JMBG2023017

關(guān)于印發(fā)江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險實施方案（2023-2025年）的通知

江農(nóng)農(nóng)〔2023〕135號

蓬江區(qū)、江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、金融工作部門，駐江門各財產(chǎn)保險公司：

　　為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等相關(guān)法律、政策精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局江門監(jiān)管分局共同制定了《江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險試點實施方案（2023-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹實施。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    　　　　　　江門市市場監(jiān)督管理局

江門市金融工作局   國家金融監(jiān)督管理總局江門監(jiān)管分局

（原中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

江門監(jiān)管分局代章）

2023年7月26日

咨詢電話：江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局梁小姐0750-3887657

公開方式：主動公開

江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險實施方案（2023-2025年）

　　為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等相關(guān)法律、政策精神，加強(qiáng)落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險有效防控，進(jìn)一步提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”和“四個最嚴(yán)”等重要指示精神，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、穩(wěn)步實施”原則，壓實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，推動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體主動投保政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險有效防控，全面提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過引入保險機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)開展政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險（指以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生安全事故造成的責(zé)任提供賠償?shù)谋ｋU，以下簡稱“農(nóng)安保”），完善與責(zé)任保險相結(jié)合的食用農(nóng)產(chǎn)品安全長效監(jiān)管機(jī)制，滿足我市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體日益增長的保險需求，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會保障功能，健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險防范化解體系。

　　三、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保對象范圍

　　（一）保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在江門市成立或在江門市內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，并經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)獲得專業(yè)“農(nóng)安保”保險產(chǎn)品的保險公司，有涉農(nóng)保險工作經(jīng)驗。

　　（二）參保對象。在江門市登記注冊，并在江門市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營基地，且使用具有“承諾達(dá)標(biāo)合格證”的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體。優(yōu)先考慮為市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級及以上農(nóng)民合作社、市級及以上示范家庭農(nóng)場和“三品一標(biāo)一品牌”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可憑“農(nóng)安保”保單申請補(bǔ)貼，江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險工作聯(lián)席會議辦公室以每份保險單保費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼，但每份保險單補(bǔ)貼金額不超過（含）6000元。同一年度內(nèi)，保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑同一食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的保單只能申請一次財政補(bǔ)貼。

　　財政補(bǔ)貼資金在市級財政資金中安排。

　　五、補(bǔ)貼資金管理、撥付

　　（一）提交資料。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑“農(nóng)安保”保單，填妥《江門市202×年度“農(nóng)安保”承保申報表》（附件1）及《關(guān)于“農(nóng)安保”財政保費(fèi)補(bǔ)貼撥付的申請》（附件2），每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)（第四季度于12月10日前）連同審核資料（清單詳見附件3）一式三份提交江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險工作聯(lián)席會議辦公室。

　　（二）資料審核。江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)對保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的資料進(jìn)行審核。資料不齊全的一次性告知并于10個工作日內(nèi)補(bǔ)齊，未能補(bǔ)齊的審核不通過。補(bǔ)貼額度即將滿，而保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時提交多份“農(nóng)安保”保單，按“農(nóng)安保”簽訂時間先后進(jìn)行補(bǔ)貼，簽訂時間早的獲得補(bǔ)貼。

　　（三）結(jié)果公示。審核通過的名單，由江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險工作聯(lián)席會議辦公室在江門市政府門戶網(wǎng)站對外公示7個工作日。如公示有異議，由江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險工作聯(lián)席會議辦公室調(diào)查核實并作出處理。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，增強(qiáng)“農(nóng)安保”的可操作性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)“農(nóng)安保”的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、宣傳發(fā)動、指導(dǎo)服務(wù)，做好財政補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、結(jié)算、監(jiān)督以及組織資金績效評價等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全監(jiān)管，促進(jìn)提高防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的水平；發(fā)生事故后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門要通過監(jiān)測、執(zhí)法等手段，為保險的責(zé)任認(rèn)定工作提供支持。金融工作部門積極探討研究推動我市“農(nóng)安保”發(fā)展的金融支持政策或規(guī)范性文件。保險監(jiān)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)資質(zhì)準(zhǔn)入與消費(fèi)者保護(hù)工作，確保“農(nóng)安保”符合保險監(jiān)管規(guī)定，督促保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實保險責(zé)任做好理賠服務(wù)，同時指導(dǎo)保險行業(yè)協(xié)會制定自律規(guī)則，協(xié)調(diào)組織保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定我市“農(nóng)安保”產(chǎn)品指導(dǎo)方案。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立規(guī)范的食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險理賠程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為投保主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)督查督導(dǎo)。要加強(qiáng)對“農(nóng)安保”工作的督查督導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體“主體責(zé)任不能丟”，相關(guān)部門“監(jiān)管責(zé)任不能放”的工作理念，扎實推進(jìn)，真正使“農(nóng)安保”成為提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的“助推器”、保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“穩(wěn)定閥”。要及時協(xié)調(diào)研究解決存在的困難和問題，推動工作落實到位，確保“農(nóng)安保”工作取得實效。

　　（三）加強(qiáng)總結(jié)提升。要及時匯總分析有關(guān)數(shù)據(jù)、案例，逐步完善相關(guān)制度和工作機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好做法，并適時推廣，發(fā)揮率先參保企業(yè)的示范作用，擴(kuò)大“農(nóng)安保”影響力。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過動員會、專題論壇、倡議書、行業(yè)宣言等形式，組織引導(dǎo)投保企業(yè)打造信譽(yù)品牌、培育誠信文化。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對“農(nóng)安保”工作的宣傳，及時公布企業(yè)參保情況，增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和參保意識，提升群眾法律意識、維權(quán)意識和索賠意識，使“農(nóng)安保”深入人心，為“農(nóng)安保”工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　七、實施時間

　　本方案自2023年8月15日起實施，有效期至2025年12月31日。

　　附件：1.江門市202×年度×季度“農(nóng)安保”承保明細(xì)表

　　          2.關(guān)于“農(nóng)安保”財政保費(fèi)補(bǔ)貼撥付的申請

　　          3.審核資料清單

附件1

江門市202X年度“農(nóng)安保”承保申報表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：元

　　　　　　　　　　　申報意見：                                             　　　　　　　　　　　　　　　　　　審核意見：

　　　　　　　　　　　保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（蓋章）：                                 　　　　　　　　　　　　　　　聯(lián)席會議辦公室：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代章）

　　　　　　　　　　　　　　年   月   日                                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　年   月   日

　　　簽收時間：    年   月   日   時（聯(lián)席會議辦公室于收表時按實填寫）

附件2

關(guān)于“農(nóng)安保”財政保費(fèi)補(bǔ)貼撥付的申請

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　根據(jù)《江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險實施方案》（下簡稱《實施方案》）要求，我公司積極開展“農(nóng)安保”業(yè)務(wù)。經(jīng)我公司統(tǒng)計，自202×年度×季度（202×年××月×日至××月×日），我公司共承接“農(nóng)安保”簽單××宗（詳見《江門市202×年度×季度“農(nóng)安保”承保明細(xì)表》）。現(xiàn)按照《實施方案》中規(guī)定的市級財政承擔(dān)比例（對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體市級財政補(bǔ)貼保費(fèi)的50%，但不超過6000元），特向貴局申請撥付：

　　202 年×月×日至×月×日保費(fèi)補(bǔ)貼為：××元；

　　請將保費(fèi)補(bǔ)貼總額劃到我公司賬戶，以便我公司做好財務(wù)結(jié)算工作。

　　（賬戶名稱：××保險公司）

　　開戶行：

　　帳  號：

××保險公司

202×年×月×日

附件3

交付審核資料清單