2023年，省民族宗教委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、關(guān)于宗教工作的重要論述和視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和省委巡視整改工作，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，扎實(shí)推進(jìn)民族宗教領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署

　　將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列入黨組會(huì)議第一議題和黨組理論學(xué)習(xí)中心組的常設(shè)議題，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合民族宗教工作實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，通過(guò)委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、委務(wù)會(huì)議集中學(xué)習(xí)和專(zhuān)家輔導(dǎo)報(bào)告等方式，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法以及《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》等新制定或修訂的法律法規(guī)規(guī)章；壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，委黨組會(huì)議、委務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題聽(tīng)取法治工作相關(guān)情況報(bào)告，落實(shí)依法行政工作要求，將普法宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)民族宗教領(lǐng)域法治廣東建設(shè)

　　委黨組將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，加大對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹的力度。推動(dòng)全省民族宗教系統(tǒng)落實(shí)《廣東省民族宗教系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》，納入各類(lèi)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容，繼續(xù)推動(dòng)“憲法、法律法規(guī)”等“四進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所，指導(dǎo)宗教院校思政課老師采取“送課到校”的形式，持續(xù)深入各宗教院校宣講。深入貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法》為重點(diǎn)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)全省宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理工作培訓(xùn)暨推進(jìn)會(huì)，按照分級(jí)分教分類(lèi)管理原則，大力推動(dòng)全省宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理工作。

　　三、委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　將落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職工作，委黨組書(shū)記、主任張科同志以身作則、率先垂范，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署精神和黨內(nèi)法規(guī)制度，定期研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作，專(zhuān)題聽(tīng)取省民宗委年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告，聽(tīng)取有關(guān)處室關(guān)于法治工作情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)推動(dòng)解決民族宗教工作系統(tǒng)法治建設(shè)中的重大問(wèn)題。督促委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法行政，要求委全體工作人員堅(jiān)持以法治思維和法治方式處理民族宗教問(wèn)題。多次率隊(duì)赴各地開(kāi)展民族宗教領(lǐng)域法治調(diào)研和行政執(zhí)法檢查。保障落實(shí)法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、2023年法治政府建設(shè)工作的舉措和成效

　　（一）依法全面履行職能，政務(wù)服務(wù)效能明顯提升。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政職權(quán)，將民族、宗教團(tuán)體成立、變更、注銷(xiāo)審批和宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記審批等2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)調(diào)整為“其他行政權(quán)力事項(xiàng)”，新增“從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)（重大事項(xiàng)以外）其他事項(xiàng)變更備案”，做好廣東政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中部分行政權(quán)力事項(xiàng)維護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)行政許可清單化管理工作，根據(jù)省政數(shù)局部署，認(rèn)領(lǐng)并編制21項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，編制實(shí)施清單。根據(jù)工作需要，全面梳理宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理職權(quán)，指導(dǎo)工作。做好行政審批工作，全委共辦結(jié)行政許可238件。根據(jù)要求梳理市縣法治建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)情況，指導(dǎo)各地民族宗教事務(wù)部門(mén)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　（二）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，民族宗教法治體系日臻完善。根據(jù)國(guó)家民委工作要求，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的新形勢(shì)新要求，開(kāi)展民族政策評(píng)估和專(zhuān)題調(diào)研，提出完善民族政策法規(guī)的措施建議。深入開(kāi)展宗教行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定施行情況評(píng)估和調(diào)研工作，修訂出臺(tái)《廣東省宗教事務(wù)部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》和《廣東省宗教事務(wù)部門(mén)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范本省各級(jí)宗教事務(wù)部門(mén)行政執(zhí)法行為。

　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法水平持續(xù)提升。制定落實(shí)省民宗委2023年度行政檢查計(jì)劃，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相關(guān)工作及時(shí)組織開(kāi)展行政檢查，并在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和行政執(zhí)法公示平臺(tái)公示。組織開(kāi)展2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，不斷規(guī)范委機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)各地民族宗教事務(wù)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，配合相關(guān)部門(mén)、指導(dǎo)各地宗教事務(wù)部門(mén)辦理涉宗教領(lǐng)域重點(diǎn)要案。深入開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)題調(diào)研，全面掌握了近年來(lái)全省民族宗教行政執(zhí)法情況，提出下一步工作措施。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息的監(jiān)管。

　　（四）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，行政權(quán)力行使更加公開(kāi)透明。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，制定2023年重大行政決策制定計(jì)劃，執(zhí)行《廣東省民族宗教事務(wù)委員會(huì)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法(試行)》，規(guī)范辦理重大行政決策事項(xiàng)。認(rèn)真辦理全國(guó)、省人大和政協(xié)建議提案工作，協(xié)助省人大常委會(huì)開(kāi)展全省宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理情況專(zhuān)題調(diào)研。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，落實(shí)“五公開(kāi)”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布法定主動(dòng)公開(kāi)重要決策、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件等信息，對(duì)重要文件和政策法規(guī)進(jìn)行解讀。優(yōu)化委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，完善政府信息公開(kāi)目錄，政務(wù)公開(kāi)效果持續(xù)提升。

　　（五）依法化解矛盾糾紛，保障各民族群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，指導(dǎo)各地及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)妥善處理涉民族宗教因素矛盾糾紛。落實(shí)值班備勤，認(rèn)真做好重大節(jié)日全省民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作。貫徹落實(shí)信訪(fǎng)工作規(guī)定，保障舉報(bào)信箱、電子郵箱、電話(huà)等反映渠道暢通有效，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)妥善辦理民族宗教領(lǐng)域信訪(fǎng)件，做到事事有回應(yīng)、件件有回音。依法依規(guī)回復(fù)群眾咨詢(xún)，依法答復(fù)行政復(fù)議案，全年無(wú)行政訴訟案件。

　　（六）深入開(kāi)展法治宣傳，提高法治意識(shí)和依法行政能力。制定委2023年度普法工作計(jì)劃、學(xué)法用法年度工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，并向社會(huì)公布，完成“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估工作。落實(shí)機(jī)關(guān)學(xué)法制度，委黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展法治主題學(xué)習(xí)；創(chuàng)新委機(jī)關(guān)法治宣傳教育形式，舉辦6期“民族宗教法治講壇”；組織全委處級(jí)以下公務(wù)員全員參加2023年度廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試；購(gòu)買(mǎi)發(fā)放一批《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律匯編》等書(shū)籍供委機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展普法進(jìn)基層活動(dòng)，委政策法規(guī)宣講員應(yīng)邀赴各地講授有關(guān)政策法規(guī)課程；以“學(xué)習(xí)民族宗教法規(guī)，攜手共繪同心圓”為主題，參與省普法辦在廣州花城廣場(chǎng)舉辦的“美好生活 民法典相伴”2023年廣東省民法典宣傳主場(chǎng)活動(dòng)。“憲法宣傳周”期間，指導(dǎo)廣東協(xié)和神學(xué)院舉辦“學(xué)法守法護(hù)法”系列活動(dòng)，修訂《宗教工作法律法規(guī)和政策文件選編》。策劃并組織制作動(dòng)漫小視頻，以“普法微課堂”形式上線(xiàn)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公眾號(hào)。

　　五、存在的問(wèn)題和不足

　　（一）全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入，需進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入，部分工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾和解決問(wèn)題的能力有待提高。

　　（二）民族宗教法規(guī)制度體系需進(jìn)一步健全完善。互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理等領(lǐng)域的法規(guī)制度需要進(jìn)一步健全完善。

　　（三）行政執(zhí)法還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　六、下一年度推動(dòng)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和決策部署以及省委、省政府有關(guān)工作要求。加強(qiáng)委黨組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，謀劃落實(shí)好“一規(guī)劃兩綱要”的各項(xiàng)任務(wù)。

　　（二）大力健全民族宗教法規(guī)制度體系。繼續(xù)完善民族宗教政策法規(guī)制度，修訂《廣東省寺觀教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，適時(shí)制定出臺(tái)《廣東省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理實(shí)施辦法（試行）》。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)民族宗教普法和行政執(zhí)法工作。推動(dòng)全省民族宗教系統(tǒng)繼續(xù)落實(shí)《廣東省民族宗教系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》，制定委機(jī)關(guān)2024年度學(xué)法用法計(jì)劃，營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍。舉辦全省民族宗教系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班，制定并落實(shí)年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，在全省開(kāi)展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，編印《宗教團(tuán)體規(guī)章制度選編》，指導(dǎo)各地多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。制定并落實(shí)2024年度行政檢查計(jì)劃。依法處置民族領(lǐng)域矛盾糾紛和案事件，依法整治宗教領(lǐng)域亂象，依法處置違法違規(guī)行為。落實(shí)《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023－2025）》，規(guī)范行政執(zhí)法程序。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，開(kāi)展案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　（四）進(jìn)一步提高依法行政工作水平。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)法治政府建設(shè)情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，完善民族宗教管理系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合。借腦借力，積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師在法治政府建設(shè)中的作用。