深秋時節(jié),開車沿著江門開平市大沙河水庫環(huán)庫公路行駛,水庫靜謐而美麗,不時出現(xiàn)的村莊干凈整潔、屋舍整齊,村邊稻田已經(jīng)金黃,谷穗飽滿,等待收割。
1960年,在朱德的親自關(guān)懷下,時為開平縣境內(nèi)的最大水庫大沙河水庫建成。建庫時的移民有不少仍然選擇了守護(hù)大沙河,在水庫周邊建成了諸多的水庫移民村。
如今,包括大沙河水庫周邊移民在內(nèi),開平市現(xiàn)有水庫移民共計18663人,分布在全市15個鎮(zhèn)280多個自然村,量多布廣。水庫移民村的振興發(fā)展,關(guān)系到開平市鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會大業(yè)。
2019年以來,開平市水利局結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作部署,積極謀求突破,對水庫移民后期扶持工作從“大水漫灌”式改為有針對性地實施“噴灌”“滴灌”,圍繞持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”工作主線,堅持“做強中部、做美北部、做活南部”的區(qū)域發(fā)展新格局,全力推動水庫移民工作提質(zhì)提效。
如今在開平,一個生態(tài)宜居、綠水青山的水庫移民示范片區(qū)雛形漸顯。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,正不斷提高水庫移民的獲得感、幸福感。
建立示范、以點帶面、全面推動
11月6日,位于開平市大沙鎮(zhèn)的水庫移民村大塘面村熱鬧非凡,“茶香果甜·醉美大沙”2020開平市大沙茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會暨秋收稻穗音樂節(jié)在這里開幕。
這個廣東美麗鄉(xiāng)村特色村、江門市的網(wǎng)紅打卡地,在3天時間里涌進(jìn)了大約3萬人次的游客量,美景、稻香、好茶、美果、音樂和精彩的表演……都對周邊群眾和游客產(chǎn)生了較高的吸引力。
誰曾想到,就在幾年前,大塘面村還是雜草叢生,村前環(huán)境臟亂差,村民大部分住的還是上世紀(jì)60年代移民時建的破舊泥磚瓦房。
音樂節(jié)開幕前幾天,《南方》雜志記者走進(jìn)大塘面村。村文化禮堂內(nèi),正在舉行的鄉(xiāng)村自然攝影展吸引了記者的注意。攝影展不僅有白鷺、翠鳥、蜥蜴等常見動物的圖片,甚至還有黑鳶、牛背鷺等少見動物的圖片。大塘面村村民小組長黎國良告訴記者,攝影展上的動物都是村里出現(xiàn)的,如今村里環(huán)境變好了,各種動物逐漸增多,尤其是白鷺特別多。
大塘面村的蝶變,源于開平市水庫移民后扶工作思路的轉(zhuǎn)變。
開平市水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹,以前,開平市水庫移民后扶工作,采取“大水漫灌”式,面向280多個自然村平均用力,導(dǎo)致后扶項目普遍“小、散、弱”,水庫移民村發(fā)展質(zhì)量不高,美麗鄉(xiāng)村特色亮點少,后扶資金造血功能不足。
2019年以來,市水利局改變工作思路,對水庫移民后扶工作從“大水漫灌”式改為有針對性地實施“噴灌”“滴灌”,確立了“建立示范、以點帶面、全面推動”的水庫移民工作理念。大塘面村被作為主要著力點,承擔(dān)起全力打造開平市水庫移民美麗鄉(xiāng)村亮眼品牌的重任。
大塘面水庫移民美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),規(guī)劃范圍包括黎雄村委會的大塘面村、聯(lián)新村、塘角村等村。通過美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,開平市整合資金1000多萬元,建成了入村道路、文化廣場、休憩長廊、旅游廁所、品茶室等設(shè)施,村容村貌煥然一新。
有了大塘面片區(qū)的成功,開平市積極推廣其經(jīng)驗,2019年至今投資水庫移民專項資金1182萬元,對大沙鎮(zhèn)富食村、蕉園村、聯(lián)新村,馬岡鎮(zhèn)紅豐村,龍勝鎮(zhèn)聯(lián)塘村等移民村進(jìn)行全面提升改造。
為了加快項目實施進(jìn)度,提升水庫移民工作效率,開平市水利局印發(fā)《開平市大中型水庫移民后期扶持項目管理的實施方案》,優(yōu)化項目布局,創(chuàng)新項目實施管理,建立項目庫工作機(jī)制,從“錢等項目”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊椖康儒X”。
“之前,中央、省的移民資金下來后,我們才開始項目的前期工作,耽誤很多時間,這是‘錢等項目’;現(xiàn)在,我們建立項目庫工作機(jī)制,先儲備好項目,搞好前期工作,等錢一到,立刻報市政府審批后實施,效率大大提高,這是‘項目等錢’。”開平市水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋。
全面提升后扶資金造血功能
走進(jìn)位于馬岡鎮(zhèn)紅豐村委會六圩村的牛山龍生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱“牛山龍”)一樓展廳里,辣木茶、柑辣茶、辣木瀨粉、辣梅酒等各種產(chǎn)品琳瑯滿目。
“辣”,指的是辣木。牛山龍公司董事長梁耀誠告訴《南方》雜志記者,辣木是一種營養(yǎng)價值很高的綠色食品,同時具有很高的藥用和保健價值。
梁耀誠原本在深圳經(jīng)商,2015年他回到家鄉(xiāng),發(fā)展辣木種植產(chǎn)業(yè),與地方政府共建馬岡鎮(zhèn)辣木產(chǎn)業(yè)扶貧基地,發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”模式,帶動農(nóng)戶增收。后來,他又流轉(zhuǎn)土地種植番薯,發(fā)展起集種植、加工、銷售、鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗、餐飲于一體的田園綜合體。
在梁耀誠的帶領(lǐng)下,諸多村民實現(xiàn)了在家門口脫貧致富。梁耀誠給《南方》雜志記者算了一筆賬:基地帶動34戶122人資金入股,每年可獲10%的紅利;流轉(zhuǎn)的60多畝地,每畝每年可給農(nóng)戶增收700元;基地長期、短期雇用村民,每天工資90至100元不等;村民賣給公司的番薯,每畝可以賣到4000至6000元。
2019年初,進(jìn)村的道路修好了,游客增多了,這讓梁耀誠更加信心十足。“我相信自己做的事情是很有意義的,前景一定是好的。”梁耀誠說。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。六圩村的發(fā)展,正是開平市在水庫移民后扶工作中,堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,全面提升后扶資金造血功能的真實寫照。
開平市水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹,開平市充分依托移民示范片區(qū)優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境資源,堅持開展生產(chǎn)經(jīng)營扶持,每年以人均600元直補資金和400元生產(chǎn)扶持資金,加大對茶葉、辣木茶、番薯、有機(jī)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)扶持力度,促進(jìn)移民增產(chǎn)增收。在2020年廣東十大好春茶品鑒活動中,大沙鎮(zhèn)共有兩家茶葉企業(yè)、四個茶葉品種榮獲廣東十大好春茶稱號。
在大塘面村,環(huán)境變好了,鄉(xiāng)村旅游也蓬勃發(fā)展起來。黎國良告訴《南方》雜志記者,目前村里已經(jīng)有三家農(nóng)家樂,村里建有專門的場所供村民賣農(nóng)特產(chǎn)品,人多的時候,每天能增收2000多元。目前,村里還準(zhǔn)備把兩座老屋整修,開辦民宿。
原本逐漸空心化的村莊,近兩年來,有不少長期在外打工的村民回流,謝富強就是其中之一。
之前,謝富強和妻子一直在外地開早餐店,長期和居住在老家的兩個孩子分開。今年4月,看到村子越變越好,謝富強和妻子回到村里,干起了農(nóng)家樂。如今,農(nóng)家樂每天多的時候可以掙四五百元,還能賣一些自家的魚干、蜂蜜等增加收入。
“如今生活有了奔頭,對未來更有信心了。”謝富強表示。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程
在馬岡鎮(zhèn)紅豐村委會附近,坐落著紅豐村黨建廣場。這個主要供黨員群眾開展各項活動的廣場,是全村最引人注目的地方之一。
旁邊不遠(yuǎn),數(shù)百平方米大的紅豐村委會新南村文化室同樣是村民最喜歡去的地方之一。剛剛卸任不久的紅豐村黨支部原書記梁世強介紹,在開平市水利局的幫助下,部分使用了中央水庫移民資金建起來的這個文化室,可以承擔(dān)會議、飲宴等各項村集體活動,近幾年來有力地增強了村民的凝聚力。
文化室的建設(shè),頗為不易,更離不開村黨支部的努力。沒有資金買空調(diào)、窗簾等,梁世強就帶著黨員去找鄉(xiāng)賢,發(fā)動大家捐錢捐物。
近年來,各水庫移民村堅持黨建引領(lǐng),黨群齊動手,推動核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約,健全鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程各方面。
走進(jìn)富食村,清澈的水塘邊植物茂盛而整齊,房屋美觀整潔,道路干干凈凈。開平市水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹,這一方面是因為2019年投入300多萬元水庫移民資金整修了村里的道路,另一方面富食村等水庫移民村示范村都自發(fā)建立了環(huán)境整治理事會,完善保潔員制度,配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施,建立農(nóng)村生活垃圾收運處理常態(tài)化機(jī)制,實現(xiàn)了村莊保潔常態(tài)化。
近年來,在開平市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,開平市水庫移民工作成效顯著、亮點紛呈、碩果累累。除了大塘面村、紅豐村被評為江門市“鄉(xiāng)村振興示范村”,新南村、南北村、六圩村被評為開平市文明村和江門市文明村,南北村還被評為幸福新農(nóng)村及廣東省文明村。