配合全區(qū)落實(shí)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，投入300多萬元促進(jìn)金溪社區(qū)、沙津橫社區(qū)，麻三村和直沖村等4個(gè)農(nóng)村社區(qū)治理試點(diǎn)村（居）硬件建設(shè)，建立健全試點(diǎn)村（居）“責(zé)任崗”“村規(guī)民約”“積分獎(jiǎng)懲”等各項(xiàng)制度，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興工作。

　　自上而下的重視帶來的“引力”不可小覷，一個(gè)個(gè)基層黨組織強(qiáng)起來，一波波鄉(xiāng)村振興熱潮在外海興起。抓人才振興，街道“一把手”主抓“頭雁工程”，補(bǔ)選致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、學(xué)歷能力俱佳的年輕干部，強(qiáng)化“兩委”干部能力獨(dú)當(dāng)一面。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村“兩委”班子紛紛走出去，敲門招商贏轉(zhuǎn)機(jī)，更贏得村民打心底的尊重；整治人居環(huán)境，黨員干部先拆自家房，鄉(xiāng)賢捐出祖屋建公園，幫助群眾克服畏難情緒；整治基層軟弱黨組織，吸收有水平有干勁的人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，基層黨支部變成一座座堅(jiān)不可摧的“戰(zhàn)斗堡壘”……

　　隨著鄉(xiāng)村新氣象的呈現(xiàn)，越來越多高素質(zhì)人才選擇回鄉(xiāng)發(fā)展。在金溪，村集體企業(yè)是五邑地區(qū)唯一具有醫(yī)用氧生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，月產(chǎn)上萬罐裝氧氣，吸引了不少本土年輕人就業(yè)，該村員工占比達(dá)到90%以上。年僅27歲的譚玉芬是制氧廠的注冊(cè)安全工程師，她告訴記者，自己畢業(yè)就回鄉(xiāng)了，廠里福利待遇跟外面大城市有得比，又能為家鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，何樂而不為？

　　推進(jìn)環(huán)境整治

　　激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

　　美麗鄉(xiāng)村，如畫風(fēng)景誰持筆。

　　鄉(xiāng)村巨變，日新月異。近年來，外海街道以村（社區(qū)）為基本單元，按照“干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村”等標(biāo)準(zhǔn)，開展全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，一幅美麗鄉(xiāng)村新圖景正徐徐展開。

　　為更扎實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，3年來，外海街道共投入逾億元全力完成道路路網(wǎng)建設(shè)修復(fù)、升級(jí)改造，做好城央綠廊外海段一公里建設(shè)，打造西江外灘濕地公園，優(yōu)化西江環(huán)境，做好轄區(qū)公園綠化、鄉(xiāng)村環(huán)境美化綠化凈化工作，深入推進(jìn)河、湖長(zhǎng)制，不斷提高河湖精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)人居環(huán)境。

　　今年3月，高新區(qū)（江海區(qū)）制定《2020年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“1+10”》行動(dòng)方案后，外海街道迅速響應(yīng)，群策群力、實(shí)干攻堅(jiān)、爭(zhēng)做樣板，歷經(jīng)4個(gè)月時(shí)間，向問題為“亮劍”，以黨建為引領(lǐng)，通過開展“七大專項(xiàng)行動(dòng)”，塑“顏值”、提“內(nèi)涵”、亮“品質(zhì)”。無論是路邊、宅邊、水邊、田邊還是園區(qū)邊，外海街道專啃硬骨頭，堅(jiān)決拔臟根、去亂源、剔頑疾、堵漏洞，向群眾司空見慣、習(xí)以為常的頑固點(diǎn)位開刀，拔出“硬釘子”。

　　針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治存在的問題，外海街道劃分外海片、麻園片、高新片三個(gè)片區(qū)，明確分工職責(zé)，落實(shí)任務(wù)包干，加強(qiáng)對(duì)整治任務(wù)的督促指導(dǎo)，推動(dòng)整改責(zé)任落實(shí)落細(xì)。三個(gè)片區(qū)成員火線推進(jìn)環(huán)境整治工作，根據(jù)整治任務(wù)特點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整治要求，及時(shí)對(duì)接村（居）一線，協(xié)調(diào)解決困難，確保問題順利銷號(hào)，并按照“一日一通報(bào)、一周一點(diǎn)評(píng)”的方式，加大督導(dǎo)力度，確保各類隱患整治有成效。與此同時(shí)，外海街道加大深化創(chuàng)建文明城市工作力度，推進(jìn)生活垃圾分類工作，在各試點(diǎn)村（社區(qū)）建造垃圾分類亭。環(huán)境整治行動(dòng)中，外海街道共清理拆除各類亂搭亂建達(dá)2000多處，拆除面積達(dá)3萬平方米，清理清運(yùn)各類垃圾雜草雜物900余噸，整治荒地達(dá)2萬平方米，修復(fù)坑洼路3000多平方米等。

　　環(huán)境整治讓昔日“死水”復(fù)歸清溪。在橫瀝河沿岸，記者遇到牽著孫子遛彎的陳阿婆，她樂呵呵地說：“我從小在這里長(zhǎng)大的，最近發(fā)現(xiàn)河水好似恢復(fù)到我小時(shí)候的樣子，還能看見魚。”整潔的河岸、新裝的路燈、硬底化的村道、清澈的河水無一不在訴說著美麗外海的故事。